辽宁出台政府规章赋予职工“拒绝权”

辽宁省首部有关企事业单位职工民主管理的政府规章—《辽宁省职工代表大会规定》日前正式颁布实施。该规章首次赋予了职工“拒绝权”——应经而未经职代会讨论或审议的事项，职工有权拒绝接受。这部政府规章在第三十二条中规定：“依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理”。规章同时规定：“对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。”     

《职代会存废之争》专题报道之一：职代会困境

作为最具中国特色的职工民主管理制度，职工代表大会自从上世纪50年代问世以来，在保障职工享有依法参与企业管理的权利、维护职工的合法权益、调动职工的积极性、促进国有企业深化改革、建立现代企业制度方面，功不可没。近年来，随着社会主义市场经济的建立尤其是大量公司制企业的诞生，职工代表大会在企业中的地位逐步被淡化、冷落，有些企业甚至将其“拒之门外”。修订相关法律，完善职工代表大会制度，使其尽快融入到现代企业制度中的呼声，也日渐高涨。 随着2008年1月1日《劳动合同法》的正式实施，一些企业借“置换”、“买断”等手法大规模裁减员工规避法律的事件愈演愈烈。各地劳动部门纷纷表示：企业成规模裁减人员的，裁员方案必须经企业职工代表大会讨论。职工代表大会这一被“遗忘”的企业民主管理制度得以从幕后走向前台。 本刊旨在通过对我国职工代表大会（以下简称“职代会”）制度现状和职代会制度的完善废止之争的详尽调查，来探寻适合我国国情的企业民主管理制度。     

为和谐劳动关系护航

企事业单位职代会建制和运行情况如何,本市各级政府相关职能部门履行职责情况如何?围绕这些重点,从2012年6月至9月,市人大常委会执法检查组就本市贯彻实施职代会条例情况开展了执法检查。     

依法保障职工的民主管理权——写在《江西省职工代表大会条例》出台之际

职工代表大会制度是企事业单位及其他组织职工进行民主管理的基本形式，是我国基层民主政治建设的重要组成部分，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级报本指导方针的重要载体。近年来，我国以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作取得了显著成绩：我省基层企事业单位为坚持和完善职工代表大会制度．创造和积累了不少成功的经验，特别是厂务公开工作的全面推行，使职代会的内容进一步充实，领域不断拓展．形式更加多样。     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式。但是随着我国现代企业制度的建立，尤其是公司制度确立并发展起来后，职代会的地位却日益衰弱，现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要。本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践，对我国现行有关立法作一评析，以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度。     

上海：加大职代会对领导民主评议的分量

上海市纪委、市委组织部、市国资委、市总工会发出通知，要求将职代会民主评议结果作为对上海有关单位领导奖惩的依据之一。今后，领导人员如果在职代会无记名民主测评中“称职”以上（含）得票累计低于60％，职代会可向主管部门提出对其进行撤免的建议。     

“评先”腐败莫小觑

岁末季终之际，企事业单位一般都要进行一次“评先”活动。“评先”的目的，当然是为了调动群众的积极性，从而形成比“先进”、学“先进”、赶“先进”、超“先进”的社会新风尚。然而，时下有些企事业单位，虽年年、季季都搞“评先”，但“评先”不但没有给工作带来促进作用，反而带来不少负效应。如有的说：“当先进是有‘家’的，是‘家’者调皮捣蛋也照当无误，不是‘家’者累死也沾不上边。” 原来，某些企事业单位“评”出来的所谓“先”，不是真正由群众“评”的，而是“长官意志”的杰作。谁平时会吹会拍，会见风使舵，与领导搞好…     

完善机制维护好职工最大利益

安全是煤矿生产的头等大事，也是广大职工最大最直接的利益。新《工会法》的颁布实施，不仅从法律上进一步强化了工会组织的“维护”职能，同时，也对我们依法履行“维权”这一基本职责提出了更高的标准和要求。我们应以此为契机，抓住机遇、不断创新，及时把工作重点转移到“预防为主、超前控制”上来，通过完善各种机     

内蒙古自治区组织开展第四届“六进社区”服务日活动

近日，内蒙古自治区党委宣传部、文明办等13个部门在呼和浩特市回民区钢铁路第一社区组织开展第四届“六进社区”服务日活动。同时，全区12个盟市和满洲里市、二连浩特市以及各个旗县市区也同时举办道德、治安（警务）、科教、文体、法律、卫生“六进社区”服务日活动。这次活动是贯彻落实中央文明办等10部门《关于进一步深化科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，努力为构建社会主义和谐社会创造良好环境的通知》精神和自治区党委关于全区各级党政机关和企事业单位“包联”社区要求的重要举措，     

试论高速度的经济发展与高效率的民主管理

党的改革、开放政策给我国的经济发展带来了无限的生机，全国经济发展迅猛异常。经济的加速度前进，对企业的民主管理、民主监督、民主参与也提出了新的、更高的要求。然而，如果这种要求没有得到满足时，人们就会对民主管理表示出某种冷漠，甚至超越其行为。“高速度发展经济，哪有时间再等职代会通过”，     

公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式.但是随着我国现代企业制度的建立,尤其是公司制度确立并发展起来后,职代会的地位却日益衰弱,现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要.本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践,对我国现行有关立法作一评析,以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度.     

