我国公安领导体制形成之历史回顾

目前,世界各国的警察体制由于社会制度与国情的不同而各异,并表现出复杂多样的形式。但就集权与分权的关系说,主要有三种类型:1.集权型,即中央警察机关与地方警察机关实行集中统一的领导;2.分权型,即国家警察机关与地方警察机关没有直接领导关系,地     

警察行政救济制度初探

警察行政救济制度是国家行政救济制度的组成部分,也是警察法体系中一项重要的法律制度。国家行政救济,是指公民、组织因国家行政机关的违法或不当处分,使公民、组织的合法权益蒙受损害,请求国家行政机关予以补救的方法,称“国家行政救济”;规定行政救济补救方法的法律规范,称“国家行政救济法”。警察行政救济是国家行政救济的一种,它是指公民、组织因警察机关的违法或不当的警察行政行为,使其合法权益遭     

晚清时期中国近代警察制度建设

中国近代警察制度产生于晚清。早期改良派关于警察制度的设想是中国最早的警政理论 ,而组织健全、职责明晰的湖南保卫局则已具备了近代警察的性质。日本人川岛浪速的《上庆亲王书》提出了近代中国警察建设的完整方案 ,他创办的京师警务学堂则是中国最早的警察教育机构。清警察制度的确立包括中央警察机关和地方警政两方面。由于理论准备不足 ,中央权力过于虚弱、地方行政命令不力及军警不分等原因 ,清朝警政未能建立起一个强国的警政基础。     

日本警察管理法制化建设的启示

二战后,日本非常重视警察管理的法制化建设,先后颁布实施《国家公务员法》、《地方公务员法》、《警察法》、《警察法施行令》等法律法规,对日本警察管理相关方面做出了明确的规定。用法律、法规明确规范警察管理,使得日本警察人事管理、警察教育、编制、经费、装备有法可依,有力地推动了警察各项工作的开展。当前,我国公安机关正在不断推进公安工作和公安队伍的正规化建设,日本警察管理法制化建设的经验和做法,非常值得我国公安机关学习和借鉴。一、日本警察管理法制化建设概况1947年10月21日,日本颁布作为日本公务员制度统一法规的《国家…     

瑞典警察行政和教育培训体系

瑞典实行中央集权与地方自治相结合的警察管理体制,警察机关对司法部负责,国家警察委员会是警察系统的中央行政管理机构。瑞典注重警察职业教育训练,警察教育和培训工作,主要由瑞典国家警察学院、于默奥大学和韦克舍大学承担。     

论建立中国特色警察行政学之必然性

一、警察行政的概念何谓警察行政?警察行政一词亦可简称警政,有广义、狭义之分。广义的警察行政是指政府依法对国家安全事务、社会治安事务、司法事务和警察机关自身事务进行的管理活动。具体说,警察行政是政府通过警察部门及其警察来保卫国内安全、维护社会治安,为社会提供公共安全产品与服务的活动。狭义的警察行政是指警察机关内部事务管理,即警察行政组织、警察人力资源和警察机关后勤事务管理等。从这一特定角度分析,警察行政的涵义可做以下理解:1.警察行政主体是政府的警察部门及其警察,而不是其他社会组织及其成员。警察通过执行法律…     

英日警察条块结合管理体制中的权限划分

在英、日警察“条块结合”的管理体制中, 中央与地方政府的权限划分较为适当:一方面允许地方政府参与管理指挥地方警察,表明了地方政府对地方治安的责任,开发了地方的治安资源并调动了地方的主动性、积极性,加强了对地方警察的监督;另一方面,确立了中央政府在警察管理与指挥上的主导地位,表明了中央在治安方面所负担的更为重大的责任,有利于保持和提高警察队伍的职业素质与执法水平,使得地方警察机关的经费能够得到较为充分的保障,更使得地方警察人员易于摆脱来自地方政府的超越警察职权指令的困扰。其“条块结合”的内容与方法对我们有重要借鉴价值。     

中美警察教育训练比较研究

警察教育训练是警察机关的重要组成部分，同时也是高等教育的重要方面。由于中美两国政治制度与国家结构形式不同，两国的警察教育训练存在明显的差异。比较中美警察学历教育模式、训练模式及其训练的组织实施，可以发现各自的特点、优势与不足，可资借鉴。我国警察教育训练制度正在进行改革，一些承担学历教育的公安院校开始把重点转向职业教育，但在警察教育训练制度改革的过程中，如何充分发挥我国警察教育训练制度的优势，有效避免出现西方国家警察教育训练制度的不足，还需要在深入研究西方国家警察教育训练制度的基础上作进一步的探索。     

警察任务构造研究

从警察任务的历史发展来看,警察任务经历了从国家任务中分离到相对分离的发展历程,警察任务的构造理论也从单纯的组织任务逐步发展为主辅任务的二元构造。目前我国的警察任务规定则同时面临边界不明确和结构不清晰两个问题,这在实践中容易导致警察权的滥用。因此,区分基于分工的主要任务与基于协作的辅助任务,确立主辅任务二元构造,不仅有助于解决我国整体性警察任务所带来的警察机关在各类行政事务中角色定位模糊的问题,而且有助于解决警察机关过多地参与非警务活动的现实矛盾。参酌域外的立法例,并考虑中国实践,应考虑在《警察法》中确立警察任务主辅二元构造,并通过完善职权条件和建立警察行政协助制度来进行相关的制度建设。     

