整·分·合的效应──长春市殡葬工作改革纪实

初夏时节，笔者来到长春市，采访这里的殡葬改革，并应邀参加了他们的殡葬管理会议。就在这个会上，吉林省民政厅的领导，用5个第一评价年春市的殡葬工作：火化率全省第一，全市为94．5％，市区为100％；殡仪馆全省第一个进入国家“二级殡仪馆”行列；全省第一个建立经营性骨灰公墓，质量好而服务优；经济效益全省第一，市级1994年业务收入920万元，创利润358万元，比别比1990年增长5．2倍和3．7倍；还有个县级殡改工作的好典型。笔者听了，十分钦佩，感到这样的工作，在全国范围也堪称一流。一流的工作，有群众的功劳，也有领导的贡献，殡…     

对《殡葬管理条例》草案修改的意见和建议

最近．笔者又反复学习了新的《殡葬管理条例》草案．结合多年来在殡仪馆主管业务工作的实际和经验．认为新的《殡葬管理条例》草案第十条，另起一行再增加一段内容。如：“火化遗体还应当向殡仪馆提交去世人单位或子女单位开具的火化证明。无单位的由居、村委会或社区开具火化证明，主要亲属在火化通知单上签字”。因为第十条里规定：”火化遗体应当向殡仪馆提交死亡证明……”并没有写提交火化证明．而有的遗体并不都是从医院死亡运到殡仪馆。     

多措并举，开拓殡改新局面

随着市场经济的建立与完善，在市委、市政府的重视和关心下，韶关市的殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步适应社会需求，向市场化、产业化、社会化转变。“十一五”期间殡葬管理政、执法等管理机构与殡仪馆、公墓等服务经营实体基本实现了管理权与经营权分离，各县（市、区）先后成立了殡葬执法队，各乡镇将殡葬执法纳入乡镇综合执法机构来履行职能，     

爱洒人生终点站——记峰峰矿区殡仪馆女子殡仪服务队

河北省邯郸市峰峰矿区殡仪馆有一支23名女工组成的女子殡仪队．其中包括11名下岗再就业女工．她们承担着矿区及周边地区的殡葬任务．每年约有3000具遗体在这里火化。年复一年．每天伴随她们的都是悲伤的哀乐和凄厉的哭声，她们把自己的喜怒情感深深地埋在心底，默默地把自己的青春奉献给了殡葬事业，为矿区殡改工作做出了卓越的贡献。先后被授予“河北省优质服务先进集体”．     

加强殡葬管理 促进行政执法的思路

当前殡葬管理行政执法存在四大问题：一是行政立法还不完善；二是暴力抗法事件时有发生；三是一些地方占用耕地毁林建坟，死人与活人争地现象十分严重，四是殡葬执法队伍手段、经验、素质参差不齐，执法力量薄弱。对此，笔者提出如下几点对策：     

中山：坚持公益殡葬 着力提高服务质量

近年来，中山市民政局通过完善殡葬配套设施、深化政务公开、实行“收支两条线”和用品招投标采购、加强内部管理等，着力为丧属提供低价格高质量的服务。完善殡葬服务设施配套，实现方便治丧。目前，中山城区主要的殡葬服务单位为殡仪馆和福荫园公墓管理处。     

更新观念 严格执法──河北省隆化县殡葬改革工作的做法

几年来，我县认真贯彻省市关于殡改工作的有关规定，在承德市委、市政府的领导下，在上级民政部门的支持和帮助下，广泛发动、精心组织，狠抓殡葬执法。强化基础投入和破除丧葬陋俗，取得了显著成绩，超额完成了市政府下达的目标任务，殡葬服务明显改善，县殡葬管理所被省人事厅、省工会和省民政厅评为特种行业红旗单位。我们的主要做法是：一、加大领导力度，实行殡管工作目标化殡改工作是项系统的社会工程，光靠民政部门单枪匹马是不行的，必须靠政府领导挂帅，靠有关部门通力合作，齐抓共管，形成合力才能奏效。我县之所以能在短短几年时…     

