警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

关于提高我国城市巡警快速反应能力的思考

随着社会主义市场经济的迅速发展,我国的社会环境日趋动态化。面对这种形势,公安部在“十八公”提出了建立城市人民警察巡逻体制的新举措。其重要目的就是把警力摆到街面上,做到快速反应,力求在动态环境下搞好社会面治安工作。从近几年的情况来看,不少城市虽然建立了专职巡逻队伍,但由于指挥系统不够完善、体制不顺、装备落后等诸多原因,巡警的快速反应机制尚未形成,严重地影响了巡警作用的充分发挥。“十九公”又进一     

论巡警职能与公共关系的建立

建立城市人民警察巡逻体制是改革开放形势发展的需要。对外开放的扩大和市场经济的建立，打破了传统的封闭型社会格局，带来了人、财、物的大流动。把警力摆到街面上，提高动态环境下对城市治安的控制能力，这既是客观形势的需要，也是世界各国警务实践证明了的成功经验。截止１９９７年底，全国地级以上城市共有专职巡警６．５万人，同时还有各警种参加的巡逻警力１３万人。近年来，在全国已经建立了以 １１０指挥为龙头，巡警为骨干的快速反应机制，巡警在维护社会治安，打击、预防犯罪，服务群众方面发挥了重要作用。充分履行巡警职能和…     

巡警的综合执法能力与提高途径

在当前社会主义市场经济条件下,随着动态性治安的发展,巡警的作用被人们重新认识。近年来,全国各大中城市基本上实行了巡警制度,县级城市巡警制度也在逐步建立。1994年公安部发布了《城市人民警察巡逻的规定》,明确了巡警的职责和权力,为巡警制度的全面实施提供了法律依据,使巡警执法趋于规范化。从《规定》所确定的巡警的职责、权力来看,具有     

建立“点线面结合”的巡逻网络增强动态控制治安能力

在改革开放的新形势下,福州经济稳步发展,社会治安保持基本稳定,但是也出现了不少新情况、新问题.特别是路面盗窃、抢夺、抢劫等刑事案件呈上升趋势,严重威胁群众生命财产的安全,成为社会治安热点问题.为了积极预防和打击路面犯罪,增强动态环境下控制社会治安的能力,从1989年以来,我局就开始探索把大量警力和全部联防队员投放路面,建立路面、新村楼院、公共场所、内部单位、农村等“五大块”防范和市、区(县)、街(乡)、居(村)四级公安干警和社会力量结合的巡逻网络,为我市民警巡逻勤务的发展奠定了基础.1992年,我局在“五大块”防范和四级巡逻的基础上,建立起以民警为主体的巡逻体制.抽调防暴干警200名、武警50名,负责32个重点路段的巡逻;交通民警结合执勤管治安;派出所民警轮流巡逻,使我市民警巡逻勤务进入发展阶段.1993年,我局认真贯彻公安部、省公安厅关于建设巡警体制的部署,把巡警体制建设当作大事来抓,狠下决心组建了一支由250名防暴警察、350名武警组成的巡警队伍,划分38个巡逻区,开展全天候民警巡逻;交通民警走出岗亭,以岗带巡,在交通岗亭50—60米范围内既维护交通又管治安;派出所民警带领联防队在巡逻区内巡逻,从而形成交警管“点”、巡警管“线”、派出所保“面”的点、线、面结合,多警种     

略谈人民警察为人民服务

为人民服务是人民警察的根本宗旨,也是人民警察完成职业使命的现实基础。长期以来,我国人民警察队伍始终坚持这一光荣传统,使公安工作不断取得良好的成绩。然而,近年来,一些民警为人民服务的意识逐渐淡漠,与人民群众的联系越来越少,某些民警甚至错误地认为“为人民服务”、“群众路线”已经过时了,警务改革和发展的方向是提高装备的现代化等等。这些观念在现实的警务工作中将不可避免地产生负面影响,甚至影响公安工作的全局。     

