第三次分配促进共同富裕的实现机制探析——基于中美慈善捐赠的比较视角

慈善捐赠是第三次分配的主渠道，但慈善捐赠并不必然能促进共同富裕。中美慈善捐赠的要素比较表明，中国慈善捐赠促进共同富裕的捐赠主力是企业，未来可预期的捐赠主力是个人，受赠主力与行动主力是基金会和慈善总会等社会组织，慈善资源的分配是关键环节，具有比较优势的促进主力是政府。第三次分配能否和能够在多大程度上促进共同富裕取决于捐赠主体共同富裕专项目的捐赠的广度、深度及捐赠规模，以及有促进共同富裕空间的综合慈善目的捐赠能有多大比例和规模及时、切实地投入共同富裕领域。第三次分配包括捐赠主体、捐赠目的、捐赠客体、捐赠对象和促管主体五个要素，包括募捐、捐赠、捐赠管理、捐赠分配和促管五个环节。因此，可从这五个要素和五个环节构建第三次分配促进共同富裕的实现机制。     

试析我国慈善事业法的局部建构

公益捐赠是指自然人、法人或其他组织为发展社会公益事业或资助不特定的社会成员而无偿向公益团体或其他法定组织机构捐赠资金或实物的行为。但社会主体向临时机构所做的捐赠和社会主体向特定受益人所做的资助不属于公益捐赠。社会募捐是指具有民事行为能力的自然人、法人或其他非法人组织以救助、摆脱困难为特定目的,向特定范围或全社会不特定人发起捐赠款物,用于救助特定受益人或不特定受益群体的行为。慈善事业的发展需要完善制度建设,加快慈善立法。慈善行为的法律规制是慈善立法最为核心的部分。     

美国慈善捐赠的组织运行机制

由于美国非营利组织的发展和成熟，其发挥了捐赠人和受赠人之间的纽带作用，推动传统的分散化、自发性的募款方式向有组织、高效率的联合集资募款方式转变，实现了民间捐赠行为的社会化、制度化。美国慈善募捐组织过程中的重要经验包括：（1）根据社会公众选择或公共选择，以各类慈善基金会作为捐赠基金的主要运作机构；（2）建立筹款组织的分工动员系统（联合集资与募款组织）；（3）逐步实现募捐事业的职业化；（4）采用多样化的募捐策略与手段。     

慈善事业发生战略性变革

民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心发布《2009年上半年全国慈善捐赠情况分析报告》。报告显示，上半年我国接收国内外社会捐赠总量达到131．3亿元。慈善正在经历从救济向发展领域转变的战略性变革。上半年，我国慈善捐赠主要用于教育、救灾和医疗健康、社会服务等传统领域，其中近半数的捐赠指向教育领域。来自国外和港澳台地区的捐赠．仍然是社会捐赠的重要组成部分。上半年我国内地共接受来自外国、     

健全慈善捐赠失信行为治理机制

慈善捐赠在应对突发事件、保障民生底线、彰显民族正能量等方面发挥着重要作用。然而,频频曝光的慈善捐赠失信行为给慈善事业的稳健发展带来阻碍,影响了慈善捐赠行为的公信力。要通过健全慈善捐赠法治体系、优化慈善捐赠社会生态环境建设、加强慈善捐赠舆论导向等措施,构建更加科学有效的慈善捐赠失信行为治理机制,保障慈善捐赠活动更好开展。     

慈善捐赠与政府拨款的关系:以高等教育为例北大核心CSSCI

公共服务事业中,慈善捐赠的作用日渐凸显,需要明确慈善捐赠与政府拨款之间的相互关系。本研究站在筹资立场,以公立高校慈善捐赠为例,对慈善捐赠影响因素进行分析。通过中国1998-2011年相关数据进行静态和动态面板分析,发现:慈善捐赠与政府拨款之间在短期存在"示范效应",在长期出现"挤出效应";有偿服务对慈善捐赠在短期存在挤出,在长期存在正向影响;收入因素是居民做出慈善捐赠的动力来源;税收负担为居民慈善捐赠提供信号;储蓄行为对慈善捐赠产生替代效应。因此,中国引导慈善捐赠的发展要求政府信息公开、提高居民收入、规范慈善基金会发展和通过地方税体系建设保障公共服务供给资金。     

