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落后地区乡镇政府存在机构多但设置不科学 ,干部人事制度不合理 ,领导和管理方法守旧 ,因行政区划变化而引起机构设置经常变动 ,财政负担过重等诸多问题。要精简和调整乡镇内部机构设置 ,理顺各种关系 ,进行配套改革 ,要调动乡镇干部的工作积极性和广大农民的生产积极性 ,建立稳定的农村工作队伍。 相似文献
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乡镇政府机构改革的困难与出路 总被引:2,自引:0,他引:2
一、乡镇政府机构面临的主要困难1、行政机关机构过于简化 ,不能适应乡镇政府履行行政管理职能需要。乡镇人民政府是我国行政体制中最基层的一级政府机构 ,是国家一级政权机关。它既是党和国家联系群众的桥梁和纽带 ,又是贯彻党和国家各项方针政策的直接组织者和具体实施者 ,也是国家对农村一系列法律法规的执行者。同时 ,乡镇政府要负责管理本辖区的各项社会事务 ,维护本地社会治安 ,协调各部门关系 ,规划和指导全乡社会事业和经济发展等等。按照乡镇政府现行机构和职位的设置 ,显然过于简化。以一九九七年宁都县乡镇党政机构改革方案为例 … 相似文献
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城市郊区化引发了乡镇政府行政体制与治理需求的矛盾,政府体系内部的紧张关系持续加剧,乡镇政府与当地居民的冲突持续加深,乡镇治理陷入困境.集权控制是造成城市郊区乡镇政府治理制度困境的重要原因,只有对政府体制做出与经济社会演变相适应的深刻调整,赋予乡镇政府更多必要的管理权限,才能走出乡镇政府治理的制度困境,推进基层治理现代化. 相似文献
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行政权力体制与行政区划体制是行政管理体制中两个最为重要、最为关键的因素,厘清行政权力关系及其内涵,科学设计行政区划体制是行政管理体制改革的根本任务。在历史传统的基础上,从政治文明的高度、从现实与发展的角度出发,是探索我国行政管理体制改革的前提。 相似文献
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提高乡镇行政效能的几点思考 总被引:1,自引:0,他引:1
乡镇政府作为我国最基层的行政机关,它是党的农村政策的贯彻、执行者,担负着领导和组织农村经济建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设的重任,其行政效能的提高直接体现在农民收入增加,财政增强,发展后劲增大和群众生活质量提高上。因而,提高乡镇政府的行政效能对于建设富裕民主文明的社会主义新农村有着重要意义。一、转变政府职能是提高乡镇行政效能的前提乡镇政府首先应明确自己的职责,才能行使好自己的职权,发挥较好的作用,产生群众满意的行政效果。乡镇政府由于长期受计划经济体制的影响,沿用的是计划经济体制下形… 相似文献
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《中国民政》2001,(12)
随着经济、社会的快速发展,特别是农村市场化、工业化、城市化进程的加快,我国县乡两级行政管理工作出现了许多新的变化,乡镇经济体制和政府职能发生了很大转变,乡镇规模偏小、人口偏少、布局不合理的问题日益突出。为此,近年来,一些省、自治区、直辖市相继开展了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整工作。截止到今年10月,全国有14个省、自治区、直辖市已经完成或基本完成了这项工作,占45.1%,正在实施的有6个,其他尚未进行的省、自治区、直辖市也基本上做好了前期准备工作,计划于明年完成。 实践证明,根据经济和社会发展的需要,适时、合理地调整乡镇规模和布局是非常必要的。乡镇行政区划调整有利于精简机构,减少乡镇行政人员和财政开支,减轻农民负担;有利于优化小城镇体系结构,进一步加快城镇化建设步伐;有利于拓展农村经济发展空间,优化资源配置,增强乡镇的调控能力,从而推动农村经济和各项社会事业的发展。 相似文献
