人大监督为何常成“马后炮”

人大实施对“一府两院”的监督是法律赋予的一项重要职权。目前,有些地方人大及其常委会没有行使好监督权,致使发生了重大事情后,才去监督,成为“马后炮”,损害了人大在社会中的形象。那么,人大监督为何常成“马后炮”呢?浅析原因,主要是:一是信息不畅。首先表现为人大常委会组成人员缺少与选民的广泛联系,没有深入了解和掌握社会的热点和难点问题,对广大人民群众的呼声和要求了解不够;其次,人大代表也没有很好地发挥作用,没有及时地反映当地群众的意见和建议;再次,“一府两院”也没有主动经常向人大常委会汇报工作。这样致使人大及其常委会…     

大方县人大奏响工作评议三部曲

为加强对“一府两院”工作的监督，充分发挥人大监督职能，促进“一府两院”工作有效开展。大方县人大把实施工作评议作为创新和改善人大监督方式的重要内容纳入年度工作计划，并根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》制定《“一府两院”工作评议办法》，确立对“一府两院”工作进行评议的监督机制。     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，     

地方人大审议“一府两院”工作报告探析

宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对他负责，受他监督。”人大与“一府两院”的关系是监督与被监督的关系，“一府两院”必须向同级人大及其常委会报告工作并接受监督，这是法律的规定，人民的要求。但是，在目前的实践中，实际情况与法律的规定还有一定的差距，特别是地方人大常委会在审议“一府两院”的工作报告中，仍存在一些需要认真研究，不断加以解决的问题。     

人大应前瞻性应对零赞成票

在哈尔滨“宝马案”中，我们发现，黑龙江和哈尔滨当地的许多部门为此案做了一些工作，最近有关方面还成立了调查组对此事进行重新调查。但是，遗憾的是，作为当地的最高权力机关，黑龙江省和哈尔滨市的人大却没有消息介入了“宝马案”。作为民意机关，人大担负着对本地一府两院的监督职能，作为外部监督力量，他们是最适合组织和主导对“宝马案”调查的。     

息烽县“六个强化”做好人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。实施对“一府两院”的有效监督是地方人大及其常委会最主要的工作之一。县级人大及其常委会要把依法监督放到更加突出的位置，不断加大监督力度，努力增强监督效果。近年来，贵州省息烽县人大常委会“六个强化”积极做好人大监督工作，收到了较好的效果。     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

先沟通 再监督 多沟通 善监督——当阳市人大常委会探索监督工作新路

监督,是人大的一项重要职权。人大在开展监督工作时,如何处理好同"一府两院"的关系,这既是一个工作方法,也是一个很重要的原则问题。在我国,人大同由它产生的"一府两院"是一种产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。同时,各级人大和由它产生的"一府两院"又是同属于中国共产党领导下,     

关于完善区级人大监督工作的实践与探索

胡锦涛总书记在关于人大工作的重要讲话中指出“人大对‘一府两院’的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，有利于推动‘一府两院’改进工作，有利于实现依法行政和公正司法。这是我国政治制度的一大优势。”     

加强人大监督 需要解放思想

监督是人大的基本职能，也是人大的基本功。要搞好人大的监督工作，达到敢于监督、善于监督并能取得监督实效，首先要对人大监督工作有一个正确的认识定位。人大的监督工作是宪法和法律所赋予的职责，是人民当家作主的体现，是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的需要。所以，人大与所相应的“一府两院”的监督与被监督的关系是目标前提完全一致下的监督与被监督的关系，不存在人大对“一府两院”找茬子、添麻烦、加压力。     

彰显人大监督的力量——民心工程监督办法暖民心

监督工作是人大工作的重中之重。在我国的国家监督体制中,人大及其常委会对“一府两院”的监督是最高层次、最具权威的监督。特别是监督法颁布实施后,人大监督有了法律保障,其监督程序、范围、重点更为具体。创新人大监督手段,增强人大监督实效,业已成为人大工作探索的新方向。     

万盛人大：监督燃起新亮点

监督是人大的职责．而支持“一府两院”工作是人大的本分。近年来，万盛区人大一方面把握监督重点。加强监督力度。另一方面，寓监督于支持中．推动人大监督工作高效、有序开展。     

