从资源优化配置理论谈"多警合一"

调整组织结构,优化资源配置,追求少投入、高回报,是经济学的研究范畴。社会治安工作虽然以追求社会效益最大化为第一原则,但在市场经济条件下,社会治安工作同样也应重视成本控制,追求最少的公安有形资源的投入,达到最大化的治安效益的产出。当前,基层公安机关警务资源配置模式存在人力、物力、财力、信息、品牌资源的极大浪费,严重影响了基层公安机关职能的充分发挥。为此,应借鉴市场经济资源优化配置理论来重组警务资源。具体操作上,采取“两步走”方式:一是进行松散型重组,即在坚持充分发挥各自警种优势基础上实行“三个统一”;二是进行集合型重组,即各警种整合后,组成警署。     

进一步完善社区警务工作路径探讨

社区警务是社会治安的治本之策。上海市公安机关把握社区警务的时代特征，拓宽社区警务的实践路径，提出了深化完善社区警务工作要努力做到推进“两个做实”、健全“四项机制”、提升“两个能力”，即把实有人口服务和管理工作做实，把社区警务工作信息化做实；健全责任区警种联动机制、警民沟通机制、警社合作机制和科学考核机制；提升信息化应用能力、调动民力资源能力的措施。     

基层公安机关提升警务效能的思考

<正>警务效能是公安机关和警察个体依法履行职责获得的工作效益指标,即以最小的警务投入成本获得最大的社会治安效益。当前,我国正处于发展的重要战略机遇期,国内的主要矛盾已转变为人民对美好生活的需求与不平衡、不充分发展之间的矛盾,人民群众对良好社会治安环境要求的愿望更加强烈。与此同时,公安工作面临前所未有的挑战,社会矛盾复杂,风险因素增多。基层公安机关作为维护地方稳定和社会治安最直接的战斗实     

略论转型期社会治安防控体系的构建

社会治安防控体系是由公安机关作为主导机关,在系统论的指导下,采用社会控制和系统工程等具体方法,将公安机关内部力量与社会资源优化整合起来,以社区警务作为基础,以全时空防控作为主要的工作方式,以刑事犯罪作为主要工作方向,形成的一个指挥有力、治安效果良好的社会治安防控警务工作系统。社会治安防控体系的整体性、层次性决定了其基本属性——系统性。构建社会治安防控体系应注意:充分发挥刑罚手段的威慑力;充分发挥行政管理的作用;重视发挥教育措施、经济措施的作用。     

关于建立基层公安机关合成作战模式的若干思考

合成作战作为一种新兴警务理论,对于坚持统筹兼顾的根本方法,进一步整合警务资源,实现警力无增长改善具有重要意义。提高基层公安机关合成作战能力,应当兼顾常态警务和突发案(事)件应急处置工作,要以基层公安机关驾驭治安局势的整体能力为出发点,建立适应动态化社会治安需要的合成作战机制,使分散的警务资源实现整合,提高警务活动质量,实现警务工作效率最大化。     

浅谈基层公安机关信息警务建设

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在科学技术高速发展的同时，社会治安形势日益严峻，各类刑事案件和突发事件不断增多，严重影响着国家的安全、社会的稳定、人民生命财产安全和改革开放的顺利进行。面对如此复杂的治安形势，公安机关应该如何充分发挥人的作用，运用现代化信息手段，有效地实现对整个社会面的动态控制和管理，为社会主义经济建设保驾护航？笔者仅从基层公安机关信息警务建设方面谈谈自己的粗略认识。 一、基层信息警务建设的现状 警务，即警察和警察机关依法承担的职责和为履行职责所进行的业务工作与活动。信息…     

浅谈当前社区警务运行机制存在的问题与对策

社区警务工作是21世纪警务发展战略的一项重要内容,是当前警务改革工作的重点和公安工作新的增长点,是公安机关控制和驾驭社会治安的最佳工作平台,是公安机关控制和驾驭社会治安,动员全社会力量进行综合治理最直接、最有效的阵地,是实行社会治安综合治理的根本性战略。因此,各级公安机关都把社区警务发展列为当前公安机关贯彻公安部“基层基础建设年”的重要任务,坚持固本强基,面向基层,从政策、体制、机制上、待遇、经费、装备等多个方面拓展思路,创新社区警务运行新机制。如“一村一警”警务模式、以“民警姓名”命名的警务模式“,一沉一…     

关于社会主义市场经济保卫战若干问题的思考

公安机关属于第三产业，应遵从市场经济规律，将公安工作融入社会主义市场经济建设大潮中，找准设置，在实战中摸索出公安经济学新路。要运用剩余价值理论，正确分析对敌斗争形势，强化政治意识，保卫政权建设；要运用资源配置最适度理论，优化公安资源配置，保卫经济结构的战略性调整；要运用最小机会成为理论，推进信息警务，整治院校环境，保卫科教兴省；要运用利润最大化理论，重点投入，加强经济犯罪侦查，保卫社会主义市场经济秩序；要运用“效率优先、兼顾公平”理论，正确分析治安形势，整治社会环境，保卫经济体制改革；要运用边际效用理论，求实创新，推进警务革命，保卫对外开放；要运用劳动价值理论，努力实践“三个代表”，加强民警的教育训练，保卫公安队伍自身建设。     

加快电子警务建设推进公安工作历史性转变

电子警务建设是一项公安体制创新与计算机技术创新紧密结合,事关公安管理现代化和公安体制改革全局的一项系统工程.实施电子警务建设,利用计算机网络信息技术改进公安组织机构,重组各层公安机关、各种警种的工作流程和管理，对于强化公安机关的社会治安管理职能,转变工作方式和作风,不断提高工作质量和效率,建立起办事高效、动转协调、行为规范的公安行政管理体系将产生深刻的影响.电子警务建设是推进公安工作历史性转变的动力.     

