转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构(省、市、县)与人事结构(领导职务与非领导职务公务员)共同构成的结构体系着手,社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府结构体系主体性功能的有效配置与合理调适则是社会管理职能转变的路径。由此,地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

地方政府管理土地的美国借鉴

2010年5月至9月，笔者就美国地方政府对土地的管理问题，先后对马萨渚塞州、马里兰州、得克萨斯州、伊利诺伊州和纽约州的部分市、县进行了实地考察。在考察中，笔者与当地政府土地规划和管理部门的官员进行了交流，收集了大量美国地方政府土地管理方面的法律法规和规划图，实地考察了一些规划案例。在这些材料的基础上，笔者大致勾画出美国地方政府对土地管理的基本轮廓。     

关于地方政府管理创新的思考

与当今经济社会发展趋势相比,目前的地方政府管理体制还存在着相当多的矛盾。地方政府管理需要创新管理观念、管理体制、管理方式以及法制体系。应当积极推进地方政府的管理创新,建立适应于中国特色社会主义市场经济体制的新型地方政府,以实现政府对社会公共事务的规范化管理。     

关于我国地方政府管理创新的辩证思考

加入WTO,对我国既是机遇,也是挑战。我国企业及地方政府将面临着更加激烈的国际竞争环境。这种国际竞争的实质,其实也是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。从我国地方各级政府管理的现状而言,人治现象仍十分严重,政府的决策行为、地方官员的具体管理行为、行政方式仍带有计划经济色彩。因此,加快地方政府管理的创新已经迫在眉睫。     

社会管理不等同于政府应急管理

时下，社会管理创新成为热词，但很多时候，社会管理被理解为政府对社会事务的管理，因此，社会管理创新也通常被理解为政府管理的强化和管理手段的完善。现在很多地方把社会管理等同于政府应急管理，一提社会管理创新，就要求增加政府管控投入，提高政府防范意识和防范能力。     

基于绩效管理的地方政府竞争力提升研究

绩效管理是提升地方政府竞争力的功能资源。地方政府竞争力低下,往往与绩效管理理念偏差、绩效管理制度不够健全、绩效管理技术落后存在密切的联系。因此,应从绩效管理的价值塑造、制度创新及其技术应用三个方面来提升地方政府竞争力。     

地方政府结构合理化的三维透视

当前我国地方政府结构优化主要体现在三个层面,即纵向层面的省管县改革、横向层面的区域行政整合和自身的大部门制改革。本文从这三个维度出发,在地方政府结构变革的框架内,探讨了各层面改革的目的、基本走向及其对地方政府结构变化的作用与影响,认为改革体现了政府结构走向合理化的总体趋势。由此提出:只有当地方政府内外整合系统充分发挥作用,地方政府与市场、社会间协调有度,地方政府利益与观念高度同化,地方政府制度衔接性好,地方政府流程顺畅时,才能实现地方政府结构的优化。     

地方政府及行业主管部门在世界遗产管理中的作用比较

我国世界遗产保护中的许多现实管理问题硌须考虑所存在的管理体制环境，在现行的管理体制中，地方政府与行业主管部门在各地遗产管理中各自发挥了不同的作用。地方政府与行业管理部门在遗产保护的法律地位、利益关系、管理能力等方面存在各自的特征，在现有体制下，世界遗产保护需要加强地方政府和行业管理部门的协商与合作，建立相应的机制。     

推进地方政府管理创新

推进地方政府管理创新,是中国加入WTO后的一项重大课题,本文从地方政府管理理念创新、管理方式创新、法制体系创新、公务员制度创新四个方面提出了对策和思路。     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

地方政府治理创新中的民间组织——基于地方政府创新项目案例的研究

当代中国的民间组织是伴随着政治体制改革发展起来的,民间组织的发展对于地方政府治理创新具有积极的意义.从创新项目中可以看出,非政府组织在推动地方政府职能转移、协助政府进行基层社会治理、变革公共服务供给方式、降低政府成本等方面发挥了积极的作用.非政府组织在地方政府治理创新中的功能具有被动性、选择性、有限性与共生性等特点.     

