浅析我国政府制度供给实践

制度是社会发展的重要推动力。作为制度的主要供给者,政府的制度创新能力对于制度体系的建设具有决定性意义。为适应迅速发展的社会生活,我国20多年来加大制度供给力度,不断发展完善制度供给体制,在制度供给的数量和质量上都取得了巨大的进步。现阶段,中国必须坚定改革的决心,借鉴和利用其他国家的先进成果和有益经验,联系国情,积极作出制度创新的有益探索。     

公开选拔领导干部制度改革和完善的路径选择

公开选拔领导干部制度历经20多年的发展取得了巨大成就。但不可否认的是,伴随公选制度的不断深入发展,改革实践中面临的困境也越显突出。服务意识、竞争意识、成本意识等意识的薄弱,宏观调控乏力、权力高度集中、群众参与不足的管理体制的缺陷以及选拔机制的局限性都极大地影响了公开选拔领导干部制度的科学性。因而,观念创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的前提;体制创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的根本;机制创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的关键。     

建立健全适合中国国情的社会保障制度

社会保障制度改革与建设取得了明显成绩,但也存在一些问题社会保障制度改革不仅要考虑到当前体制的问题,更重要的是要考虑经济与社会发展的长期需要未来社会保障制度改革和发展的基本目标应当明确定位于广覆盖、低水平、可持续和促发展     

竞争上岗之道

如何把优秀人才选拔到合适的岗位,可谓是一项世界级课题,古今中外的执政者都在进行不懈探索,取得了诸多经验,留下了不少困惑。作为深化中国干部人事制度改革的一个重要组成部分,公开选拔、竞争上岗制度提高了选人用人的科学性和民主性     

深入推进行政审批制度改革

本期刊登的《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号),标志着我省行政审批制度改革进入了一个新的阶段。近年来,我省按照党中央、国务院的要求,积极推进行政审批制度改革,行政审批工作取得了明显成效,在政治、经济和社会等各个方面都产生了积极的影响。     

县级国有企业改革面临的突出问题及对策

党的十一届三中全会以来，县级国有企业经历了放权 让利、利改税、承包责任制、转换经营机制、制度创新等五 个阶段。应当肯定地说，每经过一个阶段的改革，都取得不 同程度的成效，并向国有企业改革的目标前进了一步。但 由于每次改革中只改变些经营方式，没有改变企业产权和 企业制度，因而县级国有企业改革的根本问题没有得到解 决。党的十五大和十五届四中全会对国有企业改革的认识 上，取得了突破性进展，强调：一要调整国有经济所有制结 构，二要实现公有制形式多样化，三要建立比较完善的现 代企业制度。在贯彻落实十五大和十五届四…     

近年来人大代表制度研究综述

当前，关于人大代表制度的研究已成为宪法学、政治学、公共管理学等多个学科的热门课题。近年来，学术界关于这一问题的研究取得了不少成果，主要涉及人大代表制度在人民代表大会制度中的地位、现阶段我国人大代表制度运行中所存在的不足和缺陷以及如何改革和完善人大代表制度等方面。本文拟对学术界在以上问题研究中所取得的新进展做一简要的综述。     

社会动员与农村制度变迁——十一届三中全会以来的农村制度考察

以农村改革为结点,社会动员与制度变迁是相互交融的。十一届三中全会以来,农村制度变迁成绩的取得,从某种意义上说是社会动员成功促成强制性制度变迁与诱致性制度变迁、社会与国家和谐互动的结果。近三十年来,以家庭联产承包制、农村税费改革为阶段性标志的农村各项制度改革取得了一定的成效,社会动员在其中发挥了重要作用。目前,新农村建设正在火热进行中,预示着新一轮农村制度变迁行将开始。回顾过去,研究在新的历史条件下如何实现社会动员与新的农村制度变迁的良性互动,对我们做好农村工作具有重要意义。     

中国社会保障改革的问题与前景

中国始于上世纪80年代的以市场为导向的经济改革取得了惊人的成功,同时也带来了一系列社会问题,传统的以工作单位为基础的社会保障制度日益显得不健全和缺乏效率。本文概述中国政府采取的社会保障制度的最新改革和背景,重点论及退休养老金改革。     

论我国量刑制度规范化改革

随着我国修改后刑事诉讼法的实施和量刑制度改革的深入推进,我国量刑制度规范化改革取得了一定的成就,但是改革还缺乏系统性和前瞻性.应当坚持立足本国国情与合理借鉴国外经验相结合、实体程序并重、各部门分工负责互相配合规范有序、诉讼程序一体化、执法统一与执法具体化相结合、制度构建设计精细化等基本原则,处理好公正与效益、刑罚裁量权与量刑建议权量刑辩护权量刑陈述权协作互动、审前审中审后相互衔接相互促进等基本关系,从刑法制度和刑事诉讼制度两个方面,全面推进我国量刑制度规范化改革.     

