河南省事实无人抚养儿童面临的困难及政策建议

事实无人抚养儿童包括因父母弃养、服刑、重病或重残等原因造成的无父母监护人或父母无能力抚养儿童,由于失去父母的经济抚养,在各类儿童中是接近于孤儿的边缘群体,也属于生活最艰难、处境最困苦的,最需要得到制度性救助的群体.2010年起,河南省孤儿保障制度全面建立,孤儿生活、医疗、教育、就业、住房等福利制度体系初步形成,孤儿生存状况能够得到较大改善,但孤儿保障制度未覆盖到的事实无人抚养儿童等困境儿童面临与孤儿类似的生存困境.     

我省5万孤残儿童救助保障工作现状评析

我省孤儿的形成原因及其养育模式 截至2010年底，我省孤儿约5万人，其形成主要有以下几个原因：一是父母双亡致孤。二是父母一方死亡，另一方因家庭贫困离家出走后失去联系，或父母患精神疾病、无劳动能力，导致儿童无人监护形同孤儿。     

福建：坚持儿童利益优先 创新政策落实机制

正事实无人抚养儿童俗称事实"孤儿"。他们父母双方健在或只有一方健在,但由于各种原因无法或无能力履行抚养义务,过着事实"孤儿"生活,是最困难儿童群体之一。为做好事实无人抚养儿童关爱保障工作,2019年9月,福建省在全国率先出台了事实无人抚养儿童保障实施意见,2020年1月1日起正式实施。该政策实施以后,福建省将事实无人抚养儿童保障工作融入决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会大局中加以谋划和推进,     

莱西市——“家访制”加强孤儿动态管理

山东省莱西市民政局实行”家访制”，加强孤儿救助保障动态管理，在生活、教育、医疗等多方面给予关心，切实保障孤儿和事实无人抚养儿童合法权益。在家访中，他们主要采取“一看、二听、三问、四走访”的方式，走村入户深入核查散居孤儿和事实无人抚养儿童的生活、学习、居住等个人基本情况，监护家庭主要成员、经济状况、生活状况、社会关系等情况，深入调查了解孤儿监护协议落实情况。     

社会风险视角下的艾滋病孤儿抚育模式选择

本文以湖北省部分地区艾滋病孤儿生活状况的调查资料为基础，建构了一个艾滋病孤儿抚育模式选择制度因素分析系统，并运用这一分析系统对我国现存的三种艾滋病孤儿抚育模式进行详细探讨。经分析比较后指出：就中国目前的情况来看，主要由亲属来抚养艾滋病孤儿仍然是在规避和管理所面临的风险、充分发挥制度优势方面更具实践性的可能性选择。     

孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系不断完善

正河北省积极探索完善孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系,全省共设立乡(镇)儿童督导员2633名,村(居)儿童主任53201名,实现乡、村全覆盖。实施留守儿童和困境儿童信息动态管理,帮助农村留守儿童落实委托监护责任人。一是加强孤儿和事实无人抚养儿童保障工作。自2020年起,全省将父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童纳入保障范围。截至目前,全省6360名事实无人抚养儿童纳入儿童福利保障范围,同     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

国办发[2010]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来,我国孤儿福利事业取得了长足进展,孤儿生活状况得到了明显改善,但总体看,孤儿保障体系还不够健全,保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,使孤儿生活得更加幸福、更有尊严,经国务院同意,现提出以下意见:一、拓展安置渠道,妥善安置孤儿孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人,由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。地方各级政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则,采取多种方式,拓展孤儿安置渠道,妥善安置孤儿。(一)亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承担抚养义务、履行监护职责;鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护     

富源县化解农村留守儿童问题的方式探索

一、富源县农村留守儿童的现状与类别 富源县地处云贵交界,是云南的东大门,为国家级贫困县,经济发展极不平衡.全县总人口79、46万人,农业人口70、09万人,其中7-14岁儿童为114325人,留守儿童13000人主要分为以下几种类型:1、父母双方中的一方外出打工而由父亲或母亲一人单独抚养的孩子.2、父母双方均外出打工,孩子由爷爷奶奶或外公外婆抚养的孩子,从而形成了隔代抚养的现象,这种情况占农村留守儿童的绝大多数.孩子在这种家庭中成长缺乏父爱和母爱,得到的多是爷爷奶奶、外公外婆的溺爱.3、父母双方外出打工,被托付给亲戚照管的孩子,这种也较为常见.4、还有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民间托养的形式.如有的父母为孩子聘请了代理家长,这些代理家长同农村留守儿童的家长都签订了协议书.家长每年为此付出一定的代理费用,代理家长必须照顾好这些孩子的生活起居并教育管理好孩子.     

抚养、收养孤儿、弃婴、儿童要遵循正确途径

汶川大地震后，社会各界热心人士纷纷提出要收养汶川地震孤儿，然而，许多人并不完全了解收养的政策和法律法规。本文从普法、维法的角度，对孤儿、弃婴、儿童的抚养与收养问题进行了深入探讨，警示人们遗弃孤儿、婴幼儿是违法犯罪行为，阐释了抚养与收养概念的不同，收养孤儿、弃婴、儿童要遵循正确途径等等，帮助人们正确理解有关收养的法规政策，实现抚养、收养孤儿、弃婴、儿童的愿望，号召全社会都来关心孤儿、弃婴、儿童的健康成长。     

