人大动态

正河北启动公众参与环保立法河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》制定召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,此次地方立法将明确公众参与环境保护的基本权利,政府与公众参与的相关职责,环境保护公众参与     

提高公众参与水平 加大环境保护力度

提高公众参与水平加大环境保护力度江苏省台湾同胞联谊会江苏面对越来越严峻的环境污染态势,已明确了政府主导、市场推进和公众参与是环保体制中的三大支柱,下大决心采     

完善武汉市湖泊保护公众参与机制的法律思考

环境保护的制度安排主要是在三个领域中构建:政府行政强制、市场调节和公众参与。环境保护主要依靠政府行政强制的传统思维方式在有些国家的某些方面已经有些过时,并且受到了有关学者的批评,而市场调节和公众参与则是国际上的前沿领域,因此,应建立公众参与机制,发挥其在环境保护中的重要作用。由于湖泊和人们生活的密切性,在湖泊保护中建立公众参与机制就尤为重要,效果也会更加明显。我国法律对环境保护公众参与的法规不完善,在湖泊保护方面的公众参与机制的法规就更加的少,很难发挥公众参与的作用,因此,我们就更加要努力建立与完善我国公众参与湖泊保护的法律机制。     

环境保护离不开公众参与

现在环境保护从根本上来说，应该是依靠全社会公众的力量。公众最有保护环境的积极性，规定公众参与这一点是十分重要的。人人参与环保，是本次修法的亮点之一。环境保护离不开公众参与。纵观发达国家的环保历程，政府、企业和公众，始终是环境保护的三大支柱。而公众参与的基础是确保公众的环境知情权、参与权和监督权，而做到这一点的前提是环境信息公开。     

法理学视角下环境保护公众参与制度研究

环境保护公众参与制度是当前我国环境保护法制建设的重要方面,体现的是我国环境保护治理理念从行政监管型到服务型的转变。当前我国环境保护公众参与的法律建构还不够完善,细节不足。文章对环境保护公众参与制度的内涵、基本现状、存在困境等进行了法理分析,提出应通过实现环境保护公众实质化、完善相关法律法规、推进环境问题社会理性建设等对该制度予以完善。     

河北:启动公众参与环保立法

<正>河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》编制召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,河北省人大常委会将制定《河北省公众参与环境保护条例》列为2014年立法计划和工作重点。通过地方立法,将明确公众参与环境保护     

江苏省生态环境厅关于印发《江苏省生态环境保护公众参与办法》的通知

<正>苏环规〔2023〕2号各设区市生态环境局,厅各处室(局)、直属单位:现将修订后的《江苏省生态环境保护公众参与办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。2023年12月29日江苏省生态环境保护公众参与办法第一条为保障公众生态环境保护知情权、参与权、表达权和监督权,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,根据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护公众参与办法》《江苏省生态文明教育促进办法》等法律法规规章,结合本省实际,制定本办法。     

政府信息公开的审视:基于行政决策公众参与的视角北大核心CSSCI

虽然推进政府信息公开并不必然导致行政决策公众参与,但推进行政决策公众参与必然要求政府信息公开,因为政府信息公开是行政决策公众参与的基础。在公众参与行政决策情境下,政府信息公开不仅要强调全面、准确,也要强调及时动态公开、及时连续公开。《政府信息公开条例》的修改,既要考虑维护"国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定"的现实压力,又要彰显"保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权"的价值取向,为公众参与行政决策情境下的政府信息公开预留一定的法律空间。     

人大动态

河北 环境保护公众参与条例草案提请审议 日前,作为全国环境保护公众参与综合立法的首次尝试,《河北省环境保护公众参与条例（草案）》提请省人大常委会审议。对于公众参与环境保护的权利,草案规定,公众参与环境保护依法享有获取相关环境信息、对环境决策以及环境执法表达意见和建议、对环境违法行为以及环境保护工作中不依法履行职责的行为进行举报、寻求行政或者司法救济、提起环境公益诉讼等权利。     

公众诉求与回应性监管:基于政务热线大数据的社会性监管创新——对三类社会性监管领域的比较分析

政府监管是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具。传统社会性监管重视政府和监管对象之间的互动,而忽视了公众诉求对政府监管的有效作用。运用北京市政务热线大数据,对环境保护、食品安全、医疗卫生三大社会性监管领域展开分析。研究发现,各领域公众诉求与政府回应在不同时空颗粒度存在聚集和离散效应。环境保护诉求的公众聚集度最高,食品安全诉求的回应比例和公众满意度最高,医疗卫生诉求的回应时长最快、解决率最高。三个监管领域公众诉求的回应,共同受空间维度和政民互动程度的显著影响,时间维度与区域属性影响则依监管领域自身特征呈现差异。链接公众诉求与政府回应性监管,可为大数据驱动的社会性监管创新提供实证支撑和实现路径。     