殡管所不能实施行政处罚

案情介绍原告周xx对某市某区殡葬管理所（以下简称殡管所）提起行政诉讼，要求撤销该所对其实施的行政处罚。事情的原委是：1998年间月23日，周xx的岳父病故。次日，周。x到殡管所办理有关火葬手续，交纳火葬、接车、消毒等费用后，又交纳保证不自请西乐队押金以D元。同月25日，周xx却瞒着殡管所自请西乐队出殡。12月16日，殡管所认定周XX在为其岳父治丧过程中，雇请西乐队吹吹打打，招摇过市，违反了极。市殡葬管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第五条“……不准乐队吹吹打打，招摇过市”的规定，根据同一规定同一条款对周””处以…     

探索丧属至上的服务模式

近几年，山东省青岛市殡葬管理处以强化干部职工的职业道德观念和提高文明素质为重点，大力开展“政务公开、为民送暖”活动，在探索丧属至上的服务模式方面取得了显著的成效。主要做法是： ＿一、强化思想认识， 努力营造为民送暖活动的良好氛围 １９９８年，青岛市殡仪馆被评为国家一级殡仪馆后，殡管处党总支统一认识：达到国家一级殡仪馆标准，并不是我们追求的最终目标，优质、高效的服务才是永无止境的追求。为保证大家工作不松劲，首先强化员工的思想认识，努力营造有利于政务公开、为民送暖的良好环境。 一是强化员工的责任意识。每…     

农村殡改工作中存在的问题不可小视

多年来．殡葬改革工作在各级党委、政府和各职能部门的共同努力下,整体工作取得突破性进展。但目前农村殡改形势不容乐观．存在的问题仍十分严重．主要表现为遗体偷埋土埋、”以罚代化”、骨灰入棺再葬、丧事大操大办和搞低俗演出等．这些问题不但与殡葬管理方针相背,而且加重了群众负担．有碍社会和谐发展,必须认真加以解决．强力推进农村殡改工作。     

两年三大步──深圳市殡葬改革纪实

1999年的阳春三月，我来到深圳市民政局。局长廖运桃、副局长李先锋欣喜地告诉说，97年深圳开始抓殡改，98年底就实现了“三个跨越”──火化率由30％提高到100％、市殡仪馆被评为国家一级殡仪馆、清坟试点工作初见成效。听到这些情况，我不禁为之一震！想不到96年全市火化率才30％，龙岗、宝安区仅为8％和4％的深圳，两年多的功夫就发生了如此大的变化。是什么力量使深圳的殡改实现了三个跨越呢？前提：加大宣传更新观念要把深圳建成现代化文明城市，市委、市政府领导认为，作为两个文明建设重要内容的殡葬改革已经到了“非抓不可”的时候…     

三个女人的故事

有这样3个女人，她们在工作中虽然担任不同的领导职务，履行不同的职责，然而却能步调一致，协同作战，取得了骄人的业绩。她们就是重庆合川市副市长梁斌、民政局副局长罗应碧、殡仪馆馆长刘昌兰。1997年，合川市的火化率仅为13％，1998年为39％；1999年又升为66％，连续两年平均每年以26．5％速度递增。是什么原因使之发生这么大变化呢？一个偶然，3个女人几乎同时涉足殡葬改革工作：1998年4月，梁斌出任副市长分管民政工作；罗应碧任民政局副局长分管殡葬工作；刘昌兰任殡仪馆馆长刚好一年。她们珠联壁合，为合川市的殡葬改革工作立下汗马…     

关于2006年至2007年全市殡葬管理目标考核结果的通报

穗府[2008]23号各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:2006年和2007年,我市按照《广州市殡葬管理工作"十一五"规划》的要求,采取有效措施,深化殡葬改革,加强殡葬管理,较好地完成了各项殡葬工作任务。全市火化率连续7年保持100%,清理历史遗留坟的工作成果得到进一步巩固,在殡葬服务收费、殡葬执法监察、殡仪馆和公墓管理、建立健全殡葬管理制度、殡葬改     

