以农民为中心推进乡村建设行动

<正>2022年中央一号文件提出，扎实稳妥推进乡村建设，落实乡村振兴“为农民而兴”、乡村建设“为农民而建”的要求，坚持“自下而上、村民自治、农民参与”，启动乡村建设行动实施方案。习近平总书记多次强调，乡村建设一定要尊重农民意愿。2022年江苏省一号文件提出，全面建立“自下而上、村民自治、农民参与”的乡村建设实施机制。这充分体现了“以农民为中心”的乡村建设思想。     

新时代乡村建设行动中的农民主体性功能及其实现

实施乡村建设行动是党的十九届五中全会做出的重大战略部署。作为乡村振兴的主体,农民主体性功能的发挥,关乎乡村建设行动的成败。新时代乡村建设行动的稳步实施,离不开农民主体的探索、建设以及评价等功能。然而农民主体性功能发挥却受到了历史因素、体制因素、组织因素以及内在因素等多重因素的制约。因此,应从破除城乡二元对立结构入手,不断提高农民主体的组织化以及增强农民自身综合素质,从而避免乡村建设行动陷入农民主体缺场的困境。     

美丽乡村建设的浙江实践

习近平总书记指出：中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富.他还强调,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园和美丽乡村.多年来,浙江广袤的城乡大地得改革开放风气之先,农业和农村工作焕发了蓬勃生机和活力.2003年,浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求,顺应农民群众的新期盼,作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策.时任省委书记习近平同志深入基层调查,研究思路政策,确定总体布局,推进工作部署.至2007年,经过5年的努力,对全省10303个建制村进行了整治,并把其中的1181个建制村建设成“全面小康建设示范村”.在此基础上,2010年,浙江省委、省政府进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策.     

实施“三大工程”推进“九项行动” 切实加强农村精神文明建设

近年来,喀喇沁旗立足实际,向农民问计问策,顺应群众期盼,举全旗之力,实施"三大工程",推进"九项行动",建设美丽乡村、文明乡村、文化乡村,实现了创建为民、创建惠民的创建宗旨,使农村精神文明建设水平得到了全面提升。一、实施"环境改造"工程,建设美丽乡村(一)推进基础设施建设行动,提升公共服务水平。以新农村建设"十个全覆盖"项目为抓手,加大农村基础设施建设力度。2014年,依托"十个全覆盖"工程,在全旗确定"一环一带四片区"共61个重点建设     

立法推动农村生活垃圾处理

习近平总书记指出,中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园. 2017年中央一号文件指出,要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设,推进农村生活垃圾治理专项行动,开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动,开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建.     

层递式动员：乡村公共建设行动中农民参与的逻辑审思

乡村公共建设行动与农民利益息息相关,农民参与建设行动的积极性反映了乡村治理是否有效。本文以W村的三类公共建设项目为例,分析影响农民参与的关键因素。研究表明,干部权责的对等情况影响其动员行为,决定了动员行为与农民需求的匹配程度,由此生成层递式、间断式和错位式三种动员方式,并呈现出与之对应的互动式、任务式和疏离式三类农民参与样态。其中,层递式动员下的有效参与能够助推乡村善治。这启示我们,必须健全干部动员激励机制,对标农民需求,推进乡村公共建设行动中积极有序的农民参与,以此保障新时代美丽乡村建设战略目标的有效实现。     

加强重庆市农村生活垃圾处理的对策

正习近平总书记指出,中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园。强调搞新农村建设要注意生态环境保护,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,创造干净整洁的农村生活环境。2017年中央"一号文件"指出,要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。要求推进农村生活垃圾治理专项行动,开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动,开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。     

乡村建设行动的历史脉络、生成逻辑及实践进路

党的十九届五中全会首次提出"实施乡村建设行动",这既是对百年乡村建设实践历史的回应,亦是新时代推进乡村振兴战略的具体抓手。以历史视角对乡村建设行动进行深入分析十分必要且具有极强的现实意义。在新时代的乡村建设行动中,应以百年乡村建设历程为起点,厘清乡村建设行动生成的内在逻辑,即农民主体性的建构由"自在"向"自为"转变,乡村社会的定位由实现手段向价值目标转变,乡村建设的发展模式由单一途径向综合发展转变;乡村建设行动的实践路径则要恪守坚持党的领导这一根本原则,赓续以人民为中心的价值目标,并坚持实事求是、因地制宜的方法。     

义乌：美丽乡村建设成就斐然

近年来,义乌市认真贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡发展和“创业富民、创新强省”总战略的要求,大力推进统筹城乡综合配套改革,深入推进村庄整治、农村住房改造、生态文明建设、农民创业就业、社会保障一体化等工作。全面实施美丽乡村建设“四大行动”,着力打造生态设施完善、生态经济发达、生态人居良好、生态文化繁荣的美丽乡村,呈现出“五大特色”和“十大亮点”。     

深化实施乡村建设行动 展现乡村振兴美好模样

<正>习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，江苏认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中央有关部署要求，“十二五”期间实施村庄环境整治行动，“十三五”期间实施特色田园乡村建设行动和苏北地区农民群众住房条件改善工作，均取得了显著成效。保障住房，实现农民群众安居宜居。从农村困难群众和区域发展短板的苏北地区入手，积极探索推动城乡关系重构、进而推动区域乡村振兴的实践路径。2012年至2020年，全省累计实施农村危房改造22.9万余户，拨付国家和省级补助资金24.9亿元，     

山东省章丘市：全力推进文明建设行动深入开展

山东省章丘市为全面贯彻落实党的十七大和省、市九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步推进章丘市民生建设，章丘市委、市政府决定从今年开始实施改善民生“十大行动”。文明建设行动是改善民生十大行动的重要内容之二，章丘市文明办严格按照文明建设行动的各项要求，确立“创造新环境、培育新农民、塑造新文化、倡导新风尚、推进新发展”的工作方针，全力推进农村精神文明建设行动的深入开展。     

