乡镇行政管理体制改革的内涵、经验及价值——以成都实验区为例

统筹城乡综合配套改革是21世纪中国改革的战略重点之一。乡镇行政管理体制改革是统筹城乡综合配套改革的重要内容。作为最早获批进行改革实验的地区之一，四川省成都市的乡镇行政管理体制改革已走过了10年历程。改革过程中，成都市逐渐厘清了乡镇行政管理体制改革的目标、原则和内容，以及与其他改革的关系。对成都市乡镇行政管理体制改革的经验进行理性提炼，有助于深化对乡镇行政管理体制改革的整体认识，发挥实验区试点改革的典型示范效应。     

中国经济体制改革的终极目标与实现途径

中国经济体制改革的最终目标是建立成熟的社会主义市场经济体制,其主攻方向可用三大目标来概括:建立"公共尺度体制"、"公共财政体制"、"公共政府体制"。根据"三大体制"的要求,应将裁藩、分流、定分、厘标、退市作为逼近改革终极目标的主要途径。     

地方国资监管和国企改革的积极探索及其启示

中国的经济体制改革已经走过了近30年的历程。作为经济体制改革中心环节的国有企业改革,随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善,不断攻坚破难,在许多方面取得了突破与创新。十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,第一次在政府机构设置上将社会公共管理职能与国有资产出资人职能相分离,改变了国有资产多头分散管理的状况,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,国有企业改革开始进入了由出资人     

行政管理体制改革要确立公共部门整体优化的新思路

加快建设公共服务型政府,切实提高政府的公共产品供给能力,是我国转变经济发展方式的重大举措,也是行政管理体制改革的重要目标。从十一五时期改革的现实情况看,现阶段公共产品的短缺,是在政府收入快速增长的条件下出现的。问题在于,政府所掌控的公共资源分散在不同的部门,并未被有效整合起来集中用于公共产品领域。为此,新时期的行政管理体制改革应确立公共部门整体优化的思路,统筹行政管理部门、财政部门、事业单位、国有企业在内的公共资源,实行联动改革,整体优化公共资源配置,使改革能够切实增加政府的公共产品供给能力,在推动经济发展方式转变上有所作为。     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑。以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设。     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑.以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设.     

中国乡镇行政管理研究

总论乡镇政权是国家最基层的权力机关，是贯彻党的方针政策的落脚点。加强乡镇政权行政管理研究，是充分发挥乡镇政权及村社组织职能，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要保证。一、深化乡镇行政管理体制改革（一）中华人民共和国乡镇管理体制的形成中华人民共和国的...     

新视角下的我国政府绩效评估

政府绩效管理是公共管理的一个重要组成部分,也是深化政府改革的一个非常重要和有效的组成部分。它为新时期深化政府改革,解决政府与民众之间的矛盾提供了一条可供借鉴的新思路。     

公共权力异化及其体制性制约

公共权力作为一定社会政治组织及其代表者所具有和使用的强制性与非强制性的工具,其关键是它的公正、公平。由于中国经济体制改革与政治体制改革一定程度上的不同步,致使一些行政职能部门的公共权力异化现象较为严重。对于这一问题,人们多从经济学或法学的层面进行思考。本文从公共行政的体制视角对公共权力异化问题进行分析探讨,以促使公共权力不失其公共性,以期促进“权为民所用”真正成为各级官员的理性选择。     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

深化我国乡镇管理体制改革的职能模式探析——安徽省乡镇管理体制改革全面试点透视

以当今我国全面推进乡镇管理体制改革试点为背景,动态地阐释职能模式抉择在乡镇公共管理职能转变中特殊的关键意义,以及此一选择的主要类型和应遵循的基本原则,是当下中国农村全面深化改革的迫切诉求,更是学界的理论责任。     

中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。     

公共财政的民主机制

建立社会主义市场经济体制的客观要求,决定了我国财政体制改革的公共财政方向。为了提高公共财政模式 的质量与高效率,民主机制的建设是必不可少的。没有有效的民主机制就无从谈起公共财政。民主机制的建立与健全又 和政府的职能转变密切相关。     

论我国公共管理创新平台构建的动力、模式与策略

公共管理理论浪潮的兴起推动着公共管理的创新,构建我国公共管理创新平台是必需的选择。全球化趋势的增强、第三部门的兴起和公民民主化诉求的高涨是公共管理创新平台构建的动力;"板凳式"公共管理创新平台是推动我国今后公共管理创新的理想模式;从体制、利益、理念三个层面来寻求公共管理创新平台构建的策略是一种比较合理的选择。     

试论我国监狱企业管理体制改草

我国虽确立了监狱企业体制改革的基本方向，但在具体管理模式上仍存在很大争议。比如体制内模式是公营市场化体制还是政府使用制；在体制外模式上是否允许民间介入罪犯劳动生产、如何运作等等。由于目前我国单一的公营市场化模式在市场经济体制下面临诸多困境，不少人主张采用单一的政府使用制代替目前的公营市场化体制。笔者认为，无论是单一的公营市场化模式还是政府使用制都各有其缺陷。必须通过体制改革，完善相关法律制度，建立体制内、外兼具互补的监狱企业管理模式。     

医疗卫生体制改革的公共利益取向

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业，追求公共利益是医疗卫生体制改革的基本价值取向。当前，市场机制介入医疗卫生领域，卫生事业的公益性及卫生事业的公共利益价值取向已经遭受挑战。为此，在医疗卫生体制改革的过程中，维护和增进公共利益应是政府的基本责任。这不仅意味着政府应有效履行传统的责任和职能，而且还意味着政府应创建和完善有利于公共利益维护与增进的制度安排。     

基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建

政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。     

论我国监狱生产体制的重构

我国监狱生产对促进罪犯改造、维护社会稳定、推动监狱事业的发展,发挥了重要的作用。但是随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,重新构建监狱生产的理想模式、研究监狱生产发展的思路已势在必行,文章结合我国监狱生产体制在运行中存在的问题,对我国监狱生产体制重构的主要途径和方法进行了探讨。     

德国地方政府公共服务体制改革与机制创新探微

在新公共管理改革浪潮中,德国属于温和型国家,其地方改革的原则策略选择与中国的渐进改革模式具有某些相似特征,即以法治为核心、以政府能力提升为目标、多价值平衡及公民间接参与为主直接参与为辅。在改革内容上,表现为公共服务的体制改革和机制创新。体制改革包括机构精简(含组织流程再造)和地方政府区划改革,机制创新包括公共服务提供系统的重新设计和公共物品生产方式的重大变化。体制改革的直接价值取向是提升公共服务的供给绩效和强化公共部门的服务能力;而机制创新的直接价值取向则是创设一种新的治理文化,最大限度地动员市场和第三部门参与地方性公共服务的生产,让地方政府"瘦身",实现公共服务生产与供给的可持续性。     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。