中国法治化路径及其内在悖论

我国在改革开放之后走向了政府推进型的法治路径。在政府主导下,我国法治建设取得巨大的成就。但政府推进型法治路径存在内在的悖论,如权力无法约束、构建的法治意图与社会脱节、法治主体与意识缺失等。政府推进型法治路径的内在悖论的消解只能从政府之外的领域寻找力量,应培养市民社会的力量、形成多元利益格局、加强构建理性与社会演进的沟通,最终实现法治重心向社会的转移,回归社会演进的法治路径。     

社会主义行政法治理念的内容探析

社会主义行政法治理念是社会主义法治理念在行政法领域的具体体现,是社会主义行政法治的内在要求和基本原则的概括和反映,是推进依法行政、建设法治政府的精神支柱。社会主义行政法治理念的内容包括法治行政、服务行政、公开行政、民主行政、公正行政、诚信行政、效能行政、责任行政八个方面。     

从行政三分制改革论政府职能的转变

借鉴西方国家行政改革的经验,在中国推行行政三分制改革是一项具有创新性和突破性的改革措施,尽管它的价值还有待于实践来检验,但可以预见,它将推进我国的政府职能进一步从“全能政府”向“有限政府”,从“权威政府”向“民主政府”,从“人治政府”向“法治政府”,从“传统部门利益型政府”向“现代公共服务型政府”转变。     

政务诚信建设的本质、价值取向及其实现路径

政务诚信是社会诚信的基础和政府政治合法性的必要条件,也是提高政府执政能力的关键。政务诚信建设务求实效,其实现路径在于：建设道德政府、法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。而建设道德政府、法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府既是政务诚信建设的目标,又是取信于民、提高政府公信力的手段,是政务诚信建设最基本的价值取向。     

论法治视阈中的政府行政

有效的制度安排通常是在现代法治社会中完成的,法治在行政管理领域表现为法治行政或依法行政。在西方历史文化中法治思想有着比较悠久的历史渊源,而我国古代传统儒家思想却形成了重人治轻法治的思想体系。当前,法治行政是社会主义市场经济建设的内生要求,是依法治国的核心所在,也是我国社会主义民主政治发展的必然趋势。     

我国行政决策法治化的困境与实现路径

行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、保障和实现多数人利益并使之规范化的过程，是现代政府建设的重要内容，我国法治政府建设也不例外。我国行政决策法治化虽然取得一定进步，但与现代法治要求仍不相适应，且面临诸多困境。我国行政决策法治化必须在公众参与、程序规范、监督有力和责任明晰等方面寻求实现路径。     

诚信政府的行政文化审视

政府的诚实和信用是实现社会诚信最起码的根基。从行政文化角度审视,政府失信会严重影响公众的信心和社会信用文化环境。建设诚信政府的行政文化支点则表现为:行政决策文化创新、行政伦理文化创新、行政法治文化创新和公务员职业道德文化的创新等多方面。     

实施行政许可法进一步优化法治环境

2004年7月1日正式施行的行政许可法，不仅代表着中国完整统一的行政许可制度的建立，标志着中国的法治进程进入了新的境界，而且确立了一套全新的政府法治理念、管理理念和方式，预示着中国各级政府面临着一场深刻的革命和观念更新。其定位就是真正建立起法治政府、有限政府、阳光政府、责任政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府。因此，实施行政许     

行政垄断的成因及其规制探析——以法文化为视角

行政垄断的形成具有深厚的法文化背景，具体表现为人治传统、官本位思想根深蒂固、行政权力的滥用、地方政府的权力寻租等几个方面，这些法文化因素共同促使了行政垄断的产生。为此，必须实现从人治到法治、从权力滥用到权力法定、从官本位到权利本位、从全能政府到有限政府等转变，才能从根本上实现对行政垄断的有效规制。     

依法行政理念的升华——从“依法行政”到“法治行政”

确立依法行政理念,建设法治政府,是实施依法治国方略、创建法治国家的重大任务。但是,从实践应用层面分析,“法治行政”的内涵和外延,以及延伸到行政实践领域,与我国构建“法治政府”的目标更为契合。“依法行政”只是“法治行政”的一个方面,构建“法治政府”,实施“法治行政”不仅需要依法行政,还需要合理行政、民主行政、服务行政、诚信行政、高效行政等等。因此,“依法行政”的提法并不妥当,更应该以“法治行政”取而代之。从“依法行政”到“法治行政”的转变,并非只是提法的改变,而应该是依法行政理念的升华。     