抗日战争时期的国民政府警察

抗战八年是国民党政权的鼎盛时期。这一时期,国民政府警察机关基本上围绕抗日战争的需要进行机构调整和警务活动,主要是调整中央警察机构及其职能,改编地方警察并增强其活力,加强专业警察工作,强化宪兵、保卫团、特务组织的警察职能。     

警察权力与警察职权初探

警察权力是指主权国家用以维护国家安全和社会治安秩序,预防、制止和惩治违法犯罪活动而施行的一种强制力量,其主体是国家。警察职权是指国家通过立法赋予警察机关的职责与权限,其主体是警察机关。     

警察法学的研究现状及其发展完善

警察法学作为法学学科的重要组成部分之一，是专门研究警察法律现象及其发展规律的法学学科。警察法学学科在我国的法学学科体系中虽然发展较晚，但由于警察法制建设的迅速发展，加之警察执法实际部门的呼声较高，我国警察法学虽历经风雨，但发展较快。一、我国警察法学学科研究的历史及现状在我国，警察法学科较之于其他法学学科而言，是一门十分年轻又较为薄弱的学科，但它却充满了活力。警察法学科的系统研究始于十一届三中全会之后。与我国的警察法制建设密切相连，警察法学科建设也经历了三个阶段：第一阶段，从1978年到1988年，可以说…     

建设民主警察体制:我们向法治国家学习什么

建设民主警察体制是全面建设小康社会、建设社会主义体治国家的题中之义 ,对实现国家长治久安具有深远意义。在建设民主警察体制的进程中 ,以当今世界法治国家警察体制为参照 ,我国警察体制改革的战略目标应该是 :一、对警察机关的人身处置权进行司法改造 ;二、逐步实行治安警察和司法警察两警分设 ;三、在警察机关实行文职制度 ;四、科学界定警察机关在国家权力结构中的位阶 ;五、发展私人侦探等民间警察力量     

浅谈警察法学的内涵和处延

警察法学的内涵是以警察法为研究对象的学科。它的外延部分包括综合类的警察法学的概论,以及专门的警察组织法学、警察刑事法学、警察军事法学、警察行政法学、比较警察法学。     

台湾警察招录的特种考试制度及其启示

正在世界各国中,无论是实行中央集权型的警察体制,还是实行地方自治型的警察体制,或者是中央集权与地方自治相结合型的警察体制,都在不同程度上对警察招录采用与其他政府公务人员或专业组织人员不同的招录制度,这是由于警察工作自身性质和警察组织的特点决定的。在我国台湾地区,     

论涉外警务

涉外警务是警察机关代表国家实施涉外行政管理和涉外刑事管辖权力的具体体现, 体现了国家主权,是具有国内法和国际法双重性质的执法活动。正是这种双重执法的性质,使得 我国警察机关能够突破主权国境的限制,与外国警察机构联手打击跨国犯罪。涉外警务是国际警 务合作的组成部分,国际间各国警察机关通过跨国界的合作,在本国领域外行使管辖权。     

关于日本异地侦查“大范围有组织犯罪”支撑机制的分析及对我国“异地用警”侦办黑社会性质组织案件的思考

2004年修订的《日本警察法》创立了“大范围有组织犯罪”的法律概念，成为日本警方在抗制有组织犯罪的过程中启动异地管辖权的执法依据。与集中型的日本警察体制相适应，专职机构牵头机制、底层快速响应机制、检警联合侦查机制等支撑系统在应对大范围有组织犯罪的工作中发挥了重要作用。日本行政法规对大范围有组织犯罪的异地管辖方案，特别是其支撑系统和运行环境催生了对中国“异地用警”打击黑社会性质组织犯罪案件相关问题的牵连考察。“异地用警”是黑社会性质组织主要犯罪地公安机关的上级机关指挥并协调犯罪地以外的公安机关侦查该案的一种办案机制。我们应从专门议事机构创立、专职机构体制重构、专家队伍构成完善等层次改进我国抗制有组织犯罪的相关工作。     

论警察权产生与形成的基础

在社会的政治权力体系中,国家权力处于最高的位置;国家权力的结构和分工,自从国家产生就已经存在。从国家权力的运行结构来看,除了有纵向的权力分工外,为了实现国家职能,存在着横向的各种权力及职权的划分。警察权作为国家权力的组成部分和分设形态,它伴随着国家警察职能的确立、警察机构的设置以及警察法制的建立而形成。国家权力结构与分工的理论,是警察权产生的理论基础。我国宪法确认的人民权力及其理论,是我国警察权形成的事实基础和重要理论基础;国家机构设置和警察组织形式的构建,以及警察法体系的形成,是警察权形成的法治基础。     

论对警察权不当或者违法行使后果的救济

警察救济是法律救济的一种。我们将侵权行为的实施主体为警察机关及其工作人员的法律救济行为统称为警察救济。警察救济的根本目的就是为了对公民或者组织的合法权益遭受到警察机关及其工作人员的违法或不当损害进行赔偿,进而达到对警察机关及其工作人员的行为实现规制的目的。     

法治视野下的警察权构建

作为国家权力的重要组成部分，警察权是指国家宪法、法律赋予警察机关执行警察规范、实施警务活动的权力。警察权在本质上具有强制性和扩张性，由于相关机制不健全以及体制上的原因，致使警察权在实施过程中尚有不协调的现象。因此，有必要以法治的理念审视警察权并提出相关建议。