促进民营企业慈善捐赠的途径研究——基于浙江省1100家民营企业的调查

在对浙江省11个地级市的1100家民营企业进行问卷调查的基础上,运用二元logistic回归模型对民营企业慈善捐赠行为研究发现,＂企业慈善捐赠便利程度＂等对民营企业慈善捐赠行为没有显著影响,＂慈善捐赠税收减免力度＂等对民营企业慈善捐赠行为有显著影响。为了促进民营企业慈善捐赠,要加强监管慈善组织的力度,改善慈善捐赠对企业拓展业务的帮助度,加大慈善捐赠税收减免力度。     

资中筠：财富的归宿是回馈

从围绕比尔·盖茨、巴菲特在华的慈善晚宴展开的社会讨论，到陈光标“裸捐”引发的社会关注，以及媒体对个别公益慈善组织一些捐赠项目和行为的质疑与批评，再到对李连杰壹基金管理体制的聚焦……公益慈善领域诸多热点话题频出，真实地反映了社会公众对公益慈善事业的高度关注。     

社会组织参与第三次分配的理论逻辑、实践困境及优化建议

第三次分配对推进慈善公益事业发展，促进社会和谐文明建设具有重要作用。社会组织既是慈善公益事业的重要组成部分，也是推动慈善公益事业发展的重要力量，第三次分配自然离不开社会组织参与。社会组织在第三次分配中扮演着重要的连接者角色,从具体实践过程来看，社会捐赠相关制度不健全、社会组织服务提供能力欠缺、民众声誉评价影响力不足、社会组织对捐赠主体的形象宣传力度不够等是目前社会组织参与第三次分配面临的主要困境。针对性地完善社会捐赠制度，提高社会组织服务提供能力，提升民众的声誉评价影响力，加强社会组织对捐赠主体形象的宣传力度等是优化社会组织高效参与第三次分配的可行之举。     

谈"5·12"汶川特大地震抗震救灾中的十种慈善捐赠行为

正在"5·12"汶川特大地震的抗震救灾斗争中,全国各地有数亿群众通过多种方法、多种途径向灾区捐赠款物。这些款物,弥补了政府对灾区实施救助的不足,有力地保障了灾区人民的生活。从实施慈善捐赠行为的动机和目的来看,这些慈善捐赠行动大致可分为以下十种。一、无因型。指实施慈善行为的主体和客体之间,没有相互作用的直接原因,只有单方面直接给予帮助的结果。即慈善捐赠行为的主体不是因为慈善捐赠行为的客体以前曾经对     

民政部社会福利和慈善事业促进司司长 俞建良 以慈善法为指引 推动慈善事业规范协调可持续发展

正今年9月1日即将开始实施的慈善法是慈善领域的基础性、综合性法律,明确了慈善活动的范围与定义,规范了慈善组织的资格与行为,回应了社会普遍关注的慈善募捐和慈善捐赠的重大问题,进一步明确了慈善信托制度,提出了政府促进慈善事业的措施,确立了政府监管、社会监督和行业自律三位一体的综合监管体系。全法共12章112条,基本涵括了以慈善组织为核心的现代慈善事业的方方面面,承载     

慈善组织公布接收捐赠的银行账号和户名是接收捐赠不是公开募捐

正2019年新冠肺炎疫情发生后,有的慈善组织通过自己的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端,向社会公布了自己接收捐赠疫情防控资金的银行账号和户名;有的慈善组织则通过自己的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端,向社会发布了募捐倡议,呼吁社会各界发扬"一方有难,八方支援"的优良传统,在大疫面前,伸出援手,踊跃捐款捐物,全力以赴参与疫情防控阻击战,并公布了自己接收捐赠疫情防控资金的银行账号和户名。不少人认为慈善组织的上述行为都是公募行为。笔者认为,     

