加强乡镇依法行政工作刻不容缓

加强乡镇依法行政工作刻不容缓罗依平随着我国社会主义民主政治建设的向前发展，依法行政、依法治国已成大势所趋。乡镇政府作为我国行政管理体系的重要组成部分，尽快的、全面的推行依法行政，是加强基层政权建设的题中应有之义，也是实施依法治国整体推进战略的重要一环...     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

一起“以下犯上”的官司

这是一场引人注目的官司,因为它在国内是个首例:一个乡镇政府愣是将自己的顶头上司——县、市两级政府推上被告席。专家称此举预示着基层政府在依法行政方面取得进步。     

乡镇政府依法行政存在的问题及对策探讨

依法执政标志着中国的治国方略开始逐步纳入行政轨道。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要严格依法行政，而乡镇政府作为我国行政体系中最基层的行政单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法执政，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有最直接的现实意义和迫切的社会需要。     

市场化进程中乡镇政府依法行政面临的难题

市场化进程中乡镇政府依法行政面临的难题文／陈红爱随着市场取向改革在我国社会经济各个领域的全面推开和深化，各级政府转换职能，实现依法行政显得日益重要。然而现实中由于各种因素的制约，规范化的法律手段在我国各级政府部门行政工作中还没有得到普遍性的运用，全社...     

建设乡镇服务型政府

乡镇政府是我国最基层的政权组织，直接面对广大农民，承担着落实国家政策，发展农村经济，管理农村事务等繁杂而具体的工作任务。结合工作实际，本人认为，加快乡镇政府特别是经济欠发达地区乡镇政府职能转变，首先要依法科学界定乡镇政府职能，也就是要明确乡镇政府“该干什么”和“不该干什么”。     

乡镇政府治理范式转换的路向选择——基于新农村建设公共服务需求的视角

乡镇政府作为国家在农村基层的一级政府机关，在新农村建设中担负着不可推卸的服务责任。着眼于新农村建设中公共服务的现实需求，省察目前乡镇政府治理的困境，需要乡镇政府转变职能，规制行政资源配置，确保民主透明的决策参与，构建诚信有效的执行机制，以此为路径转换乡镇政府治理范式，强化公共服务能力，回应农民的利益需求。走出治理困境。     

法治是治疗“四拍式”决策的良药

政府能否做到依法决策,直接体现着其依法行政水平的高低,直接决定着政府职能能否全面正确履行,直接关系到法治政府的建设。杜绝"四拍式"决策,实现政府决策的法治化,需落实公众参与、加强合法性审查、坚持集体讨论决定、增强决策透明度、严格决策责任追究。     

乡镇政府存在的合理性探析——基于新农村建设的语境分析

长期以来,我国乡镇政府及其机构显露出种种弊端。在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下,乡镇政府何去何从成了一个值得关注的重要问题。乡镇政府存在的合理性在于乡村社会对其的“需求”。新形势下,乡村社会对乡镇政府提出的职能诉求有:其一,乡镇政府应扮演政策的发布者和执行者的角色;其二,乡镇政府应扮演新农村建设具体工作的组织者、推动者和操作者;其三,乡镇政府担负着预防和治理农村政治危机的职能;其四,从人力资源开发与管理的维度看,乡镇政府承担着开发农村人力资源的重要任务;其五,乡镇政府还应具有农村公共安全管理职能。     

依法治国的关键是依法行政

依法治国能否取得成效,关键在于能否坚持依法行政,因为国家所颁布的法律、法规,大多数需要行政机关执行。各级行政机关能否坚持依法行政,将从总体上决定依法治国方略能否从根本上得到贯彻落实。近年来,各地在推进依法行政的具体实践中取得了很大成效,但也还存在着不少亟待解决的问题:——现行执法体制不顺,法律、法规不够完善。一是目前尚未形成完整的行政执法体系,执法部门纵向集权,横向松散,条块分割,相互配合协调不够,很有些"铁路警察各管一段"的情形。二是有些法律、法规条款规定得过于原则化,在行政执法实践中弹性很大,不好把握。三是法规对一些政府机关的职责范围界定不清,管理职权划分模糊。如一些政府部门仍在办企业,自己管理、自己监督,参与生产经营和市场竞争,既损害了行政执法的严肃性与权威性,也使少数     

试论城管执法的检察监督

当前,在城管执法过程中,执法人员与小摊贩之问的矛盾冲突层出不穷,甚至有恶性暴力事件的发生。各地政府部门为改善城管执法,缓解社会矛盾,出台了许多新的措施,但并未从根本上解决问题。检察监督的介入或许是解决这一问题的可行之路。     