大力推进警务改革 合理配置警力资源

公安机关现行机构设置、警务机制、警力配置存在诸多弊端,严重影响和制约公安机关职能作用的充分发挥。为了更好地适应社会主义市场经济体制和日趋复杂多变的社会治安形势,公安机关要大力推进警务改革,合理配置警力资源。文章提出了警务改革的指导思想、总体方向、基本原则和需要重点注意的问题。     

以情报信息主导警务为理念全面提升信息化条件下打防管控一体化水平

面对当前社会治安出现的新情况、新问题，公安机关将实施情报信息主导警务战略设定为现代警务发展的必由之路，全面提升信息化条件下打防管控一体化水平。公安机关要坚持采录标准化，做强做大情报信息主导警务的“源头活水”；坚持研判专业化，为公安实战提供高质量的情报产品；坚持指挥扁平化，最大限度地缩短警情响应时间；坚持侦防精准化，以高质量情报信息牵引精确打击防控；坚持作战合成化，提升全警种全建制全要素信息化作战能力；深化基层所队勤务制度改革，支撑情报信息主导警务战略的有效实施。     

谈县域社会治安应对能力的提升——以诸暨市公安局为例

县域社会治安是整个社会治安的基础。诸暨市公安机关认真剖析本地社会治安的重点难点，全面确立全新的警务理念。积极探索构建科学实用的警务体制，实现了社会治安的明显好转。提升县域社会治安应对能力，必须实事求是地审视和判断县域社会治安问题；必须遵循科学发展观的要求统筹整体警务工作；必须树立警务效能最大化、双向互动共赢的理念；必须牢牢把握公安机关专业化打防犯罪的主职；必须培植新时期的公安精神，加强公安队伍建设。     

变革警务方式 提升警务效能

在当前社会治安形势严峻,而警力又相对紧缺的情况下,使现有警力资源得到科学、合理的配置和运用,特别是使当前一些地方事实上存在的“粗放型”警务方式向质量效率型警务转变,使现有警力资源这个“常量”因警务方式的转变和优化而产生相应的“变量”,实为必要。为此,公安机关应逐步实现由传统的数量型警务向质量、科技型警务的变革。     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

运用“枫桥经验”创新群众警务之探究

群众警务，是公安机关以党的群众工作为要义，将社区警务的理念渗透到群众工作之中，将社区警务的范畴化警务转变为以群众为主体的具体警务。在全面建设社会主义新农村的进程中，枫桥派出所坚持运用“枫桥经验”的基本精神，积极创新“深化社区警务、创新群众警务、追求满意警务”的工作理念，致力于以“尊重群众、保护群众、服务群众、惠及群众”为主题的群众警务实践，成为新时期基层公安机关一个可资借鉴的新型警务。     

浙江省公安机关有效推进全警苦练基本功的实践与思考

浙江省公安机关把深化大练兵苦练基本功作为“三基”工程建设的重要组成部分,坚持抓领导、领导抓,抓警种、警种抓,抓重点、重点抓,抓基层、基层抓,基层基础建设取得了明显实效。如何进一步深化大练兵苦练基本功,一要进一步提高思想认识,加强对“三基”工程建设与深化大练兵苦练基本功的领导;二要牢固树立情报信息主导警务理念,以推进信息化建设和应用为载体,深化大练兵苦练基本功工作;三要实施与社区警务战略相适应的大练兵活动,逐步建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的和谐社区与农村警务机制;四要推进警务机制改革,提高对当前社会治安的防控能力,深化大练兵苦练基本功;五要坚持不懈地深化大练兵苦练基本功,着力提高基层民警的行政执法水平和做群众工作的能力;六要进一步把深化大练兵苦练基本功与推进当前各项公安工作紧密结合起来,切实做到相互促进、相互提高。     

警察公共关系战略内涵解读——以警务机制建设为视角

警察公共关系战略是指警队的长期发展轨迹和目标确定，以及为实现这一目标所需要开展的具体工作和警务资源配置，是警队战略的一个组成部分，为实现警队的总体战略服务。其特点是抽象与现实并存、稳定与发展并存。警察公共关系战略的价值在于明确警队的发展目标、科学而正确地规划出警队在公共关系建设中围绕的既定目标与发展轨迹，在于明确各警种之间的职责关系、各项警务资源的整合与配置，以及最大化地利用现有警务资源。警察公共关系战略的核心是公安机关、社会公众和媒介，其基本构成是建立核心思想，塑造警队形象，提升警队素质，创新沟通艺术，设置管理机构与健全应急机制。     

全面推进公安基层基础建设 着力打造维护省城稳定新格局

在“三基”工程建设中,作为省会城市公安机关应把握省会城市治安特点,推进与之相适应的公安基层基础建设。要正确处理基层基础与现实斗争、警务改革、科技强警、警务保障、质量建警的关系,从而提升省城公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平,构建新形势下维护省城和谐稳定的新格局。