权力机关特许权之探索

在宪政史上，各国的基本经验证明了这样一个事实，即权力机关不可能由全体人民组成，而只能由人民选举出自己的代表组成权力机关，代表的意志也就视为人民的意志。因此，向国家权力机关传递意志是代表们（有些国家称之为议员）承担的基本责任。为了保障代表能够积极自由地行使这一职能，世界各国一般都对代表们的人身自由制订了特殊的保障措施，其具体内容是除非经过权力机关的许可，任何国家机关都不能限制代表的人身自由（本文将其称为权力机关的特许权）。     

对构建人大代表角色认同机制的思考

人大代表角色认同是否建立、程度高低不仅关系到人民代表大会的决策水平和工作效率，而且直接影响国家权力机关的形象和权威。在现实政治生活中，人大代表角色认同的弱化、消解、甚至不认同的现象普遍存在，从而影响了各级人大政治职能的有效发挥。履职保障机制、代表激励机制、选举竞争机制和职能培训机制是建立和实现人大代表角色认同的重要机制。     

推行政务公开 维护群众权益

政务公开，是指国家行政机关，以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依法向社会公众或者提出申请的公民、法人和其他社会组织公开其履行行政职能信息的活动。其目的在于，让社会成员参与讨论和决定国家事务、社会公共事务，并对行政权力运作实施有效监督，使人民群众真正享有知情权、选举权、参与权和选择权，从而达到维护群众的合法权益和根本利益。纵观江苏政务公开发展历程，展望政务公开发展趋势，     

人民政协与国家权力机关

在我国,人民代表大会作为国家权力机关,代表人民行使国家权力,人民政协作为统一战线组织和多党合作机构履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在国家政治生活中发挥自身的独特作用。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽     

选举法律知识问答（一）

答：（1）选举。选举作为一种政治活动现象，从广义上讲，是指一定的社会成员根据自己的意愿，按照一定的程序和方法，选择、推举代表或主要负责人的活动。例如政党、社会团体、自治组织等，推选产生自己的领导机构和领导的活动。狭义上讲，选举仅指选民或者代表根据自己的意志，按照法律规定的原则、程序和方式，选出国家代议机关代表和国家权力机关组成人员的行为。     

试论中小企业市场自由权

中小企业的内部活动和管理具有高度的自治性质。国家公权必须尊重中小企业市场自由权 ,不得干预中小企业的具体运作和活动方式。而国家公权与中小企业市场自由权的范围与边界 ,则依赖于法律对权力与权利范围的勘定。中国历史上国家与社会高度同构 ,国家力量无所不在 ,无时不在 ,国家公权的强大几乎湮灭了社会自治体的存在 ,是制约中小企业市场自由权的根源。国家公权介入中小企业自治空间 ,只有在特定的情形时 ,为恢复市场自由权的法律状态 ,其对中小企业市场自由权的干预才具有正当性。     

舒缓压力 服务农村——关于乡镇政权工作的思考

乡镇政权是我国农村最基层的一级政权组织,处于国家权力组织序列的最末梢,上接国家而下联农民,这种特殊的地位使它在实际的权力运作中受到国家和乡村民间社会双重力量的交互作用。在当前农村改革过程中,乡镇政权工作压力弥重:——权利弱化,功能不齐。乡镇作为一级政府本来就是先天不足,它不具有完备的政府功能,特别是由于自身的财政能力十分有限,导致缺乏相应的施政能力,乡镇政府在治理结构上突出地表现为“职权小,能力弱”。特别是近几年来,城市里各部门的政策制订者发起自上至下的收权运动,使强势的城市权力大举进入农村,致使乡镇的权力越…     

浅谈闭会期间人大代表的特别司法保障权

与广大人民群众不同，人大代表是各级国家权力机关组成人员。代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参与行使国家权力，管理国家事务，在执行代表职务过程中人大代表享有特别司法保障权，即国家机关为代表依法执行代表职务而采取的保护防范性措施和未经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。但是近几年来侵犯人大代表闭会期间司法保障权的现象仍时有发生，表现在：代表进行调查、持证视察时遭到拒绝，人身安全受到威胁；未经法定程序就被逮捕。这就有必要对如何维护闭会期间人大代表的特别司法保障权进行探索和思考。     