美国巡警体制对我们的启示

美国的巡警体制有利有弊。巡警在美国社会治安中扮演着十分重要的角色,该警种数量约占全美警察的60%以上,基本上从事第一线的巡逻勤务工作,他们的警用装备精良,但是因其属于地方组建的警种,参加全国统一行动的协调机制较弱。新中国创建的巡警队伍仅10余年历史,尽管各地巡警的组织和装备存在差异,从事一线工作的巡警人数平均不到全国警察的10%,但由于中国巡警从中央到地方实行垂直领导,因此参与全国统一行动的协调机制较强,在当前防控街面犯罪、维护社会治安等方面发挥了应有的职能作用。比较研究中美两国的巡警体制,是为了掌握国外警务动态,取长补短,进一步改革和完善中国的巡警体制。     

试论刑侦改革应辩证处理的三个关系

1997年,公安部先后在苏州和石家庄召开了“全国公安派出所工作会议”和“全国刑事侦查工作会议”。两个会议相继提出“派出所是防范的主力军”,“刑侦部门是侦查破案的主力军”,这为公安工作进一步深化改革指明了方向。深入贯彻两次会议精神,改革公安工作,侦防结合,打防并举,是建立适应社会主义市场经济需要的侦防体制和机制的重大举措,这不仅对改进基层派出所工作具有指导意     

警坛信息

江西大中城市民警巡逻体制已基本形成,该省11个省、地辖市建起了巡警支队或巡警大队。他们采取徒步巡逻与驱车巡逻相结合、流动巡逻与固定设点相结合,着装公开巡逻与便装秘密巡逻相结合、白天巡逻与晚上巡逻相结合、治安巡逻与监督检查相结合的办法,实行市局管线、分局管点、派出所管面.单位自防的“四位一体”治安巡逻机制,形成了巡警、特警、武警、治安警、交通警、联防队、民兵巡逻队和护厂队协同作战的治安防控     

新世纪巡警应当这样

巡警是人民警察的一个警种,是人民警察的一个重要组成部分。巡警的性质与人民警察的性质是一致的,从总体上说,打击犯罪与服务社会是巡警的两大职能。随着新世纪的到来,我们的巡逻民警究竟以什么形象来迎接新世纪的挑战,不但直接关系到公安队伍的形象与建设,更关系到人民群众的安居乐业、社会的稳定、国家的安危。 　　巡警通过巡逻执勤活动,广泛接触群众,将自己置身于社会和群众之中。由于巡警在巡逻执勤过程中,既要担负起制止、打击各类违法犯罪活动,纠正、处罚各种违法、违章行为的任务,还要为社会和群众提供各种服务。因此,…     

外国巡警制度对中国巡警改革的启示

巡逻作为现代警察的最基本勤务方式,在全部警务活动中居于基础和先发的地位,如何建立一套行之有效的巡警体制和巡逻勤务模式,成为各国警务理论研究的重要课题。文章对中国巡警在体制、工作方式、勤务模式及巡逻定位等方面存在的问题进行了剖析,介绍了外国巡警的发展和现状,并对中国巡警的改革方向提出了建议。     

党委政府支持 各级领导重视 勇于实践探索 建设一支好的警察巡逻队伍

加快建立城市专职巡警队伍,是1993年厅党委确定重点抓好、志在必成的一项工作.在党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下,全省各级公安机关的巡警队伍建设取得了明显成效,1—7月6个地级市和12个县级市全部建立了巡警支、大队;有ZO个县也建立了巡警大队,占全省县总数的39.2%.我省18个城市共有巡警1248人,其中民警53人,武警595人.地方政府增加地方事业编制巡警1511名,拨专款735.2万元.专职巡警上街巡逻执勤,既维护治安,又服务群众,已得到党委、政府和社会各界的好评.各地的主要做法是;     

关于动态巡逻机制的若干问题研究

建立与完善动态巡逻机制是我国治安形势发展的客观需要。为使动态巡逻机制发挥更大作用,要从理性的高度来思考巡逻工作,要把巡逻工作摆在公安工作“主业”的位置,主动、自觉地组织巡逻工作;要优化主体结构,发动社会力量进行巡逻;要明确客体范围;要丰富客观内容,创新和改善巡逻工作方式等。     

