刑侦部门办案质量下降问题值得重视

为了了解和掌握侦审合一后刑侦部门办案情况 ,进一步深化刑侦改革 ,提高刑侦部门办案质量和执法水平 ,最近湖北省公安厅刑警总队组成专题调查组 ,采取查看登记、抽阅案卷、听取汇报、与检察机关座谈等方法 ,先后对本省 2个地级市的 7个县市区刑警大队 1999年 1至 10月的办案质量进行了检查。总的感到两年多侦审一体化的改革实践证明 ,侦审一体化的改革思路和举措是正确的。但由于各级刑侦部门对侦审一体化后的运作缺乏深入调查研究 ,一些措施未能及时跟上 ,影响了侦审一体化的优势的充分发挥 ,导致一些地方办案质量下降 ,个别县市区问题突出…     

渝中区公安分局刑侦体制改革的有关情况

渝中区公安分局从 １９９７年 ９月起，抓紧做好刑侦工作改革的前期准备工作；１９９８年４月，试行《关于改革和加强刑侦工作的实施方案》，及时调整刑侦警力布局，规范理顺刑侦工作运行机制；２０００年初，撤销原来刑警队的建制，成立刑事警察支队，下设９个大队，从加强“所队结合”和发挥基层派出所“人熟、地熟、情况熟”的优势的角度出发，在各派出所设立刑侦队，将刑侦警力向派出所延伸，新的刑侦体制正式建立。实行侦审一体化是刑侦工作发展的方向，但由于目前有关条件尚不成熟，仍采取保留预审科、侦审分离办案的方式，本着积极稳妥、分步实施的原则，将侦审合一的工作分为三个步骤：暂时保留预审部门；撤销分局预审科，将预审员合并到刑侦办案部门，咸立审批科；撤销审批部门，完全实行侦审一体化。     

对甘肃省刑侦工作的调查与思考

甘肃省的刑侦工作改革在多方面努力下取得了明显成效,责任区刑警中队建设更趋规范、合理;侦审一体化格局基本形成;侦破大要案件的能力显著增强,但是工作中仍存在一些问题,针对这问题文章提出了改进和加强工作的意见。     

关于侦审合一的思考

《刑事诉讼法》对公安机关的侦查、预审职权做了明确的规定 ,分别规定了侦查、预审的任务 ,确认了侦审分立。刑侦体制改革中实行侦审合一 (又称“侦审一体化”) ,与法律规定相悖 ,没有认真借鉴历史经验 ,影响了办案质量 ,弱化了公安机关内部的监督与制约。仍应实行侦查与预审分立制度。     

侦审一体与公安刑侦改革

侦审一体化后 ,刑侦改革进一步深化的障碍是其队伍素质难于达到公正司法所需侦办质量的要求。应建立有竞争激励与责任约束的工作机制 ,改革选人、用人及淘汰机制。应在干警中讲学习、正风气、倡竞争 ,提倡运用科技 ,制定合理的目标 ,加强教育以提高队伍素质。     

深化刑侦工作改革的若干思考

随着二十一世纪的即将到来,刑侦工作面临着怎样发展、如何定住的战略问题。文章认为深化刑侦工作改革是关键和出路所在,并就如何深化刑侦工作改革进行了深入的思考：一、进一步建立健全侦查破案组织体系,形成公安机关打击刑事犯罪的整体效能;二、完善侦审一体化职能,在刑侦部门内实行低度预审专业化,确保办案质量．提高执法水平;三、落实责任制,强化考核,促进侦、防、控有机结合、协调发展;四、科学界定破案责任目标,加大侦查破案、打击犯罪的力度;五、切实加强刑侦队伍建设,全面提高刑侦队伍的整体素质。     

改革和发展刑侦工作的实践与探索

新时期的刑侦工作要走改革和发展之路。文章对近年来我省改革和发展刑侦工作的实践进行了回顾,肯定成绩,总结经验,并对改革和发展刑侦工作所面临的问题与挑战作了客观而深入的分析与思考,提出了改革和发展新时期刑侦工作要走素质强侦、科技强侦、情报强侦、信息强侦、协作强侦之路的战略构想。     

