论我国行政立法中的价值合意及其实现

行政立法是行政法治的基础,实现立法价值合意对于行政立法具有重要意义。由于一些理念滞后以及制度缺陷等原因,我国行政立法在价值合意实现方面还有诸多可完善之处。行政立法民主、行政立法正当程序以及均衡立法等观念的确立以及行政立法程序制度、行政立法民主参与制度的完善可以保障价值合意的实现。     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

扩大立法民主从争论开始

我是1981年到全国人大，在这里一干就是18年，亲历了许多法律的出台过程。我觉得“文革”之后的立法过程实际上是一个扩大立法民主的过程。立法民主是社会主义民主的重要组成部分。如果立法不民主，就谈不上社会主义民主了。我曾去过前苏联考察，他们当时的立法是，上午念法律草案，下午就通过。1979年“文革”之后，     

精耕走向：民主化科学化

地方立法伴随着改革开放的脚步，历经了从“急需先立”到“成熟一个制定一个”的转变，正逐步迈向精耕时代。从诞生之日起，我国地方立法就确立了民主和科学的基本价值取向，并在其发展进程中一直致力于提高立法的民主化、科学化程度，进行了许多有益的探索。民主立法使法得到公允，科学立法使法符合正义，二者犹如鸟之两翼，     

5件立改废项目6件预备项目 立法在提高质量上下功夫——市人大常委会2008年度立法计划综述

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫，紧密结合上海经济社会的发展，切实加强经济领域、社会领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性——市人大常委会2008年度立法计划在“突出重点”和“保证质量”上做足文章。     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点，厉行科学立法民主立法，提升工作质效，力争制定出高质量的精品法规。如果说，制造好的产品必定有好的生产工艺和流程，那么高质量精品法规的制定，必定是民主立法、科学立法的产物，必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”，在具体工作中，山东省人大常委会着重抓了三点：     

贯彻依法管理理念实现依法治企

党的十七大报告指出：“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。”中华人民共和国宪法在修改时也将“依法治国”这个具有里程碑意义的条款写入宪法。在推进“依法治国”的进程中，实现铁路企业的“依法治企”，进一步体现出“依法管理”的理念，对于实现和谐铁路发展目标具有十分重要的现实意义。     

《法律体系是怎样炼成的》系列之四“良法”时代风云录

1997年，当执政党提出构建“中国特色社会主义法律体系”时，特别强调要“提高立法质量”，这与以往单纯提出立法目标相比，迥然不同。其后在整个2000年代，“科学立法”、“民主立法”在执政党报告中被屡屡提及。对立法质量的警觉，意味着此前二十年所出现的立法弊病，已到了必须矫治的地步。     

我国合议制度的运作弊端及完善对策

合议制度在世界各国的司法实践中都广泛存在。合议制度作为我国基本的审判制度之一,切实体现着司法民主的价值,又对抑制司法不公、保障合理裁判起到积极作用,但它们目前的运作状况并不理想,其中的原因是多方面的。因此,应从立法的完善、原则的确立和评议程序的健全等三方面对我国的合议制进行完善,充分发挥合议制度应有的作用。     

谈地方立法听证制度的完善

立法听证是立法主体在立法活动中，在涉及到公民、法人或其他组织的权益的立法时，由利害关系人发表意见，供立法主体听取意见的程序的法律制度，它集中体现了现代立法制度所追寻的公正性与民主性。     

全国人大常委会法工委调研组来黔调研立法工作

6月19日，全国人大常委会法工委调研组在贵阳召开推进“科学立法、民主立法”调研座谈会，贵州省人大法制委员会副主任委员张卫华主持了本次会议。     

职代会立法：避免职工民主权利“走过场”

职工代表大会有着深厚的历史渊源，其“萌芽”可以追溯到建国以前，如今职代会制度已成为企事业单位最基本也是最行之有效的民主管理制度。职代会建制也有着强大的法律“后盾”，宪法、劳动法、工会法、公司法、劳动合同法等法律都从不同角度对企事业单位建立职代会作出了相关规定。     

发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角

党的十八大报告强调，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”立法权是国家权力的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使立法权。尊重人大代表的主体地位，充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义，也是推进科学立法、民主立法的有效途径。然而，与人民群众的期待和要求相比，与人大代表在立法体制中的地位相比，     

武汉都市圈制造业的产业同构水平测度与合意性评价

为揭示武汉都市圈制造业产业同构的演变趋势及其经济影响，本文运用产业相似系数、区位分工指数和区位熵三大指标对都市圈的制造业产业同构水平进行了评估，并采用动态份额-偏离模型对产业同构的合意性进行评价分析。研究结果表明，2013年至2020年间，武汉都市圈产业同构格局总体呈现从“散块状”向“伞骨状”演化的基本特征。这一演化趋势整体是合意的，但部分地区因产业结构效应没有得到充分发挥导致合意性不足或非合意，其主要原因在于当地没有将承接产业转移与本地产业基础有机融合。为推动都市圈非合意性产业同构合意化，实现产业协同发展，有必要以“都市圈产业地图”为指导，推动一般制造业由内向外有序转移，支柱产业链条向前向后有效延伸，新兴产业创新驱动抱团发展，从而形成差异化定位、有序化协作、集群化发展的产业圈层结构。     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

从“二审二表决”到“二审三表决”

经济发展、社会进步，离不开“法”这把利剑。改革开放30年来，本市地方立法成为助推改革、观照民生、激扬民主的体现。从立法过程更公开更透明更民主。到“回头看”检验立法效果，在不断提高立法质量的“大方向”下，地方立法将创制性与实施性结合、前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点。     

牢固树立立法为民 服务“三农”的立法理念

党的十七大提出，“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”。近年来，我委积极适应新形势的要求，认真落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱进，牢固树立立法为民、服务“三农”的立法理念，引领立法实践不断创新。     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

公众参与地方立法的几个问题

民主立法、公众参与是我国立法制度的一项重大原则。立法法颁布实施十多年来，辽宁省人大常委会在公众参与地方立法方面进行了积极的探索，取得了喜人的成果。     

公民个人建议被纳入人大立法规戈

近年来，贵州省人人常委会广开门路、弘扬民主、让社会各方面参与地方立法活动，首次将公民个人的立法建议纳入2013-2017的立法规划（草案）并获得了常委会会议通过、在建设法治贵州的征途上竖起了一座里程碑。有话就说，“异想”也能“天开”“赵建军公民：