论地方政府危机管理长效机制建设

现代政府的任务不是彻底消除矛盾，而是进行危机管理。把危机控制在一定的范围之内，以保持社会的政治稳定。随着我国社会经济的发展，社会生活中的各种不确定因素明显增多，各种危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，地方政府面临着十分紧迫的危机管理任务。特别是发生在地方的一些重大事件，往往会剧烈地冲击原有的基本管理制度和管理方式。因此，加强和完善地方政府危机管理长效机制建设已刻不容缓。     

高绩效管理与政府管理创新

指出组织的绩效不仅仅是最后的评价结果,还应该加上产生一个指标的完整过程以及对这个指标的应用,对组织所产生的进一步的改进,应该以流程为导向。政府绩效管理是政府管理的导向,可以充分发挥政府设备的作用,以其为纽带能够把不断变革的环境带来的管理方式的变化、业务的变化以及与已有的信息系统和数据、组织和流程进行改进,这几者的有效结合作用非常巨大。     

浅析地方政府公共财政管理的创新

优化财政管理框架体系的构建,并通过管理制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险,是当前我国公共财政体系建设的重中之重,也是加快地方政府改革的核心之举。因此,要立足我国的具体国情和地方政府公共财政管理的基础和能力,通过良好的制度安排和先进的管理机制,对中国地方政府公共财政管理模式和运行机制进行改革和创新。     

民族自治地方政府活力及其建设路径

一、民族自治地方政府活力与建设意义民族自治地方政府活力是指民族自治地方政府组织及其公务员在管理本地方公共事务过程中所表现出来的乐于积极进取、勇于开拓竞争、善于变革创新的精神状态。政府活力是政府管理活动产生持续的高效能的前提和基础,是民族地方政府发展所追求的重要目标之一。     

论新形势下我国地方政府管理创新

随着我国综合国力的日益提升,我国的市场经济也得到了深入的发展,导致在我国社会主义发展的新时期,对地方政府管理工作的要求也随之提高。目前,在我国的地方政府管理工作中普遍存在着一些问题,例如,管理理念不够先进、政府职能定位不够准确、法律意识不够强、政府办公过程不够规范化等诸多问题,若想从根本上解决这些问题,就必须对地方政府的管理模式进行创新,使政府的办公效率更高、办公过程更规范。     

论和谐社会视野下的政府社会管理创新

社会管理已成为政府管理的一项重要职能。创新政府社会管理是建设社会主义和谐社会的基本要求。改革开放之后．我国的经济社会产生了巨大的变革．出现了大量的社会问题与矛盾．增加了社会管理的难度与复杂性。我国政府在实施行政管理体制改革的过程中持续健全社会管理体制．产生了明显的成效。然而，从现实上看，我国政府社会管理的职能较为薄弱。尤其是目前政府社会管理体制不适应和谐社会构建的问题较为突出．因而必须持续政府社会管理创新。     

地方政府竞争:地区经济差距变动研究的一个新视角

传统理论研究地区经济差距变动主要是围绕资本、技术、空间因素进行讨论,运用地方政府竞争理论深入分析大国体制转轨进程中区域差异,是理论创新的一种尝试。地方政府竞争存在的基础与地方政府供给公共物品的职能分不开,目前的研究从竞争性政府、机构竞争、财税竞争和制度竞争多个层面展开,涉及的财政分权和制度变革对中国有积极的现实意义。运用地方政府竞争理论深化对中国地区经济差距的研究,需要深入探讨政府竞争作用于区域经济变动的若干因素。     

电子政府与政府管理创新

电子政府是政府借助电子信息技术而进行的行政活动 ,可以使政府在行政管理中实现体制、机制、管理、服务的创新。文中阐述了电子政府与政府管理创新的关系。