信息·减灾资讯

《孤儿救助宣言》在北京诞生六·一国际儿童节上午,中华慈善总会等18家公益慈善组织在民政部举行《孤儿救助宣言》签字仪式。该宣言是一部关注、支持中国孤儿救助事业的共同行动纲领,是在民政部的积极倡导下、由中华慈善总会等公益慈善组织共同起草完成。目前,我国孤儿已经享受到城市最低生活保障、农村五保和特困救助、社会福利机构收养、亲属代养等方     

马克思主义中国化历史主体的概念诠释

历史决定论的理解模式、历史主体本身的不成熟以及历史主体与实践主体的混同等是马克思主义中国化历史主体被遮蔽的根本原因:马克思主义中国化历史的主体性和马克思主义主体的历史性之间是一种逻辑互动的关系,前者是实现后者的力量源泉,而后者则是彰显前者的基础和保障;总的来说,马克思主义中国化的历史主体有三种存在样态.即知性存在样态、意义存在样态和实残存在样态.     

行政三分制的行政法治契合

《深圳市综合配套改革方案》的出台，标志着“行政三分制”这一新型行政管理模式的付诸实践。行政三分制在彰显其制度创新优势的同时，也面临着行政法治契舍的难题，而这则关系到行政体制改革的成败。     

浅析共同贪污犯罪数额的计算

贪污犯罪数额的大小,是惩治贪污犯罪的主要依据。在共同犯罪中,犯罪行为人贪污数额的认定相当复杂,既有共同贪污的数额,又有各人分赃所得的数额,还有因贪污的停止形态而未实际获取财产等情形。关于共同贪污犯罪行为人数额的认定,理论界存在着“分赃数额说”、“参与数额说”和“犯罪总额说”等不同的学说。笔者更倾向于“犯罪总额说”。     

论业主委员会的制度建设

业主委员会是城市住房私有化的必然产物,也是城市社区治理的重要制度支撑.由于政府管理部门、居民委员会、开发商、物业管理公司、业主之间利益关系复杂,现行法律法规对有关规定的不完善,政府主管部门的行政行为失当,业主普遍缺乏公民意识和责任意识,业主委员会在筹备设立和实际运行方面都存在诸多的问题.我国应尽快出台<业主委员会法>,明确规定业主委员会的法律地位,规范业主委员会各项基本制度;并且进一步调整完善街道办事处、居民委员会与业主自治的关系,在物权法中明确居民的房屋物权;健全行政程序的有关制度.     

我国物权法中所有人抵押制度构建

所有人抵押是指所有人于自己所有物上存在的抵押权 ,是一种特殊的抵押权。确立所有人抵押制度可以防止后次序抵押权人获取不当得利 ,保护抵押物所有人的利益 ,有利于所有人进行融资 ,节省交易手续和费用 ,促进商品流通。我国《担保法》没有规定所有人抵押 ,可借鉴其他国家、地区的做法 ,从所有人抵押的思路选择、成立、变动等方面入手对此制度作出具体设计。     

论虚假诉讼罪中的“捏造事实”

鉴于法条和司法解释内容规定的不明确性和不完整性,需要对虚假诉讼罪中"捏造事实"的含义进行进一步解释。虚假诉讼罪是单一行为犯,利用他人捏造的事实提起诉讼的,也构成虚假诉讼罪。篡改部分民事法律事实提起民事诉讼也属于虚假诉讼罪中的"捏造",成立虚假诉讼罪。虚假诉讼罪的行为方式不包括不作为,隐瞒他人已经偿还债务的事实依然进行民事诉讼的,是积极地虚构事实,理应认定为"捏造事实"。若捏造的事实不会影响法院的公正裁决,不能定性为虚假诉讼罪。     

传统规律观的理论困境分析

传统规律观的立论基础是以牛顿力学为代表的近代经典科学，其理论内涵不可避免地具有时代的局限性和滞后性，所面临的理论困境日益凸显；传统规律概念的界定，偏重事物的内部联系，一定程度地忽视了事物的外部联系，使之走向绝对和机械；由此产生了传统规律范畴的先验性、宿命性悖论，并且衍生出人类真理认识上的悖论。     

数据库法律保护的若干争议评价

作为信息资料汇集的数据库对经济、科技、文化的发展起着愈来愈重要的作用,引起了是否应对数据库予以法律保护的严重分歧。关于保护方式也众说纷纭,有版权法保护、邻接权保护、特殊权利保护、专有权保护、不当得利理论等意见,通过深入分析可以看出反不正当竞争法保护最能维持数据库制作者与社会公众之间的利益平衡,是最佳的保护方式。     

非法吸收公众存款罪公开性特征的具体认定

非法吸收公众存款罪的公开性是该罪认定上的难点,也是理论研究的薄弱环节,其中的相关问题应得到进一步明确。首先,公开性的本质是宣传对象的不特定性,即针对不特定多数的人进行宣传。其次,公开性与社会性存在交集和重叠,同时也各具独立价值。第三,在口头传播的性质认定上,应区分是否为集资人授意及集资人对集资信息的扩散持何种心态。第四,公开性不以虚假宣传为必要。     

茂名市电白区中学生毒品认知情况调查研究

通过问卷调查和访谈发现,茂名市电白区中学生对传统类毒品的认知程度较高,对常见的合成类毒品有一定的了解,对伪装类毒品认知较低;当地学校开展毒品预防宣传教育频率不高,方法缺乏创新,体系不健全等。对此,应加强对伪装类、液态类毒品的宣传;在宣传方式上要注意创新,应结合青少年规律特点,构建信息传播新平台;学校应从长远的角度出发建立健全毒品预防宣传教育工作体系。