党内民主:党政干部体制改革的视角

党内民主对党政干部体制的影响主要是由党的领导核心地位、"党管干部"的原则以及党内法规的双重性质决定的.党内民主贯穿于党政干部选拔任用的全过程.在各地探索的扩大党政干部选拔任用民主模式中,以"两推一述”、"三票制”、差额选举制度、公推直选制度最为典型.与党内民主的要求相比,当前党政干部体制尚不完善.根据党内民主的要求,继...     

把党管干部与扩大民主有机结合起来

作为执政党,党的领导不仅在于制定党和国家的大政方针,而且还在于使用好管理好干部。坚持党管干部的原则是为了坚持党对政治、经济和党的组织实施有效的领导;而扩大干部工作中的民主则是在坚持党管干部原则的前提下,进一步加强和改善     

进一步提高乡镇党委的领导水平

乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,其领导能力的高低,直接影响到农村经济发展和社会稳定;乡镇党委面对广大农民群众,与群众联系最经常、最直接,干部的一言一行都代表着党的形象,关系到党的声誉。高度重视并切实抓好乡镇党委建设,不断提高乡镇党委的领导水平和工作能力,意义十分重大。     

国有企业要正确贯彻党管干部原则

坚持党管干部原则 ,是落实党对国有企业在政治上的领导权 ,并充分发挥企业党组织政治核心作用的组织保证。但是 ,从目前国有企业贯彻执行党管干部原则的情况看 ,还存在一些问题。首先是认识上的模糊 ,比如 ,有的认为建立现代企业制度 ,企业和企业经营管理者不再确定行政级别 ,并取消干部与工人的身份界限 ,党管干部将失去对象 ;有的认为企业实行民主管理制度 ,职代会或股东大会是企业民主管理的最高权力机构 ,企业领导人员应由职代会或股东大会民主选举产生 ,党管干部将影响民主管理 ,等等。其次是具体工作上不能很好地结合企业改革和发展的…     

建立领导干部选拔任用公示制度的实践与思考

去年以来,我们为了建设一支高素质的干部队伍,积极探索干部制度改革的新路子,建立和实施了领导干部选拔任用公示制度。公示制以扩大民主、加强监督为取向,着力建立科学规范、公正有效的干部选拔任用运行机制。公示制的实施,把党管干部原则与群众     

对识人选人用人民主化问题的思考

江泽民同志在“七一”讲话中指出:“要坚持党管干部的原则,改进干部管理方法,加快干部人事制度改革步伐,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”。十一届三中全会以来,我们党和国家的领导制度、干部人事制度改革取得了重大成就。进入新世纪,党肩负着     

坚持群众公认原则深化干部人事制度改革

群众公认是党的群众路线在干部工作中的体现和运用,也是在干部工作中必须始终坚持的重要原则。近年来,四川省坚持把组织工作中一些发扬党内民主、坚持群众公认的创新性做法,推广到干部选拔和管理的具体工作中去,充分体现和落实群众公认的原则,深化了干部人事制度改革。一、构建严密的制度体系,以制度保证群众公认。我们重点从构建“党委选人用人决策、干部选拔任用和干部管理监督”三大制度体系入手,制定出台了干部工作的有关制度,初步形成了科学、严密的制度体系,确保了群众公认原则的落实。一是着眼于扩大党内民主,构建科学的党委选人用人…     

推进干部工作民主化的思考

推进干部工作民主化,是干部人事制度改革的基本方向,也是加强党的执政能力建设的内在要求。近年来,中共十堰市委坚持党管干部原则与走群众路线相结合,在扩大民主、落实群众“四权”方面进行了积极的探索和实践,提高了干部工作的民主化水平。同时,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,当前干部工作民主化的推进还存在着一些问题和困难,比如干部考察中的信息不对称问题,程序掩盖下的“幕后操作”问题,民主参与的范围如何合理界定等;忽视制度设计的配套性与关联度,甚至简单地以一个或几个环节的民主来替代整个过程的民主,等等。为了解决…     

推进党内民主建设的若干思考

马克思主义经典作家从不同角度提示了党内民主的丰富内涵。党内民主应当包含以下原则:权力主体原则;党内民主的平等原则;党员权利和义务相统一的原则;民主选举原则;集体领导与个人分工负责相结合的原则;民主监督原则;多数决定原则。推进党内民主建设必须从以下六个方面来开展:以提高党员主体意识为渠道,增强广大党员的党内民主观念;以尊重党员意志和党员民主权利为切入点,保障党员各项权利;以改善党代表组成结构和参与能力为着力点,完善党代表大会制度和委员会制度;以推进党的决策科学化、民主化为目标,建立党委内部的民主决策制度;以贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》为依托,加强和健全党内监督;以扩大差额选举为手段,改革和完善党内选举制度。     

如何扩大干部工作中的民主

新世纪新阶段,面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的光荣使命,按照“三个代表”重要思想的要求,以提高党的执政能力建设为目标,从方法论的角度来审视和思考扩大干部工作中的民主问题,是党建理论研究的重大课题。一、创新工作体制,坚持党管干部与群众路线的统一扩大干部工作中的民主,有两个层面上的要求:一是干部工作体制要有开放性,二是干部工作要贯穿群众性。创新干部工作体制,其基本框架是在坚持党的领导的前提下的开放,只有开放才有活力,群众才能更有效地参与,才能在开放中实现党管干部与群众路线的统一。党管干部的原则必须…     

党内选举：一个必须重视的问题

党内选举是党内民主实施程度的标志,它保证党的各级组织内部权力来源的合法性 ;形成党内有效监督以规范党的各级领导班子和干部队伍建设 ;保证党员民主参与党内事务的管理。针对党内选举中存在的问题 ,应改革和完善党内选举的各项制度来保证党内选举的真正实现     

论党内基层民主创新的生成机制——基于基层乡镇党委“公推直选”的案例分析

基层乡镇党委"公推直选"是中国共产党发展党内民主的最新实践成果之一.以基层乡镇党委"公推直选"的典型案例为样本,考察党内基层民主创新发展的生成机制,可以发现,当前在基层党内民主创新中,存在中央与地方、基层的互动、互惠的动力机制;中央和地方、基层的这种互动关系又是在党内现有组织体制内运行的.进而通过这种体制建立起了党内基层民主创新中的控制与传导机制,指导相关党内基层民主创新实践的进行.     