重塑农民主体自觉:推进乡村振兴之路

以农民主体地位为观察点、农民主体自觉为观测指标,反思改革开放以来我国农村的发展轨迹,可为新时代推进乡村振兴战略提供较多经验借鉴。广大农民不仅是农村建设发展的主要参与者和实际受益者,而且还是评判农村发展成效的重要"裁判员"。四十年来的农村发展成绩正在于有效激发了我国农民的主体自觉,既包括集聚认同自觉培育集体精神,强化参与自觉提供动力源泉,还包括夯实行动自觉开展协同合作。但进入新世纪后,农民主体自觉日渐缺位导致了农村发展的失衡失调难题,突出表现为因农民关注下降引发发展信心锐减、农民过度外流导致劳力不足和治理疲软致使组织工作孱弱。因此,实施乡村振兴战略的关键在于重塑农民主体自觉。一方面,积极强化乡村振兴认同,集聚发展目光,并努力吸引部分农民返乡建设,积攒发展动力;另一方面,理应构建振兴乡村文化体系,营造发展生态,并适时推进农民再组织化工作,强化农村发展中的农民主体协同与合作。     

在希望的田野上——来自江汉平原20个试点乡村农民思想道德建设的调查

在社会主义新农村建设的进程中,江汉平原八个县市区20个试点乡村和社区的农民思想道德建设的教育形式日趋灵活,教育实施主体日益多元,教育的实施范围更趋扩大。拥护党的方针政策成为农民的普遍共识,崇尚文明新风尚成为农民的自觉行动。其经验可归纳为:强有力的经济带动,广泛性的典型推动,规范性的机制促动。     

金华市创新新农村建设模式显成效

金华市自2003年实施百强农业龙头企业工程、50万农村劳动力转移工程、百村示范千村整治工程、农村新五保工程、欠发达乡镇奔小康工程等“五大”工程和千里清水河道整治、百库保安、绿色通道建设、生态公益林建设、土地整理和标准农田建设等“五小”工程,推进城乡一体化的决策以来,特别是2006年认真贯彻落实中央、省委关于加快推进社会主义新农村建设的战略部署,实施新农村建设生产发展提升行动、生活宽裕富民行动、乡风文明示范行动、村容整洁推进行动、管理民主构建行动等“五大”行动,把全面推进社会主义新农村建设作为经济社会发展的重中之重,致力于形成党委政府领导有力、部门单位协力推动、农民群众积极参与、社会各界合力共建的新格局,全市新农村建设取得了显著成效,农村经济持续快速发展,农业产业结构更趋优化,农村基础设施建设进一步加快,农民收入显著增加,社会事业全面进步,和谐稳定局面不断巩固。     

精神文明建设大事记

07月3日，中宣部、教育部、卫生部等联合印发《全国亿万农民健康促进行动规划（2006—2010年）》。这是为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要））和国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意她，推动全国亿万农民健康促进行动（以下简称“行动”）持续深入开展，不断提高农村居民健康水平而制定的。通过实施“行动”第二个五年规划，推动建立健全各级政府领导、多部门合作和全社会参与“行动”工作的长效机制；进一步普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生产生活方式，提高农村居民的健康素质和生活质量，促进社会主义新农村建设。     

中共济南市委济南市人民政府关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见

<正>济发[2014]17号(2014年8月26日)为全面推进我市农村社会主义现代化建设,按照中央和省委、省政府推动农村建设发展、加强农村扶贫工作的决策部署,结合我市实际,现就加强和改进我市乡村扶贫解困工作提出如下意见。一、充分认识乡村扶贫解困工作的必要性和紧迫性市委、市政府高度重视农村经济社会发展,大力推进乡村扶贫开发和社会保障工作。近年来,通过实施新农村建设十大行动、统筹城乡七大工程、美丽乡村建设等一系列重大举措,扶贫开发取得积极成     

充分认识加快建设美丽乡村的重大意义

省委十二届七次全会首次明确提出＂加快建设美丽乡村＂,并把其作为建设生态浙江的重要内容。这是省委在推进生态文明建设的新形势下,对全面贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变和统筹城乡发展作出的又一重大战略部署。我们要从推进科学发展、全面建设小康社会的高度，深刻认识加快建设美丽乡村的重大意义，切实把加快建设美丽乡村作为总导向，深入实施“千村示范万村整治工程”和加快农民住房改造建设，协调推进新型城市化、新型工业化和新农村建设，努力形成城乡一体化发展的新格局，开创我省科学发展、和谐发展的新局面。     

鼓励和引导民间资本参与美丽乡村建设

正民营经济既是加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的生力军,也是培育新型农业经营主体、实现农民增收的主要途径,要建设美丽乡村、推进乡村振兴,发展民营经济是重要基石。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好"三农"工作的总抓手。市委书记蔡奇在乡村振兴现场推进会上明确强调,要深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,切实把这项工作摆     

“治乱”为先

正乡村是按一定生态环境圈形成的、有区域特征的乡村工作和生活圈。光靠加大硬件设施投入建设的美丽乡村,不着力推动产业发展和扩大就业渠道,发展是不可持续的。中共北京市委、市政府高度重视"美丽乡村"的建设,今年1月制定并颁布了《关于开展"实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设"专项行动(2017-2020年)的实施意见》,将按三步走路径重点完成五方面任务。民盟北京市委同中共     

美丽乡村建设的浙江实践

习近平总书记指出：口国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。他还强调，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。多年来，浙江广袤的城乡大地得改革开放风气之先，农业和农村工作焕发了蓬勃生机和活力。