建立“一府两院”重要工作履职承诺制的思考

监督权是宪法赋予各级人民代表大会常务委员会的一项重要职权,提高地方人大监督工作实效,一项重要工作是要督促“一府两院”及有关部门负责人认真学习监督法,推动监督法的贯彻实施。笔者认为地方人大应积极推动建立“一府两院”重要工作履职承诺制，提高监督实效。     

为刚性监督把关——全省人大规范文件备案审查工作座谈会侧记

立法和监督,一直是人大的两把利剑。根据当地实际情况,制定有利于经济社会健康发展的地方性法规,是人大工作的重点。而监督,则是人大充分行使其职权的最好体现。通常意义上来说,人大的监督,是对“一府两院”执行工作是否到位的监督。但按照监督方式来分,     

人大信访工作方法浅论

一、正确处理人大信访工作与“一府两院”信访工作的关系,明确人大的信访工作应以支持、协调、督促为主 人大的信访工作与“一府两院”的信访工作,目标是一致的。 但是,我们也应看到,人大的信访工作与“一府两院”的信访工作,在工作任务上和工作方法上又不大一样。按照宪法和法律赋予人大及其常委会的职权,人大及其常委会对“一府两院”的工作主要是依法监督。信访部门作为省人大常委会的工作部门,它的工作带有依法监督的性质。因此,人大的信访工作对“一府两院”的信访工作来说,除了支持、配合以外,还有一个督办的问题。所以,如果发现“一府两院”有处理不当的和久拖不决的信访案件,有权提出问题交有关部门复查处理,对久拖不决的信访案件有权催办。人大的信访工作与“一府两院”     

工作评议需要探讨的几个问题

组织人大代表对“一府两院”工作开展评议 ,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式 ,也是过去五年地方各级人大运用频率最高的一种监督形式。其成效是非常显著的。不少地方还制定了地方性法规 ,使评议规范化、制度化。但从总的来看 ,目前这项工作仍处在探索阶段 ,有些问题还需要进行进一步研究和解决。一、关于评议的法律依据问题评议作为一种新的监督形式有无法律依据 ?这仍是困扰人们的一个实际问题。地方人大的同志普遍感到 ,由于法律对评议没有具体规定 ,故而开展起来底气不足 ,放不开手脚 ;而一些“一府两院”的同志认为 ,没有哪…     

增强人大监督工作实效浅析

人大监督是对“一府两院”贯彻实施宪法、法律、法规、党的路线、方针、政策、人大及其常委会的决议、决定、意见、工作开展情况进行的全方位的监督。如何增强监督实效，是人大及其常委会监督工作的核心。     

监督和支持关系的宪政分析——兼议如何认识和处理监督和支持的关系

人大和“一府两院”在法律上究竟是什么关系 ?根据宪法和组织法 ,二者是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。但是 ,近来有同志认为 ,二者之间也是支持与被支持的关系。 2 0 0 2年 8月 2 3日 ,全国人大法律委员会主任委员王维澄在九届全国人大常委会第二十九次会议上作关于监督法草案说明中说 ,“人大及其常委会监督人民政府、人民法院、人民检察院的工作 ,但不代替‘一府两院’行使职权 ,而是监督、督促和支持‘一府两院’依法行使职权”。据此 ,持上述观点的同志似乎找到了依据 ,认为人大和“一府两院”在法律上的“支持与被支…     

奉节人大首试量化指标考核“一府两院”

奉节县人大对“一府两院”工作实行量化考核，将抽象的“依法行政”、“公正司法”概念转变为实实在在的分数考核．这是人大监督工作的一大创新，有助于进一步增强监督实效。     

人大监督:要从“间隔”走向“日常”

监督权是宪法赋予人大及其常委会的职责。监督法律的实施,监督“一府两院”的工作, 人大机构被给予了宽广的监督权。作为最具权威的监督形式,人大监督在推进“一府两院”改进工作,完善社会治理,促进依法执政方面,理应发挥其特有职能。目前各级人大监督政府工作主要在每年的人大会议召开之时进行。不可否认,一直以来这一模式在行使监督权方面发挥了较大功效,但由于种种原因,宪法所赋予人大的监督功能并没有得到完全释放,监督工作仍有进一步推进的“潜能”。为“潜能”寻找出口,填补集中监督的“盲区”,加强日常监督力度的呼声渐涨。