《殡葬管理条例》执行中应注意的几个问题

《殡葬管理条例》（下称《条例》）颁布实施以后，在执行的过程中，一些地方出现了对《条例》的个别条款把握不准、词语理解不清的问题。现就个人的理解提出一些意见，供参考。一、关于制定殡葬设施建设规划《条例》第七条规定：省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。此条是《条例》第二章“殡葬设施管理”的第一条，也就是说在殡葬设施管理中，要做的第一件事就是制定规划。1998年《国务院办公厅…     

陕西殡葬事业在改革中发展

地处黄土高原和秦岭山区的陕西省，具有厚重的民族传统文化积淀，殡葬改革在这块土地上有着特有的难度。可贵的是，近年来该省各级民政部门在党政领导的支持下，坚持殡改方同，深化殡葬改革，克服重重困难，全省殡改事业有了年足的发展，从而使陕西省各级民政部门为促进全省两个文明建设做出了重要贡献。殡葬改革不断深化。按照民政部的要求，始终坚持以推行火葬为殡葬改革的主攻方向，通过抓法规制度建设、社会宣传、执法队伍建设，实行网络化和指标管理等措施，使该省长期停滞不前的推行火葬工作取得明显进展，火化率逐年提高。1997年，火…     

省厅要求全省殡仪馆实现管理规范化、服务专业化

2009年1月8日至9日，省民政厅在佛山市南海区举办全省殡仪馆馆长业务和法律知识培训班，各殡仪馆馆长和业务副馆长（业务骨干）共140余人参加了培训。陈桂光副厅长在培训班上作了重要讲话，要求各殡仪馆继续抓好“殡仪服务优质年”活动，建立优质殡仪服务长效机制，促进殡葬行业健康发展。     

抓好基层 依法整治

近年来，河南省莱阳市的殡葬改革取得了显著成绩，城区火化率达到100％，农村火化率逐年提高，丧事大操大办、搞封建迷信现象基本杜绝，连续多年被省、市评为殡葬改革工作先进单位。他们的基本经验是：宣传先行，抓好基层，依法整治。搞好宣传是搞好殡葬改革的前题。他们一是宣传国家的殡葬管理法规及《郑州市殡葬管理条例｝），二是宣传殡葬改革当中的好、坏典型。通过写标语、挂横额、出动宣传车播放录音，使广大群众了解殡葬改革法规，并自觉遵照执行。对个别不同意火化的丧主，殡管人员就马上驱车前去，配合有关单位领导向他们宣传殡葬…     

大连金州新区劲吹殡葬新风

<正>近年来,随着大连金州新区经济社会的发展,殡葬事业也在不断发展,推出了一系列创新举措。(一)倡导移风易俗,构建文明新区。从2012年初开始,大连金州新区民政局会同金州新区文明办在全区城乡101个社区、125个行政村中,组建成立了文明殡葬理事会,建立了完善的殡葬管理网络。文明殡葬理事会是社区、村领导下的群众性组织,会长和成员由社区和村"两委"成员、辖区工商、民警、环卫等人员以及具有一定威望的居民组成。职责包括向居民宣传党和国家殡     

严把三关硬化监督措施

今年初，由于受社会上封建迷信活动的影响．四川省蓬安县殡葬改革工作出现了“土葬回升，火葬下滑”的不利局面。面对严峻的形势．他们深入乡镇调查研究，采取一系列超常现的措施，使殡改滑坡局面得到了有效遏制。其主要作法是硬化监督约束措施严把“三关”。他们主要把了以下三关：一是抚恤金发放关。过去，民政局对党政机关死亡人员抚恤金的发放．是由人事部门出具手终．局财会股直接支付．这样做漏洞较多。今年他们对此进行改革．凡人事部门出具的领取抚恤金手续到达民政局后．必须由分管殡葬改革工作的局长对照殡葬服务站的火化人员名单…     

殡葬管理执法应注意的几个问题

一、注意执法工作的协作性 推行殡葬改革必须有一个统一的领导机构,定期召开各职能部门工作协调会,落实各职能部门的工作职责.积极配合殡葬管理执法机构开展执法稽查工作。执法队打击处罚非法销售封建迷信丧葬用品、非法提供殡仪服务的个体商户时,务必要在工商、公安两部门配合下进行,这样以使执法工作更具威慑力,达到执