关于印发《关于进一步规范农田水利建设管理的意见》的通知

桂水农水[2014]48号各市、县(市、区)水利(水电、水务)局:为进一步加强我区农田水利建设管理,保障我区农田水利建设健康发展,我厅研究制定了《关于进一步规范农田水利建设管理的意见》。现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。2014年12月3日关于进一步规范农田水利建设管理的意见随着国家逐年增加对农田水利建设的投入,我区农田水利进入了大投入、大建设、大发展的历史新阶段。但在实施农田水利建设管理过程中,部分地方存在监管不到位、制度不健全、执行不严格、注重项目建设轻视工程管理等问题,极少数地方甚至出现违纪违法现象,     

沙县人大开展农田水利基本建设情况调研

正本刊讯(通讯员张基相)4月21日至22日,沙县人大常委会副主任陈家驹带领调研组,对农田水利基本建设情况进行专题调研。针对农田水利基本建设中存在的上热下冷、群众积极性不高;重建设轻管理、管护不到位;经费投入不足、机制不健全;基层水利专业技术人员缺乏、队伍建设有待加强等问题,调研组建议:要     

探索水利建设新路任重道远

农田水利基本建设是农业的命脉。湖北是一个农业大省,农田水利基本建设在湖北的国民经济中具有举足轻重的地位,发挥着命运攸关的作用。在当前,农村的产业结构调整,农村的税费改革等,使我省农田水利基本建设面临着一系列新的形势、新的任务和新的工作要求。一般而言,冬春是大搞农田水利基本建设的大好时机,也是农村经济工作的一项重要要求。从潜江会议反映的情况来看,这些困难和问题,主要归纳为以下几个方面: 一是农田水利基本建设投入严重不足,新的适应市场经济要求的投入机制尚未建立起来。农田水利基础设施是公共物品,单纯依靠农…     

对农田水利设施建设的思考

陈云鹏、陈艳珍在《理论探索》2011年第4期撰文认为，近年来，频繁发生的水旱灾害，对我国农田水利设施建设提出了挑战。目前我国农田水利设施建设存在的问题主要有：农田水利设施老化失修、设备报废且效益下降严重；以农民投工投劳、筹资为主的农田水利发展机制滞后；农田水利设施建设投入不足，主体责任不清，管理体制不顺。加强农田水利设施建设，应完善多主体、多渠道、多元化的农田水利设施建设资金投入体制，让农民享有农田水利设施建设的选择权和决策权，创新农田水利设施建设的理念和方式方法。     

国务院关于进一步搞好今冬明春水利基本建设的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 一年一度的冬春水利建设季节已经开始,各地正在组织群众开展大规模的农田水利基本建设。为了进一步贯彻落实党的十四大会议精神,抓住有利时机,进一步动员和组织广大人民群众投入到农田水利基本建设中去,切实搞好今冬明春水利基本建设,特通知如下: 一、突出重点,搞好水利基本建设。从全国来讲,要加强长江、黄河、淮河、太湖等大江     

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知：关于建立农田水利建设新机制的意见

我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有效灌溉面积大幅度增加，为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。但近年来，我国农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，投入总体呈下滑趋势，已成为制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题。为了适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式，促进新时期农田水利建设健康发展，现提出如下意见：     

政策信息

土地出让收益10%用于农田水利今年的中央1号文件以水利改革发展为主题,明确提出加大公共财政对水利的投入,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。     

抗战时期大后方的农田水利建设

抗日战争爆发后,为了增强国防实力,在西部地区大力兴办农田水利事业成为国人共识,在各方推动之下,国民政府出台了战时水利法规政策;八年抗战期间,对大后方农田水利建设的投入是巨大的,范围、规模、人工、费用、数量、质量都是前所未有的;水利部门对农田水利管理,如用水管理、养护管理、组织管理、水费管理等方面也做了探索。当然,虽然这一时期大后方农田水利建设中也存在着诸多问题和缺陷,值得思考。     

税费改革后农村准公共品供给困境分析——以广东农田水利投入为例

税费改革后,由于政府投入和农民投入不足,农村准公共品供给出现了困境。从分析广东农田水利的投入情况来看,政府投入和农民投入不足的原因,主要是准公共品的农民自愿供给模式尚未发挥作用和地方政府行为具有“经济人”特征。     

我国农田水利设施投资的制度思考

关于我国农田水利设施投资，令人深思的问题很多。随着为应对金融危机、振兴经济，安排的4万亿元投资的逐步到位，近期对加大我国农业基础设施建设特别是农田水利设施投资的讨论逐步升温，官方与许多学者都在呼吁加大投入力度。笔者旨在剖析我国农田水利设施的现状，探讨导致目前现状的制度层面原因，提出完善和创新相关制度的建议。     