对进一步转变行政职能的思考

政府职能的设定与履行过程中,存在着"越位"、"错位"和"缺位"的现象,进一步转变行政职能变得十分迫切。行政职能的转变模式是建立有限政府、服务政府和法治政府,路径选择必须符合我国当前的国际国内环境。     

对进一步转变行政职能的思考

政府职能的设定与履行过程中,存在着"越位"、"错位"和"缺位"的现象,进一步转变行政职能变得十分迫切.行政职能的转变模式是建立有限政府、服务政府和法治政府,路径选择必须符合我国当前的国际国内环境.     

WTO与中国行政管理体制改革

世贸组织需要中国政府的配合和积极作为。中国政府在政府理念、政府职能、政府结构、政府运作过程方面将面临重大挑战。加入WTO为中国行政体制改革产生了外部动力,建立有限政府和诚信政府是适应WTO规则和原则的路径选择。     

论法治反腐的路径选择

法治是现代政党治国理政的根本方式。我国的反腐路径在经历了运动反腐、人治反腐之后，最终必然要走向法治反腐。法治反腐是指通过制定和实施法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件与程序，为公权力执掌者创设公开、透明和保障公正、公平的运作机制，以达成使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败从而逐步减少和消除腐败的目标。反腐法治化首先要求的就是制定规范、严密、理性的"法"，其次就是对权力的分立、权力的运行以及对监督主体、监督程序、追责体系进行法治化构建。     

从人治行政管理到法治行政管理

行政管理是国家行政机关进行计划、指挥、组织、处理、监督活动的全过程。行政管理如果从其权力实施的依据上来划分,可分为人治行政管理和法治行政管理。前者与传统的自然经济相联系,是一种落后的行政管理,后者与现代商品经济相适应,是“以法治国”的体现和标志,是一种先进的管理方式,本文试图就人治行政管理走向法制行政管理的必然性及其途径进行探讨。     

善治政府:当代中国政府行政改革的目标愿景

对于正致力于推进政治现代化的当代中国来说,政府建设和政府发展的主要任务就是改革传统的以命令一服从、高度集权、党政不分为特征的统制型政府行政模式,打造以服务、责任、有限、效能、法治、透明、诚信、节约的善治政府。探索善治之道,迈向善治政府,是当代中国政府行政改革的目标取向。     

行政自由裁量权的法律控制

在依法行政成为世界各国共识的现代，政府的管理更是离不开自由裁量权。由于法治比人治可靠，所以法治最终战胜了人治，但人们不得不承认法由人制定、靠人实施的事实，因而，行政自由裁量权就尤如一把双刃剑，运用得当可以提高行政效率，便于行政管理，滥用则会滋生行政腐败，损害相对人的合法权益。     

依法行政要注重行政程序

依法治国,要求国家是法治国家,社会是法治社会,政府是法治政府。与依法治国的目标是建立法治国家相适应,依法行政的目标必然是建设法治政府。建设法治政府,就是要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济     

对法治的思考

法治和人治是人类社会上层建筑统治方式和政治体制中两个对立的概念。在人类历史上，人治时代占了相当长的时间。尤其在中国，五千年的文明史几乎是人治的历史，作为一种上层建筑的统治方式，人治是人类历史进程中不可逾越的历史过程，在中国的历史上有其存在的必然性。然而，现代科学技术和生产力的发展，人治必将被法治取而代之。实现法治必须树立法律至上的观念，不能因法律的质量问题而有法不依，执法不严，违法不究；必须克服权大于法的观念；法律至上与坚持共产党的领导不相矛盾；法律至上也并不等于法律万能。     

从"人治"到"理治"

随着世界经济全球化进程的推进和科学技术日新月异的发展,世界各国政治制度虽各有不同,但在其内部的领导运作方式上无不力争按其固有的规律行事而追求科学化。未来的领导活动必将呈现出一种带有超越社会制度和意识形态的趋同化特征。人类社会将会告别幼年时期的"人治"(情感政治)和成年时期的"法治"(理性政治),跨入不惑之年的"理治"(科学政治)时代。理治论就是人类群体进入这