试析行政法领域的思想解放及其走向

新中国行政法是在党的十一届三中全会以后迅速发展起来的。它前行的每一步都凝结着思想解放的成果,它未来的发展亦有赖于思想进一步解放。行政法观念与制度变迁的基本走向是:从管制行政到控权行政再到服务行政,从依政策行政到有法可依再到实质法治,从全能政府到职能转变再到行政组织法治化,从单方强制到刚柔相济再到合作参与,从轻视程序到程序合法再到程序当正,从公权神圣到接受监督再到完善监督、救济制度和建立责任政府等。     

构建辽宁省基层法治政府的指标体系

当前,辽宁省各基层政府在政务公开、依法行政等方面做了大量的基础性工作,但是在全面建设法治政府方面还没有完整的、系统化的指标体系,一定程度上影响了辽宁省基层法治政府建设的进程。建立科学有效的指标体系,是法治政府建设的关键环节和核心价值,是有步骤地推进法治政府创建活动的重要手段。笔者结合辽宁省基层政府法治建设的实际情况,从构建基层法治政府指标体系的实践意义、基本内容、运用与保证措施三方面出发,旨在抛砖引玉,推动对这一命题的深入研究与探讨。     

中法战争时期清政府在“台湾封锁”问题上的外交努力

中法战争时期(1883-1885年),中法双方在台湾北部展开了激烈的争夺。淡水战役之后,法方发布封锁台湾海口的通告,开始了为期将近五个月的封锁作战行动。当时的清政府决策层明悉法方此举意在围困台湾抗法军民,阻止内地对台湾的增援。因此,清政府一方面通过积极组织大陆沿海各省渡台接济,另一方面在外交层面上展开一系列的动作,援引近代国际公法的相关规定揭露法方践踏国际法律的行为,以期得到其它西方列强的支持。清政府在“台湾封锁”问题上的外交努力,表明到了十九世纪末清政府开始意识到需要运用近代国际法来解决中外交涉事件,这是值得肯定的。     

试论我国地方政府的行政执法责任制

我国地方政府的行政执法责任制在内在制度和外在体制等方面存在着较大的缺陷 ,其原因在于认识不到位 ,工作不规范 ,保障力不强 ,评议考核制的设计和实行不完善 ,基础工作还不够扎实。完善地方政府行政执法责任制 ,应加强行政执法责任制的法理和工作原理研究 ,健全行政执法责任制的规范内容和具体制度 ,完善行政执法责任制的规范形式     

对依法行政的理论与实践的思考

依法行政是依法治国的必然要求和核心所在,在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的影响。依法行政实践中出现的诸多问题需要我们清楚地认识并解决,为更好地实践"三个代表"的重要思想,进一步发展我国社会主义市场经济,适应加入WTO的新形势,迫切要求政府彻底摈弃行政"人治",依法行政。     

论加强行政执法责任制中的公民权保障

行政执法是政府部门的重要工作,在行政执法的过程中,政府行政权力与公民权利处于势力不对等的状况之下,没有权力制约的行政执法常常会侵害公民权利。行政执法责任制是政府部门规范行政执法,建立责任政府的基础,也是政府行政管理工作的一种管理制度,这种制度是对行政执法权力的制约机制,对加强行政执法责任制中公民权的保障有非常重要的意义。该文在分析行政执法责任制中行政权力与公民权利的关系基础上,就如何加强行政执法责任制中的公民权利保障提出了相应的观点。     

法治与法的可诉性

法的权威性与其适用性是不可分离的。如果法律不能由法院强制执行,那么法律除了空洞的词汇外,就没有任何实际意义。因而,法的可诉性是法治的必然要求。法的可诉性是司法权得以行使的前提;是对行政权行使的有效监督和控制;更重要的是为保障公民自由地享有属于自己的权利提供了可靠的手段,而这正是实现法治的核心价值所必需的。法的可诉性在加快我国法治化进程中的作用不能被低估。     

论文化转型中公务员的法律意识

目前,中国正处在从人治文化走向法治文化的转型期,从法律文化转型的角度来看,公务员应该摒弃权力至上主义,确立法律至上意识;应该摒弃法律虚无主义,全面确立法的功能意识;应该摒弃法律工具主义,全面确立法的价值意识;应该摒弃法外特权观念,强化法的责任意识。这既是建设社会主义法治国家的基本要求,也是目前全面推进依法行政、努力建设法治政府的需要。     

法治、维权与维稳

当前,我国进入改革攻坚期和社会稳定风险期,维护社会大局稳定具有必要性和正当性。维权是维稳的基础,维稳的实质是维权。法治是维权与维稳的结合点。通过法治实现维权和维稳的统一,要求政府依法办事,善于运用法治思维和法治方式行使权力,要把群众合理合法的利益诉求解决好,要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,要强化法律在化解矛盾中的权威地位,要树立法治底线,不能突破法律底线维稳和维权,同时要推进法治社会建设。也就是要坚持依法执政、依法治国和依法行政一体推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。