对甘肃省刑侦改革工作的调查

笔者通过今年对张掖、酒泉、嘉峪关三地 (市 )的实地调查 ,了解到刑侦改革已取得了以下几方面的成绩 :(一 )责任区刑警中队建设更趋规范、合理。 (二 )侦审一体化的格局基本形成 ,工作效率明显提高。 (三 )侦破大要案件的效能显著增强。针对当前存在的责任区刑警中队与派出所配合不够紧密、相当部分刑警的素质还难以适应改革的需要、刑侦部门及时收集犯罪信息并作系统分析研究的能力较差等问题 ,应采取的措施是(一 )结合实际 ,因地制宜地设立责任区刑警中队。 (二 )大力加快刑侦基础业务建设步伐 ,推进刑侦工作可持续发展。 (三 )加快刑警装备建设 ,提高刑侦专业素质 ,着力增强刑侦队伍攻坚克难能力。     

厦门市公安局刑侦改革面临的问题及对策

厦门市公安局在侦防分开、侦审合一、优化破案机制等刑侦体制改革方面取得了明显的成效。但是，随着改革的不断深入，一些矛盾和问题日渐凸现：一是认识不一，信心不足，影响深化改革的决心。二是警力配置不合理，影响刑侦改革效能。三是刑警素质不高成为深化改革的瓶颈。四是打防脱节，难以形成合力。深化刑侦改革是时代的要求、形势的需要，全体民警应端正思想，树立信心；各级公安机关领导面对改革中的复杂情况，应加强调查研究，因地制宜；当前从人数、硬件条件入手，建设规范的刑警中队是改革的当务之急；改革中必须正确处理好打防关系、刑侦改革与刑警人事管理制度改革的关系、刑侦改革与发展刑事科学技术的关系。     

“侦审一体化”的理论与实践

“侦审一体化”也称“侦审合一” ,是指刑事案件侦查职能与预审职能合并 ,由刑事侦查部门统一行使并承担责任的刑事侦查工作体制。其是有法学理论基础的 :符合诉讼公正的价值目标 ;符合诉讼效益原则。现实必要性 :能够适应社会主义市场经济体制的要求 ;能够充分合理利用有限的侦查力量 ;是精简机构改革趋势的必然要求。取得的成效 :在一定程度上缓解了警力紧张的问题 ;刑警的证据意识增强 ,办案质量明显提高 ;办案节奏加快 ,效率提高 ;刑警素质正在逐渐提高。当前困扰“侦审一体化”进程几个问题的分析 :关于“侦审一体化”是否符合有关的具体法律规定问题 ,不能教条地理解刑事诉讼法第90条的规定 ;刑事诉讼法是揭露、证实和惩罚犯罪的基本法律规范 ,具体到一个机构应设几个或何种部门 ,不会作出具体规定 ;由刑事诉讼法第 3条和第 90条 ,也不能推导出预审必须单设一个部门和“侦审分立”的结论。关于“侦审一体化”是否影响办案质量 ,降低打击力度问题 ,不是“侦审一体化”工作体制的必然结果。关于“侦审一体化”是否符合国家权力运行机制要求问题 ,国家权力运行机制的最基本特点是统一性而并非“分权”和“制约” ,“分权、制约理论”和“侦审分立”并无直接和必然的联系。对策思考 :进一步提高认识 ;     

侦审合一:利>弊──访石家庄市公安局桥东分局局长傅爱学

侦审合一：利＞弊──访石家庄市公安局桥东分局局长傅爱学本刊记者杨屹泰这次刑侦工作会议确立的刑侦改革思路得到了与会者的一致赞同。但大家在侦审合一的问题上争论较大，尤其是预审部门。为此，我们在会议的间隙走访了这次刑侦改革的典型之一。石家庄市公安局桥东分局...     