政行二分理论的核心价值及其本土化意涵

在我国宪政框架下，共产党作为执政党，是社会主义事业的核心力量。强化权力机关职能，推进行政决策民主化，提高行政执行力，调谐政治与行政的关系，从根本上说，有赖于加强和改善党的领导方式，理顺党政关系，最终实现党总揽全局，协调各方，人大依法履行国家权力机关职能，行政机关则依法行政的政治框架。这无疑也是政行二分理论核心价值的本土化意涵。     

对人大代表履职弱化的几点思考

当前，一些基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职能要求相差甚远，明显表现出代表政治行为能力的弱化。代表履职能力的弱化，势必导致权力机关作用的弱化。所以应该引起重视。一些代表作用的弱化主要表现在以下七个方面。     

关于侦查权控制方式的思考

各个国家对侦查权进行的控制方式大致包括司法授权、司法救济和权利制约等。在我国，对侦查杈缺乏有效的控制，主要的控权方式是侦查机关的内部控制和检察机关的外部制约，对权力的制约基本不具有效用。鉴于此，应完善我国的侦查权控制方式。司法授权目前不具可行性．理性的做法是，建立司法救济制度、完善内部控制、加强检察监督、赋予犯罪嫌疑人更多对抗侦查行为的权利。     

警察执法权力的边界与私权维护

当前警察执法活动中存在着侵犯公民私权的现象，其中一个重要原因是执法者不能准确区分执法权的边界，造成越界执法，导致侵权。建设和谐社会与法制国家必须进一步规范和限制执法权力的运用，实现公权和私权的平衡与协调，在执法中树立以权利为本位的执法理念，明确公权与私权的边界，规范公权力行使，保障私人权益。     

代表履职登记是一种保障

人大代表由人民选举产生，作为国家权力机关的组成人员，肩负着代表广大人民的利益和意志、依法参与管理国家社会事务的神圣使命。代表作用发挥得怎样，直接影响到人民代表大会职权的行使。虽然绝大多数代表都能尽职尽责，但由于多方面的原因。现实中代表“不作为”的现象仍然不同程度地存在。     

践行科学发展观 实现人大工作新跨越

人大及其常委会作为国家权力机关,担负着依照法定程序把党的决策和主张转变为国家意志,并动员人民群众贯彻落实的重要职能。而坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主法制建设,既是落实科学发展观、     

行政制度的涵义、特征及功能探析

行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。它具有四个基本特征和四种主要功能 ,即环境制约性、鲜明阶级性、效力强制性和形式多样性以及规范行政权力运作、维护统治阶级利益、促进社会经济发展和实现公共管理职能。     

工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定

第一条为了制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。 第二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。 第三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

代表法基本知识问答（二）

人大代表作为国家权力机关组成人员，要参与本级国家权力的行使，负有重大的管理责任，享有崇高的政治荣誉。为了使他们不脱离群众，能够忠实地代表人民群众的意志和利益，使他们不滥用“人大代表”的职权，积极地为人民群众谋利，代表法规定：     

如何理解乡镇入大的性质、地位和作用

乡镇人大的性质。按照我国宪法规定，人民代表大会的性质是国家权力机关，即全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此，乡镇人大的性质是我国最基层的国家权力机关。对乡镇人大性质的理解要把握三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；     

全面强化民生建设的法治保障

白利寅在《理论探索》2014年第1期撰文认为，作为治国理政的基本方式，法治从保障公民权利实现和规范国家职能履行这两个层面为民生建设提供保障，这主要表现在：完善公众参与机制，合理分配民生资源；落实民生权利救济，依靠法治途径化解社会矛盾；以法治思维创新建设方式；强化权力监督，保障民生建设的制度化规范化运行。