加强农田水利法制建设

健全农田水利依法依规管理的体制机制 （一）出台《湖北省农田水利条例》。学习借鉴湖南、黑龙江等地立法经验，尽快出台《湖北省农田水利条例》，对农田水利建设、管理、使用以及法律责任等作出规定。条例应重点突出以下十个方面内容：一是适应范围。明确农田水利设施的范围以及要规范的行为活动：二是规划编制。     

加快水利建设，夯实农业基础

农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。——国务院总理温家宝     

发展地方经济夯实水利基础

1998年以来,市委、市政府认真贯彻、落实中央和省加强农田水利基本建设的一系列重要指示,切实加强领导,增加投入,使玉溪的水利事业步入快速发展的一个新时期。     

汕尾市推进农业产业化的财政对策

推进农业产业化，政府的作用主要是政策引导和营造一个良好的农业产业化生长环境。本文在分析汕尾推进农业产业化的制约因素的基础上，提出推进农业产业化的财政对策。一、汕尾市推进农业产业化的制约因素（一）农业基础差，投入少。汕尾市以原海、陆丰两县设市，农业基础本身差，尽管建市十多年来，市委、市政府的重视，但投入依然不足，农业基础提高缓慢。从农田水利基本建设来看：市财政每年投入2既万元左右。仅是广东省政府［1996」48号文件要求农田水利2005年达标预算年投入资金值的11．7％。因此，水利工程达标化无能为力，农业旱涝不…     

要大力推进农田水利现代化建设

我认为，农田水利建设和农田水利现代化建设在内涵上还是有一定区别的。在我国建设现代农业的重要时期，一定要把农田水利现代化建设摆在重要位置。这是建设现代农业和确保国家粮食安全的迫切需要。     

农业强市,水利当担大任——荆门市人大常委会视察农田水利设施建设情况纪略

"水利是农业的命脉"。要发展现代农业、建设农业强市,必须大力发展具有基础性作用的农田水利。在近几年荆门市人民代表大会会议上,代表关于农业农村的建议、批评和意见,最多的是农田水利建设方面。在市人大常委会每年走访代表活动中,农民最关心是农田水利建设,代表反映最集     

吉林省人民政府办公厅关于进一步贯彻落实建立农田水利建设新机制的意见

各市(州)、县(市、区)人民政府,省直有关部门:《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》(国办发[2005]50号)下发后,全省各地认真进行贯彻落实,采取了一些新的措施,加大了农田水利建设的组织和领导力度,制定并完善了一些规划,总的形势较好。但在实际工作中仍然存在机制不活、投入不足、规划不完善等问题。为进一步抓好国办[2005]50号文件的贯彻落实工作,促进新时期全省农田水利建设健康发展,经省政府同意,现就有关问题通知如下:     

扎扎实实开展农田水利基本建设 统筹抓好秋冬农业农村各项工作

兴修水利是治国安邦、构建社会主义和谐社会的大计,加强农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础。加强农田水利基本建设必须统筹安排,突出重点,注重实效。要抓紧水毁工程修复和抗旱水源工程建设,着力抓好病险水库除险加固和中小河道治理,尽快恢复和提高防汛抗旱能力,切实保障水库和中小河流安全。要加快大中型灌区续建配套和节水改造,着力抓好小型农田水利设施建设,努力扩大农业灌溉面积、提高灌溉效率,切实增强农业综合生产能力。要加大农对饮水安全工径建设力度,尽快解决农村人畜饮水困难问题,尽早让亿万农民喝     

海南省2006年度农田水利基本建设实施方案

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各有关单位:省水务局制定的《海南省2006年度农田水利基本建设实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。农田水利基本建设是改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农业经济发展的重要措施。各市县和各有关单位要加强对此项工作的领导,充分调动各方面力量,按照方案的要求,周密部署,精心组织,全面开展今冬明春农田水利基本建设,确保高质量完成各项任务。     

当前农田水利的双重困境

农田水利因其本身具有公益性与公共性,因而其制度设计就必须是基于"责任"的"平衡机制".要鉴定责任与平衡农田水利中各方利益,必须依赖具有强大的统筹能力的乡村组三级组织.当前农田水利的困境在于,制度上,平衡机制被不断打破;组织上,统筹能力被不断瓦解.农田水利所遭遇的相互加剧的制度困境和组织困境,使其不断陷入失序,甚至接近崩溃的状态.