新农村建设与城市化——与中共宁波市江北区委书记周学锋的对话

"三农"问题的本质是体制、制度问题。新农村建设要跳出"三农"抓"三农",通过工业化和城市化,使农民市民化。城市化应该成为国家战略,只要措施得当,所谓的城市化陷阱是可以避免的,农民市民化的核心是权利的市民化。     

完善城市化进程中失地农民的利益保障机制

所谓城市化，是指居住在城镇的人口占总人口的比例增长的过程，更确切地说是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的过程。目前，我国的城市化正进入一个飞速发展的阶段，我国政府也在2020年远景规划目标中提出了我国要在2020年实现城市化，即城市化率达到52％。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，土地被征用之后，许多农民成为“三无农民”（务农无地、就业无岗、低保无份）。如何保护“三无农民”的经济利益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，是目前各级政府和社会各界应关注的话题。     

我国集体土地上房屋征收补偿制度存在的问题

关于我国在城市化和工业化推进过程中存在的集体土地上房屋“征收难”或“拆迁难”问题,长期以来一直是社会普遍关注的一个矛盾与焦点。最近几年因征收集体土地上的房屋而引发的一些极端事件,①并不具有偶然性,而恰恰是“征收难”或“拆迁难”矛盾长期得不到解决的必然结果。我以为要切除集体土地上房屋征收的真正“病灶”,还须从检索中国的土地制度开始。     

在城市化进程中保障农民利益的有效途径

城市化进程中“农转居”引发社会保障问题刘淇市长在《2002年政府工作报告》中指出,在农村城市化进程中,应“完善农村土地征用制度,研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题,切实保障农民利益”。如何在农村城市化进程中保障农民的利益,是一个应引起高度重视的问题。当前,随着国家工业化、城市化的迅速发展,越来越多的农业用地被征用转为城市用地。在获得一定的补偿后,农民转为城市居民(简称“农转居群体”)。城市化进程为城市发展带来生机和活力的同时,却引发了“农转居”群     

和谐社会构建中的农民“市民化”问题研究

一般说来,农民市民化是伴随着工业化、城市化的进程而同步产生的农民转变为市民的一种过程和状态.但是在我国特定的城乡二元制度背景下,却经历了"农民工市民化"这一过渡形式.而农民工市民化并不等于农民市民化.农民市民化的最终实现归根到底要有赖于农村城镇化和农业现代化.针对我国具体国情和发展阶段,构建和谐的城乡关系是构建社会主义和谐社会的重要前提.而农民市民化又是构建和谐城乡关系的核心.     

多方位保障城市化过程中的农民利益

近年来,江北区以科学发展观为指导,坚持“以人为本”的思想,按照省委提出的“八八战略”要求,在加快推进工业化城市化过程中,更加注重保障农民的利益,正确引导农民对待眼前利益与长远利益,,,的关系,在完善土地征用补偿机制、农民社会保障机制、农村办学体制及推进农村社区化管理等方面作了探索,促进了城乡联动发展。一、实行土地征用区片综合价,完善土地征用补偿机制随着工业化城市化进程的不断加快,江北区土地征用的数量明显增加。2003年至今年6月底,江北区依法征用土地达2.17万亩,超过以往征用土地的总量。为维护被征地农民的合法权益,促…     

城乡统筹发展的突破口

重庆作为典型的“大城市”和“大农村”并存的二元经济结构地区．城乡发展不均衡的问题显得尤其突出。那么．我市统筹城乡发展的突破口在哪里？笔者认为突破口应在理念上，统筹城乡发展滥觞于“三农”问题．突破于就农论农的理念。统筹城乡发展是以城促乡的理念．统筹城乡发展的突破应是城乡互动转化，即加快城市化进程，靠市民化（把农民变市民）解决农民问题；靠城镇化解决农村问题：靠工业化解决农业问题。[第一段]     

一个特殊的巨型亚文化社会群体的呼唤——当代中国城市文化“边缘人”的角色转换

城市农民工,作为转型期中国现代化和城市化过程中的新生社会群体,其发展和嬗变的状况,在很大程度上影响着中国现代化和城市化的进程。中国要真正成为工业化和现代化国家,就必须解决农民工边缘化的问题,而解决这一问题的治本之策是让农民工市民化,即穿越城乡之间有形和无形的“户籍墙”,打破城乡壁垒,拆掉农民进城就业和生活的门槛,完成从农民到市民的转变,实现农民工由“边缘人”到“城市人”的角色转换。     

世界观与价值观:乡村振兴的就地现代化趋势探论

“乡村振兴”战略的提出再一次将中国农村发展问题推向前沿,笔者在2005年即提出的农村“就地现代化”概念也随之成为一个热词。对农村“就地现代化”的探讨面临着一个重要认识误区:混淆时间向度上的“现代化”与空间向度上的“城市化”、纵向历史尺度上的“现代农民”(现代化)与横向空间尺度上的“城市市民”(市民化)。于是,农村“就地现代化”也被一些学者解读为“市民化”“城市化”取向的“就地现代化”。虽然也有学者坚持使用农村的“就地现代化”概念,但用工业化、城市化、市民化来探讨“乡村振兴”也仍然是一种相当普遍的研究取向。笔者认为,“乡村振兴战略”应该从“乡村振兴道路”高度来认识,按照农村“就地现代化”与工业化、城镇化、市民化“两条腿”走路的中国式现代化道路进行。因此,必须特别强调的是:笔者论及的农村“就地现代化”所研究的“乡村振兴”,其阵地是乡村、主体是乡民、主导是政府、主助是全国、主道是就地实现的现代化、目标自然是城乡统筹的全国全面振兴,而不应该只用工业化、城市化、市民化的单一取向来谋划乡村振兴。     

当前失地农民的现状与分析

近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民越来越多。如何保护务农无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，是各级政府和社会各界普遍关注的敏感话题。该文重点关注农民在部分或完全失去土地以后一段时期内的生存现状，将之与非失地农民的生存情况进行对比，重在分析农民因失地带来的收益以及负面影响，提出相应的政策建议。