改革开放以来海外台山乡亲捐赠活动的原因及作用

改革开放以来，海外乡亲对侨乡的捐赠活动具有数额大、范围广、内容多等特点，具有主动性、持续性、规范性等特征。海外乡亲的捐赠活动是中国慈善捐赠活动的重要组成部分，也是中国慈善事业的重要优势。因此，研究海外乡亲对侨乡的捐赠活动，不仅有利于加深侨乡研究的内涵，而且对拓展中国慈善事业的研究内涵具有重要的理论意义和现实意义。本文以广东台山为个案，探讨改革开放以来台山海外乡亲捐赠活动的原因和作用。     

全民慈善的第一道门

中国人对慈善的热情不是太高。去年11月，中国社科院发布的2010年《慈善蓝皮书》指出：2009年我国社会捐赠量只有332亿元，与美国、英国等国相比，中国人慈善捐赠规模最少，所占GDP比例最低，目前中国人均捐款为25元。有一点《慈善蓝皮书》没说，如果扣除发生重大自然灾害时单位组织的职工捐款，国人的捐赠比例更低、金额更少。     

感动中原 爱心行动

近日，河南省郏县县委统战部、县侨联、县慈善总会在县新世纪小学举行河南省华侨爱心事业基金会“感动中原、爱心行动”捐赠仪式。经省市侨联、省华侨爱心事业基金会积极争取，由国际关怀组织捐赠140件礼物，价值6万元，是目前郏县接受的最大一批海外给儿童的无偿捐赠。     

一场新的慈善革命：“慈善资本主义”与公益伙伴关系

慈善作为人类历史上最古老的文明传统,在近现代经历了全球性的革命,如果说工业化初期发轫于欧美早发达国家的基金会一类新慈善组织的创立是第一次革命,那么,以慈善也要高效率为目标的慈善家与社会企业家的联盟,标志着第二次慈善革命的来临。目前全球进入了慈善捐赠的黄金时代,未来20年慈善发展将面临巨大机遇。新一代慈善家视自己为社会投资家,视慈善捐赠为社会投资,以慈善投资实现改良社会的愿望和行动。他们正在与社会企业家即公益运营性的NGO负责人结成公益伙伴关系,这是新慈善革命中出现的新的制度性结构。面对新的慈善革命,政府和非营利组织都需要做好政策和组织、制度的准备。     

救灾捐赠的情感逻辑探讨

从本质上看，救灾捐赠和公益慈善捐赠都是出于爱心的无私利他行为，但救灾捐赠有不同于一般公益慈善捐赠的某些特征。救灾捐赠因其公众参与面广，爆发非常集中，对捐赠接收机构的紧急应对能力提出很高要求。     

新世纪华侨华人、港澳同胞慈善事业在中国大陆的前景展望

在新世纪，全球进入了慈善捐赠的黄金时代，中国慈善事业的春天已经到来，华侨华人、港澳同胞在中国慈善事业的发展面临着历史性的发展机遇。在国际上全球性的慈善革命的到来为其创造了良好的外部环境，中国物质基础的具备、政策倡导的加强、中国社会的转型、舆论氛围的养成为其提供了极佳的历史机遇和广阔的施展舞台。在新世纪，华侨华人、港澳同胞慈善事业在中国的前景将更为光明，捐赠的队伍会持续扩大，捐赠社会化的程度会提高，改善民生和促进中国的可持续发展将成为捐赠的重点。     

参与社会服务促进社会和谐

多元治理，促进社会和谐 慈善事业是对社会资源的第三次分配。作为第三次分配，它更应是一种社会行为，而非政府行为，从某种意义上说．把民间慈善组织作为缓解各种社会矛盾的有效途径的观点，已得到社会各界的普遍认同。与政府、企业这两种组织相比较，慈善组织具有自身独特的优势。     

广东华侨港澳同胞捐赠财产管理存在的问题及解决建议

华侨港澳同胞的捐赠是推动广东公益事业和经济、社会发展的最早和最重要的慈善力量。但长期以来国内比较注重的是对捐赠过程中双方行为的规范,而对捐赠所形成的财产和项目如何进行监督管理还没有跟上,所以现实生活中出现了捐赠财产闲置、流失或被侵占的现象。对此,我们应在加强法制建设、加强民间慈善组织建设、完善监督管理制度、制定税收优惠政策、有效配置捐赠资产、建设慈善文化等方面采取措施,以解决上述问题。