日本行政审批制度改革的启示

日本政府自 2 0世纪 6 0年代以来 ,先后进行了七次行政审批制度改革 ,行政审批项门大幅度减少。日本行政审批制度改革取得了巨大的成就 ,有以下原因 :日本行政审批制度改革以法律为基础 ,依法确定改革范围和依法清理审批事项 ;日本行政审批制度改革注重市场规则 ,不搞轰动效应 ;日本在行政审批制度改革的过程中引入司法审查和司法救济。探讨日本行政审批制度改革的经验对中国正在进行的行政审批制度改革具有借鉴意义。     

改革开放30年选人用人制度十个关键词解读

改革开放30年来，我国选人用人制度改革逐步展开、不断深化，取得了巨大成就。我们从中选出十个关键词，这些词折射了我国干部人事制度变迁的轨迹。     

新时期农村土地流转问题与法律对策

合理的农村土地流转制度的建立,是农民有序生产、生活的基本前提,也是发展现代化农业的基本保证,有利于推进城乡一体化建设。但是随着经济的迅猛发展,我国农民收入的取得、发展模式等发生了改变。特定时期的城乡二元结构已造成城乡资源配置不均衡,无法促进城乡融合。全国因为土地流转问题引发的纠纷愈演愈烈,对旧有的土地流转制度必须进行改革。但是任何制度的改革,都要在法律保障的前提下进行,必须从明确农村产权制度、征地制度改革等方面对土地流转问题提出法律对策。     

广东商事登记制度改革实践及借鉴

商事登记制度是现代市场经济体制国家管理经济社会的一项基础制度设计。我国现行的工商登记制度是计划经济体制向市场经济体制转型期的产物,已经不能适应我国当前经济社会快速发展的需要。改革的方向是从工商登记转变为商事登记。广东省在分类试点的基础上,在全国率先开展了商事登记制度改革的探索,取得了积极的成效。目前,全国工商登记制度改革已全面推开,广东经验对其他地区的改革有着积极的借鉴意义。     

行政审批制度改革的误区及其匡正

自20世纪70年代末以来,我国对行政审批制度开展了多次运动式的改革行动。虽然行政审批制度的改革取得了部分成效,但其根本性弊端尚未被彻底根除,且在改革理念等诸多方面还存在不少误区。有鉴于此,需要对原有的改革启动模式、改革思维等误区进行匡正,以构建适应社会主义市场经济发展的现代行政审批制度。     

关于新农合向医疗保险制度发展的探讨

新型农村合作医疗在近年的试点改革进程中，取得了明显的成效。但目前新型农村合作医疗制度无论是政策体系还是制度设置、管理方式还是保障水平、筹资水平还是筹资渠道等等，都还与城镇职工医疗保险制度存在较大的差距。为实现城乡一体化社会医疗保障制度的目标，探讨新型农村合作医疗制度向医疗保险制度的衔接与发展势在必行。     

中国企业改革的历史性成果及主要经验

经过30年的历程,中国企业改革取得了历史性的重要成果,与社会主义市场体制相适应的现代企业制度体系框架已初步建立。始终坚持解放思想和实事求是的思路路线,统筹规划是改革取得重大进展的关键。今后一个时期的企业改革,重点是在已经明确并初步形成的框架基础上,通过更深入的具体制度设计、调整及立法,深化、完善建立现代企业制度的改革。     

国家公务员制度与有效政府

中国建立国家公务员制度已整整十年,取得了令人瞩目的人事制度改革成效,具有历史性的贡献。然而,其运行中的缺失仍无法规避。一个有效的政府,必定公平,公正,高效,透明,拥有一支精明强干、积极主动的公务员队伍。这一切,都有赖于建立高度发达的公务员制度,构建现代化的政府体制。     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。