CPC Outlines Self-Building Priorities

The Fourth Plenary Session of the 17th Central Committee of the Communist Party of China (CPC) closed in Beijing on September 18, with pledges to expand intra-Party democracy and resolutely fight corruption. A total of 194 full members and 163 alternate members of the committee, the Party's top decision-making body, attended the four-day plenum, which was presided over by its Political Bureau. Hu Jintao, General Secretary of the CPC Central Committee, delivered a work report at the meeting.     

Direct Township Elections in China: latest developments and prospects

The first direct election of township government leader was held in Sichuan Province in 1998, following a decade of direct elections at the village level. There have since been experiments with four categories of elections at the township level: direct elections of government leader, deputies to the People's Congress, Party Secretary, and deputies to the Party Congress. Various indirect methods under different terms have also been introduced, which invariably increase the more active participation of ordinary voters. The assessments of these elections vary from total negation, serious doubts to enthusiastic praise. Suggestions for improvement focus on lowering the qualifications of candidates and allowing campaigning by candidates themselves. Following the latest amendment to the Constitution that extends the term of office of the township government from three years to five, four options for further reform are available. Except for one option, direct elections are proposed or at least possible.     

地方党政领导班子和领导干部实绩考核研究

建立并完善促进科学发展的地方党政领导班子和干部实绩考核评价体系,对于推进地方党政领导干部工作的科学化、民主化、制度化,具有十分重要的意义。本文从地方党政部门的工作实际出发,在中央相关文件的指导下,运用“平衡计分卡”这一绩效管理工具构建了适用于地方党政领导班子和领导干部实绩考核的框架模型。用北京市延庆县的实例阐述了地方党政领导班子和领导干部实绩考核从绩效目标到绩效指标的转承过程,以期为地方党政领导班子和领导干部的实绩考核提供借鉴。     

关于广西村党组织“公推直选”的探索与思考

党内选举是党内民主的一项重要制度,是党内民主发展程度的重要标志。2005年,广西在村党组织换届选举工作中,采取“公推直选”的新机制,有效地调动了广大党员、群众参与农村基层民主建设的积极性,发展了党内民主,扩大了党的群众基础,夯实了党在建设社会主义新农村中的领导地位。     

对畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的调查研究——以副省级城市武汉市为例

能否将各方面的社会优秀人才集聚到党和国家事业中来,关系党政干部队伍结构的改善,关系党和政府管理经济与社会能力的提高,进而关乎党和国家事业的兴衰。当前,畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,既面临思想层面的障碍,也存在现有渠道不足、不通畅和配套制度难以衔接的问题。为此,必须进一步解放思想,改革和完善党政干部队伍的准入机制,拓宽和创新社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,建立起人才评价、激励、流动等配套机制。     

Participation and Competition: innovations in cadre election and selection in China's townships

Since the late 1990s, a large number of electoral reforms have occurred in China's towns and townships across the country. While scattered cases of direct election of township heads happened in the early years, recent cases have acquired very diverse and complicated institutional arrangements. Three ideal types of innovation have emerged that range from competitive selection to direct election. The actual changes to electing or selecting a township leader can be best measured in (1) the degree to which public participation is expanded; and (2) the degree of competition introduced between candidates. In the late 1990s, during the first wave of these innovations, the enterprising cadres in the regime's middle elite, mostly county and city officials, often played a critical ‘crafting’ role, as they responded to local crises in governance or competed for faster promotion. In recent years, amelioration in local governance means crises have become less pressing, while the widespread implementation of reforms means that contained forms of participation and competition are likely to become the new status quo of township institutions.     

关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考

乡镇干部队伍建设的状况,直接关系社会主义新农村建设与和谐社会的构建、关系党执政能力提高和基础的巩固。但目前,乡镇干部队伍建设存在着不少问题。本文讲述了加强乡镇干部队伍建设的重要性和乡镇干部队伍建设存在的主要问题,并分析了当前乡镇干部队伍建设存在问题的原因,提出了加强乡镇干部队伍建设的建议。     

Complementing the local discipline inspection commissions of the CCP: empowerment of the central inspection groups

Rampant corruption among China’s party members suggests that the existing system of party discipline is too fragile to function effectively. The question now is how the central leadership reinforces party supervision over leading cadres in both government and state firms. The Chinese leadership, after some period of experimentation, has introduced new institutions, named zhongyang xunshizu (central inspection groups), to complement the existing discipline system. This article examines how these central inspection groups complement the existing groups institutionally and normatively, and explores the Chinese Communist Party’s institutional engineering efforts to maintain legitimacy, organizational integrity and sustainability. This article considers these initiatives from the view of institutional complementarity and compensation. Theoretically, the application of institutional complementarity to China’s party discipline inspection should expand the scope of analysis into China’s institutional reform of party discipline. Empirically, the central inspection groups are the least known, but perhaps most significant, direct channel for central supervision of leaders in both local government and key state-owned enterprises. By comparing the rationale and operation of disciplinary inspection commissions (DICs), this article attempts to explain how the central inspection groups complement the supervision of local DICs in terms of scope, structure and methods of control.