铁路工会组织要在服务职工活动中展示作为

党的十八大报告中明确指出，要“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益”，并强调，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。中华全国总工会组织开展的“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动把住了工会工作的命脉，抓住了学习贯彻党的十八大精神的根本。工会组织要贯彻落实好党的十八大精神，开展服务职工活动，在服务职工活动中展示作为。一、提高认识，理解服务职工活动的重要性和必要性     

关于推进国有企业民主管理工作的思考

改革开放30年来，随着国有企业改革和发展，企业民主建设也取得了明显的进步。实践证明，国家建立和完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，既为国企职工民主管理工作创造了良好的环境和条件，也带来了许多新情况、新问题、新挑战。如有的企业经营者认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”；     

民政报刊应及时发放到基层

《中国民政》编辑部：日前笔者到某镇调查工作，发现在镇民政办公室的办公桌上摆了一摸落满灰尘的《中国民政》杂志和《中国社会报》，一问方知是该镇敬老院、福利企业去年征订的，因工作忙而没有及时发到这些单位去。经笔者调查，这种情况在许多乡镇都普遍存在。造成这种状况的原因在于各乡镇民政办公室和各企事业单位只满足于完成上级下达的征订任务，而不注重利用，即只注重“订”，而忽视了“阅”。这样就造成了上情不能F达，基层民政企事业单位对于上级颁发的有关法律、法规和政策就不能及时得以学习、贯彻和执行，长期下去，势必影响…     

假证犯罪触目惊心

“山东省人事厅”、“北京中医学院”、“哈尔滨工业大学”、“山东大学”、“浙江大学”、“烟台大学”……谁也想不到，从首都到地方，从外省到本市，200多家高校、企事业单位的印章和空白凭证会同时出现在山东省烟台市芝罘区白石路的一间私人住宅里……     

马钢厂务公开做到制度化规范化

有着10万产业大军的马钢,全面推进厂务公开,并使之制度化、规范化。为此,马钢荣获安徽省“全心全意依靠职工办企业先进单位”称号。 今年6月,马钢在去年厂务公开试点的基础上,在两公司全面推行厂务公开工作,并下发了经职代会审议通过的《实行厂务公开     

上海拟打破“职代会”所有制界限

据《上海商报》报道，《上海市职工代表大会条例（草案）》（以下简称草案）9月14日交付市十三届人大常委会第二十一次会议审议。市人大内务司法委员会副主任委员唐国才介绍，本次立法打破了职代会的所有制的界限，也明确了职代会制度适用于事业单位。     

整合各方资源 打造精品社区——上海市黄浦区人民广场街道巡礼

上海市黄浦区人民广场街道地处上海的行政文化中心，是上海“零公里”起始处和城市测绘原点,辖区面积1．18平方公里，有企事业单位2033家，居民委员会7个，居民户籍人口3．2万人．著名文化场所与市中心最大公共绿地交相辉映，构成人文生态环境，成为展现上海风貌的独特“窗口”。     

最短“三字经”

随着中央“八项规定”的出台，中纪委、中组部、中央办公厅、国务院办公厅陆续下发各类通知、规定、意见、条例十几个，从多个方面对各级党政机关、企事业单位和各级领导干部、各级公职人员“什么不能做”做出精细化规定。通过搜集整理，规定共有九大类99条，为了让统战干部牢记、践行，除了开展多种形式的教育、管理、督查，禹州统一战线还“流传”着一个最短“三字经”：     

“末位”即遭“淘汰”合法吗？

末位淘汰制这一绩效管理方式，在最大限度地挖掘员工潜力，达到个人绩效的最大化方面有着积极的意义，广为一些企事业单位采用。南阳一家银行末位淘汰了三名职工，三名职工认为“末位”和劳动能力并不是一个概念，单位“末位淘汰’’他们不合法．遂申请劳动仲裁。劳动仲裁要求银行给三人安排或调整工作岗位。银行不服，将三名职工诉至法院。