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四川省平昌县以乡镇行政区划调整为契机,以资源优化配置为突破口,以转变乡镇政府职能、建立新的机制为重点,以一项领军、多项并进的改革方式推进乡镇机构改革,为解决“三农”问题探索一条体制“瘦身”和机制创新之路,从某种程度上进行了破解乡镇机构改革难题的尝试。改革动因:“四难”问题严重阻碍了农村经济社会发展乡镇区划不合理,资源优化配置难。区划调整前,平昌县辖10个工委、13个办事处、61个乡镇。幅员40平方公里以下的乡镇35个,占57%;无集市的乡镇8个,占13%;人口2万人以下的乡镇多达54个,占89%。城乡分割、工农分割的二元经济结构十… 相似文献
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近年来,在县、乡体制(包括乡镇体制)和乡镇运行逻辑基本不变的制度性约束下,乡镇政府在职能与责任方面,出现了众多“体制性困局”,影响着基层治理的绩效和现代化水平。面临“体制性困局”,只有全面深化改革,在法律与体制上赋予地方政府更多的治理自主权,理顺省、县、乡的制度关系,健全乡镇政府的权责体制,才是提升基层治理现代化的根本之路。 相似文献
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职责与权力、资源配置的严重失衡,是制约乡镇基层政府运行和治理能力提升的体制症结。浙江省衢州市近年实施的乡镇模块化运行机制改革表明,聚焦基层治理问题,打破条块体制和科层体制的限制,整合乡镇治理资源,建立乡镇治理新的运行机制,以综合性团队协作替代条块分割的专业化科层管理,是乡镇政府自主地开展体制机制创新,提升治理效能的有效路径。 相似文献
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<正>2003年,浙江省各县(市)相继进行行政区划调整,原县(市)所在城关镇撤销"行政镇"建制改设"街道"。在计划经济体制时期,我国对社会的管理是以单位制管理为主,以基层地区管理为辅,地区管理主要是通过街道办事处和居民委员会这两个行政建制的组织来开展工作,通称为"街居制"。但这与现在新建的"街道"并非同一概念。实践中,现在的街道 相似文献
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党的十八大报告明确要求,深化乡镇行政体制改革,创新行政管理方式,提高政府公信力,推进政府绩效管理,建设人民满意的政府。乡镇政府是面向老百姓最基层的一级政府,乡镇政府行政效率的高低、行政结果影响的好坏,直接关系到党和政府在人民群众中的威信。当前乡镇政府普遍存在的债务问题,严重制约社会经济健康发展,影响人民群众对党和政府工作的满意度,必须采取强力措施,加强乡镇政府债务风险规避,提高政府的公信力,维护社会和谐稳定。 相似文献
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提升执行力是当前加强政府及领导干部执政能力的一个重要内容,引起了社会各界的广泛关注。乡镇政府及领导干部处于我国行政体制的最末端,是最基层的一级政府,因此面临的问题更为突出。导致现阶段我国基层政府特别是乡镇政府及领导干部执行力缺失的原因比较复杂, 相似文献
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转变政府职能是全面深化改革的重要任务之一.乡镇政府是我国行政管理体系中最基层的行政机关,是党和国家在农村的政权基础,其职能发挥的好坏,直接影响到基层政权的稳定和社会治理体系的建设,直接关系到能否如期全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标.但当前我省乡镇政府职能发挥普遍面临体制困境、财力困境、权力困境、人力困境等.根据党的十八大精神,乡镇政府职能转变总体方向,应是强化社会管理和公共服务两大职能,为辖区居民提供服务. 相似文献
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党的十五大和九届人大一次会议,对我国政府机构改革和行政体制改革作出了重大部署,为加强基层政权建设指明了方向。但具体到地方政府,尤其是乡镇怎么搞?有很多的问题值得研究和探讨。本文试对此提出如下思考:一、理顺体制,健全乡镇政权功能体制是乡镇政府建设的主要... 相似文献
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从对河南省1983年、1992年、1998年、2001年以及2005年五次乡镇机构改革的实证分析可见,体制障碍和人为因素是制约我国乡镇政府职能转变的根本原因。因此,下一步我国乡镇机构改革和政府职能转变成功与否,不仅取决于推进以上层建筑变革为核心的农村综合改革,而且取决于地方各级政府行政主体的观念转变和利益调整。 相似文献