落实政府环境责任中的公众参与问题研究——以新《环境保护法》为例

政府作为环境监管者与经济发展推动者的双重身份决定了其权利(权力)和义务(责任)是双重的,同时其行为失当的机会也是双重的。在政府落实其第一性环境责任中引入公众参与是避免行为失当的重要保障。落实政府环境责任中的公众参与,一方面需要公众自身的权利意识觉醒;另一方面还需政府对公众参与的推动,在政府与公众的双向良性互动下推进政府环境责任的落实。     

行政决策法治化是推进服务型政府建设的关键——以二者根本动力和价值追求上的一致性为视角

现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府.行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程.行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力在于公众有效的参与、二者价值追求在于公众权利的实现,行政决策法治化是进一步推进服务型政府建设的关键.     

如何为人民提供更多优质生态产品

推进生态文明建设是中华民族永续发展的必然要求。在生态文明建设的新时期,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。建立健全生态环境保护长效机制,并完善领导干部政绩考评机制,加大生态环境指标的权重,保持我国经济持续健康发展。     

循环经济发展中的公众参与:问题与思考

循环经济的发展离不开公众的参与。但是,我国公众在参与意识和参与理念上与循环经济发展的要求仍有很大差距;在参与主体上相对单一,民间环保组织参与不足;在参与内容上过于狭窄,公众参与权有限;在参与方式和参与途径上亦难以有效满足公众参与的要求。因此,亟需加强对公众参与意识和环境保护理念的培养和教育,促进民间环保组织的发展并充分发挥其在公众参与中的积极作用,扩大公众参与的权利,并不断拓展公众参与的方式与途径。     

我国公众参与环境保护的现状及其原因探析

公众参与环境保护既是我国环保事业发展的内在要求,也有其相应的理论基础和实践意义。我国目前的生态环境虽然有了一定程度的发展,但要全面解决环境保护过程中存在的问题,还有待于进一步调动公众参与的积极性和主动性。为此,我们必须营造良好的舆论氛围,提高公众参与的意识,拓宽公众参与的渠道,并为其参与活动提供相应的法律制度保障,从而提高环境保护中的公众参与力量,最终实现保护环境的目的。     

公众政治参与与政府行为优化

优化政府行为是现时代迫切要求 ,从人类政治历史演进过程来看 ,公众政治参与是优化政府行为的重要动力 ,在我国目前推动政府行为优化过程中 ,公众参与有着促进政府行为合法化、公正性、高效性、稳定性等重要价值。为有效吸收公众参与与政府行为 ,必须形成一整套科学、完整的保障机制。     

环境保护与公众参与

公众是环境保护中的主力军,是推动环境保护事业发展的一支重要力量。我国的公众参与程度较低,制约着我国环境保护事业的发展。这种状况的形成既有经济发展水平低、认识水平低的原因,也有公众参与机制不健全、参与渠道不顺畅的原因。提高公民的环保意识、大力发展民间环保团体、公开环境信息、实行环境公益诉讼以及借鉴外国优秀经验是完善我国公众参与环境保护的重要途径。     

公众参与环境治理的法治路径

在深化社会治理的过程中,加强与完善公众参与治理机制是必然要求,环保事业的发展离不开公众的广泛参与。然而,当前我国公众参与环境治理还存在一定的不足:如现有法律规定不完善,公众参与积极性不高,政府重视不够等。充分认识到公众参与环境治理实践中存在的问题,阐述公众参与环境治理的意义,并提出完善公众参与环境治理的法治路径,如保障公民环境权、推动公众参与环境治理;转变政府执政观念,为公众参与环境治理搭建平台;加强环境信息公开,实现公众有效参与等。     

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。     

从形式化参与到实质性参与 让公众意见穿过意见箱

在政府与公众法治关系构建过程中,意见箱充分反映了公众参与正在从形式化转向实质性的过程,这是时代需求和发展的大趋势。实质性公众参与需要一系列制度提供保障。这些制度和机制是推进形式化公众参与到实质性公众参与转变的关键,有利于让公众的意见和建议穿过意见箱,进入公共决策过程。