强化改革意识建立江苏警校办学新机制

在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，在旧的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的改革时期，全国各地、各行各业都面临着如何适应这一历史变革的新课题。江苏省人民警察学校强化改革意识，建立办学新机制，使学校跟上时代前进步伐，是适应这一历史变革的客观需要，也是江苏警校全体师生员工的一项紧迫而又根本的任务。一、只有改革，才能发展江苏警校是江苏省唯一的一所实行军事化管理的省属公安中等专业学校。它主要是面向基层公安机关，培养适应现代公安工作需要的公安干警。随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，…     

巡警工作的特点及体制完善

巡警制的实施，是我国公安机关为适应当前城市社会治安的新特点，新情况，变城市社会治安静态管理为动态管理而推出的一项重大举措。巡警体制的实施，在城市社会治安管理中发挥了重大的作用，为社会主义市场经济的确立和发展做出了巨大的贡献，受到了社会各阶层人士的交口称赞。但是，在我国，巡警毕竟还是新事物，随着时间的推移，当前城市巡警工作已经暴露出了　许多问题。首先，有关法规不健全，造成巡警职责、任务、权限、范围不清不明，与其它警种配合不协调，遇事相互推诿；其次，指挥不统一，多头多层次的指挥给巡警工作带来了一定程…     

人民警察法的十年历程

十年前的1995年2月28日,《中华人民共和国人民警察法》正式颁布实施,这是我国公安史上第一部完整的警察基本法,它以法律的形式严格地对建设我国人民警察制度、人民警察机关和民警个人权利义务进行了规定,在公安工作和公安队伍正规化建设中发挥了极其重要的作用。人民警察随着新中国的建立而诞生,在对敌斗争中经受了血与火的考验,为保卫新生的共和国做出了重要的贡献,“国家安危,公安系于一半”,这是周总理对公安工作的评价。人民警察是人民民主专政的工具,是人民的“刀把子”,这是公安队伍在实践工作中深切的体会。然而,随着时代的前进,社会…     

试论我国警察巡逻体制的建立与建设

我国人民警察巡逻体制,最早起源于陕甘宁边区。1938年,党中央决定成立“陕甘宁边区人民警察”,执行巡逻勤务,以维护陕甘宁边区的首府延安的社会治安。建国以后,我国没有严格意义上的人民警察巡逻勤务制度,但是,人民公安机关始终坚持专门工作与群众路线相线合的方针,大多采取不     

武汉市公安局巡警四大队增强条令意识狠抓条令落实

《公安机关人民警察内务条令》（以下简称《条令》）颁布实施以来，武汉市公安局巡逻民警处四大队从自身所从事的巡逻工作实际出发，采取得力有效的措施，夯实民警思想基础，把贯彻落实《条令》与建立队伍管理长效机制紧密结合起来，不断完善规章制度，引导全体民警牢固树立条令意识，推进巡警队伍的规范化、正规化建设，培养优良的作风和严明的纪律，提高队伍的整体素质和战斗力。一、强化责任，不断提高民警的条令意识大队党支部一班人深刻认识到：《条令》的贯彻执行，民警自觉性的养成，不是一朝一夕之事，它有一个认识、实践、再认识、…     

论人民警察教育事业的发展

发展人民警察教育是当前形势的需要,是现实公安工作的需要,也是人民警察教育自身发展的需要。发展人民警察教育必须坚持正确的政治方向,深化改革,理论联系实际,并坚持分类培训和从严管理。为在本世纪末初步建立起具有公安特色的教育训练体系,使人民警察教育达到一个新的水平,“九五”期间应加快发展警察学历教育,井积极发展在职民警培训教育。为此,必须加强人民警察教育发展的各方面的保障工作。     

关于推行街面“网格化”治安巡逻机制的探索

警察巡逻是最基本的警务活动内容之一。由于历史的原因,我国的警察巡逻体制一直不很完备。推进“网格化”街面巡逻机制,是上海公安机关构建具有特大城市特点的现代警务机制的重大举措之一,也是公安工作实现跨越式发展之必然,顺应了时代对特大城市公安工作的要求。