浅谈公安信息化与情报主导警务的协同发展

在公安工作中,公安信息化建设应用和情报主导警务战略实施虽各有侧重但应当相互促进,共同发展。公安信息化建设应用是情报主导警务战略实施的基础,情报主导警务战略实施是公安信息化建设应用的高级发展阶段。公安信息化和情报主导警务协同发展在促进公安事业的发展中起到十分重要的作用,应通过各种途径推进公安信息化和情报主导警务的协同发展。     

论情报主导警务本土化

情报主导警务是21世纪最具深远意义的警务变革,由西方国家兴起,随后引入中国。情报主导警务的运行为国外警务工作带来了良好的效益,但由于我国的国情、治安形势等与西方国家不同,国外的情报主导警务模式并不能完全适用于中国。因此,我们需要对情报主导警务进行本土化,使情报主导警务更加契合我国公安工作实际,使公安工作的开展更为顺畅。     

欧美情报导向警务研究

情报导向警务的概念老五论:被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论,市场机制导向警务论。新三论:情报导向警务论、危机警务论,以及反恐导向警务论。情报导向警务是新警务改革的“领头雁”,其英文有三种表述:其一为intelligence-led policing,直译为“情报引导警务”;其二为intelligence-driven policing,直译为“情报驱导警务”;其三为intelligence poli-cing,直译为“情报警务”。战略层次的情报导向警务;情报导向警务在工作中的具体操作———艾克勒姆五步分解法。欧美情报导向警务主要是战术层面的一种思维模式与工作计划模式。     

公安情报体系建设的现状及对策

公安情报体系建设已成为保证警务决策科学化,提高警务工作效率的必由之路,也是“情报(信息)主导警务”理念的集中体现。目前,公安情报体系建设中要重点解决好三个问题:一是传统的业务工作体系与公安情报组织体系之间的关系;二是缩小东西部之间信息基础设施建设的差距;三是加快情报专业人才队伍建设。搞好公安情报体系建设,要建立好三大子系统:即公安情报组织管理体系、公安情报综合应用体系和公安情报专业研究体系。     

公安情报信息体系建设标准化工作初探

情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对日益严峻的社会治安形势的需要。情报信息主导警务工作中信息情报的规范采集、分类存储、数据的预处理和综合分析研判、辅助决策与发布、信息情报的共享平台和应用等项工作均与标准化密切相关。研究并实施公安情报信息体系建设中的标准化工作,对公安情报信息体系规范化建设具有一定的意义。     

警务主导观:信息还是情报

科学地解读“情报”与“信息”的内涵,正确地认识“公安信息”、“公安情报”的含义,对建立由公安情报主导的现代警务模式,推动公安情报分析研究工作和促进公安情报学科建设,都是十分必要的。从某种意义上说,建设和完善公安信息化的过程就是建立情报主导警务模式的过程。     

论实施情报信息主导警务战略

情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对急剧变化和日益严峻的社会治安形势的需要,也是各项警务改革成功与否的关键.当前,公安机关在情报信息工作中还存在着认识不到位、应用不深入、流转无序、管理滞后等问题.为此,一要树立科学的情报信息观,正确认识情报信息在公安警务发展战略中的重要意义和作用;二要推进情报信息工作体制改革,探索建立符合地方实际的情报信息工作模式;三要强化情报信息功能性地位,提高情报信息主导警务资源配置的能力;四要深化情报信息应用,提高情报信息主导打防控工作的水平;五要加强情报信息保障体系建设,确保提供高质量的情报信息产品和服务.     

几种情报分析研判模式对我国情报主导警务工作的启发与思考

情报主导警务是一个厚积薄发的过程。本文通过对几种成熟情报分析研判模式的简析,从中寻找对我国情报主导警务工作有借鉴意义的部分。同时结合我国现状,特别是基层公安机关的接受能力和应用可能,将情报主导警务工作过程分为引导阶段和主导阶段,分别提出了针对我国工作的设想。     

西方发达国家“情报主导警务”模式的共性分析

英国、美国、澳大利亚等西方发达国家对情报主导警务的研究已近20年,相对于我国来说各方面都比较成熟。这些国家情报主导警务理念产生和推广具有相似的社会发展和警务实践背景,运作模式具有如出一辙的技术架构,并且具有共同的工作原理。     

情报主导警务模式探析

情报主导警务模式是通过整合和协调警察组织内外情报体制、系统与功能,促进情报信息的广泛采集、综合分析和应用,实现情报功能的最大化,并影响各个层次的警务决策,提高警务工作的整体效能,从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务运作模式.情报主导警务模式改革引发了警察工作方式、思维方式、组织结构和管理方式等多方面的变革,彰显出这种新型警务模式的优势;同时这种警务模式的运行存在着巨大风险,对公民隐私权和宪法权利构成巨大的潜在威胁,电子数据的非法交易可能给犯罪可乘之机,对计算机网络的过度依赖容易造成警察与外界的实际隔阂,这些弊端提醒我们要采取积极措施防患于未然.     