略论侦审一体化

一公安部于1997年6月召开的全国刑事侦查工作会议,确定了以侦查破案为核心的刑事侦查工作总体改革思路,其中将公安机关分设的刑事侦查和预审两个职能部门合并,实行侦审一体化,这无疑是侦查体制的一项重大变革,必将对我国公安机关的侦查工作注入强大的活力,产生深远的影响。侦审一体化是公安机关在办理刑事案件过程中,实行在刑侦部门内实现立案、侦查、审讯、提请逮捕、移送起诉一体化运作的工作格局。侦审一体化不是简单地将原预审部门并入侦查部门,或在侦查部门内部另设预市机构,而是将现有的预市机构撤销,把原属预审部门的业务工作并入侦查部门,由侦查部门统一负责承担。因此,侦审合一是为了体现侦审合力,使侦审两大优势互为融合,进一步强化侦查的职能,允分发挥公安机关在打击犯罪中的整体效能和合力。     

改革刑侦工作 建立新的侦查机制

改革刑侦工作建立新的侦查机制本刊记者杨屹泰，孙福会，史贵中公安刑侦工作改革的总体思路是：刑侦部门是破案的主力军，承担全部破案责任，科学划分责任区，建立覆益社会面的刑警队，实行侦审一体化，落实工作责任制，努力提高侦查破案水平，建立公安机关统一指挥、快速...     

加强和促进新时期刑侦工作的思考

文章围绕如何加强和促进新时期的刑侦 工作，阐述了公安机关应着力抓好科技兴侦、刑侦基 础工作、快速反应、刑侦改革、队伍建设等五个方面 的工作。     

侦审一体化后的侦审工作管理

实行侦审一体化是当前公安工作改革的重要方面。侦审一体化后对侦审工作的管理应抓好以下环节：设置与任务相适应的机构，加强队伍建设，建立完善的侦审制度，控制侦审活动过程，加强警务保障。     

再谈侦审职能合并

再谈侦审职能合并□鲍遂献全国刑侦工作会议结束后，各地公安机关都正着手进行刑侦工作的改革。在侦查破案体制的改革中，预审和刑侦职能的合并是改革的难点。从各地反映的情况看，影响这项改革的主要原因：一是部分同志对侦审职能合并的必要性和重要性认识不足；二是有的...     

刑侦专业化建设的薄弱环节与突破途径

去年以来,我省刑侦专业化建设取得了显著成效,但还存在破案打击能力和效能不够理想、刑侦专业化建设进展不平衡、责任区刑警队专业职能弱化、刑侦基础业务手段建设依然滞后、刑事办案质量亟待进一步提高等薄弱环节。为此,要以贯彻落实“河南会议”精神为契机,以侦破命案工作为龙头,全面深入推进刑侦专业化建设。一要加快基层刑侦“双层打击架构”建设,在专业强侦上求突破;二要加大刑事科学技术建设力度,在科技强侦上求突破;三要大力加强刑事情报手段建设,在情报导侦上求突破;四要加快刑侦基础信息化建设,在信息导侦上求突破;五要进一步加快刑侦人才队伍建设,在素质促侦上求突破。     

谈多元化强侦之路

“四个多样化”带来了刑事犯罪的多样化 ,刑事侦察工作面临严峻挑战。要提高刑侦工作效能 ,培植破案增长点 ,必须走多元化强侦之路 :一是改革强侦 ;二是管理强侦 ;三是素质强侦 ;四是科技强侦 ;五是前置强侦 ;六是固基强侦 ;七是协作强侦 ;八是群工强侦 ;九是研判强侦 ;十是保障强侦。     

铸得宝剑锋利寒——黑龙江省望奎县公安局刑侦工作改革初探

铸得宝剑锋利寒———黑龙江省望奎县公安局刑侦工作改革初探□本刊记者王明义隋振生望奎县，黑龙江省绥化地区的一个中等县。作为地区公安机关的试点，望奎县公安局刑侦工作改革起步较早。今年年初，他们就取消了预审科，实行侦审一体化，并实现了队建制，县局设刑警大队...     

构建核心预审业务能力训练模式 改革和完善侦查讯问课教学

自1997年公安部推进刑侦改革以来,责任区刑警队在侦查破案中发挥了主力军作用,有效地遏制了刑事案件的高发态势。但另一项重要改革,侦审合一在提高办案效率的同时,也暴露出一些亟待解决的问题,其中比较突出的就是预审专业人才大量流失,办案质量复核把关不严,刑侦部门深挖犯罪力度明显减弱。近日,笔者前往基层公安机关进行调研,刑侦一线的指战员对此感受颇深,普遍反映两点：一是不少侦查员不怕常规办案,