社区警务与情报信息主导警务之比较

社区警务和情报信息主导警务是两种不同的警务模式,研究两者的异同是推行社区警务战略和情报信息主导警务战略的一个重要课题。两者的差异主要表现在:目标取向和核心内容不同;警务运行及相关因素的结构不同;权力运行机制和工作方式不同;对物质条件的依赖性不同;受公众影响力的作用效果不同;对警察素质要求的侧重点不同;维护治安的主体不同;对警察的监督控制机制不同。同时两者有共同的理论渊源,可以相互弥补不足之处,相互促进共同发展,相互检验成效。     

“智慧警务”构想

科技化、信息化高速发展的今天,警务运作与管理,正逐步由数字化、信息化、物联网、大数据云计算等技术手段所主导,“智慧警务”正在悄悄改变传统的警务模式。“智慧警务”包括硬件条件和软件环境两方面。目前实现“智慧警务”的障碍,主要是对“智慧警务”的认识和理念不到位,管理机制不完善,缺乏统一的规划与领导,技术与保障的力量和机制还没能形成支撑。构建“智慧警务”要把握四个关键词：创新、人才、数据、安全。通过构建“智慧警务”有效地提高城市社会化管理的水平,促进智慧城市和平安城市的建设。     

加强公安机关大情报建设的新思路

<正>公安机关大情报建设,是一个以信息化应用为支撑、以情报信息研判为主要内容、以服务于警务决策为目标的工作体系,是一项涉及公安机关众多范围和领域的综合性工作。情报信息主导警务是当今信息化时代背景下警务工作发展的必然趋势,随着现代信息技术的快速发展和公安机关"金盾工程"建设的进一步深入,     

信息高地与信息洼地之理论猜想

我国情报主导警务改革近年来发展迅猛,江浙沪等地公安部门初步实现了跨区域信息共享,标志着我国第一个信息高地已经崛起。相比之下,那些情报主导警务改革进程缓慢的区域慢慢成为信息洼地。如果把犯罪比喻成流水,它从信息高地向信息洼地流淌的趋势,会随着信息高地与信息洼地之间落差的逐渐加大而越来越明显。因此,全国各地公安部门保持良好的协作机制,东西支援、大小城市联手、城乡结合是促进我国情报主导警务改革均衡发展的基本途径。     

主动先发警务模式的三维分布研究

主动先发警务是相对被动反应警务提出的,社区导向警务、问题导向警务、比较统计导向警务和情报主导警务模式均为主动先发警务。不同的主动先发警务模式具有不同的主动先发性和战略战术性,这就需要在主动先发警务模式二维分布[1]研究的基础上,从针对性、广泛性和主动性三个指标上构建三维模型,通过研究各种主动先发警务的三维分布,更好地理解它们的优劣性和适用性。     

“欧洲安全议程”视域下欧盟警务合作的发展

欧洲安全维护一直是欧盟警务合作最主要的目标,当前欧盟面临的恐怖主义、移民危机、有组织犯罪等现实威胁促使着欧盟对警务合作进行革新。2015年,欧盟委员会提出"欧洲安全议程"之后,欧盟从政策层级、执行层级和协调层级对欧盟内部警务合作施行了变革措施,针对警务合作的方向、领域、内容及机构等绘制发展规划,欧盟警务合作也逐渐向非传统安全治理、欧盟主导成员国参与、强化信息情报共享等方向拓展。     

情报信息主导警务战略在浙江的探索实践与思考

近年来,浙江公安机关着力在强化情报信息支持决策、预测预警和精确引导打击、预防、控制违法犯罪活动方面进行了积极的探索和实践,取得了较好成效。文章认为,在推进情报信息主导警务战略方面必须切实做到以下五点。一要增强对情报信息主导警务战略重要性的认识;二要努力做大情报信息的活水源头;三要加强技术体系和工作平台的建设;四要坚持以应用求效益、以效益促应用;五要着力提高民警信息化素质。     

警务机制改革背景下的情报导向战略

情报导向警务战略是我国传统警务模式的一场深刻变革,是中国21世纪警务现代化改革的主旋律之一。公安机关应认真学习和借鉴英美国家情报导向警务战略建设中的经验教训,充分认识情报导向警务战略的特征,在情报导向警务战略中超越计算机化、情报导侦的束缚,实行三岗合一、警务合作、信息共享机制。     

以信息化改革和创新警务机制探析

公安信息化是牵动警务机制改革的重要纽带，必须坚持以信息化推动警务机制改革和创新。公安信息化发展要求建立与之相适应的警务机制，构建现代警务机制必须以实施情报主导警务战略为核心。要在思想观念、资源重组、流程再造、平台建设、情报研判、规范制度等方面改革创新。     

全面施行绩效评估 推动警务机制改革

科学规范的绩效评估是推动公安机关警务机制改革的有效途径之一。公安机关要全面引入绩效评估体系,更新绩效理念,进一步完善警务机制的目标和取向,提高绩效评估信息化水平,推动现代情报主导警务模式的建立。