对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

优化警力配置的四个突破口

公安机关只有优化警力配置,才有希望从根本上解决警力不足这一问题。优化警力配置要在明确公安机关职能、创新警务工作模式、合理划分警务工作岗位和科学测算警务工作量等四个方面求突破。     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

公安机关“非战斗减员”成因探微

所谓公安机关“非战斗减员”,就是由警务以外的主客观因素造成的直接或间接的警力损耗,而不是公安机关在履行其职责中正常的警力消耗。它是各级公安机关客观存在的普遍现象,是影响公安机关整体战斗力、造成警力不足的潜在因素,也是公安内部机制改革所面临的一个急需正确认识和认真探讨解决的问题。本文试图对“非战斗减员”成因作一探微。     

从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

深化基层警务改革要解决好五个问题

山东省枣庄市公安局山亭分局党委书记、局长孙远秋认为,结合本地区的治安工作,深化基层警务改革,提升警务运行效能应重点解决五个方面的问题。一是改革组织机构,调整警力布局,解决警力不足、配置失衡、头重脚轻的问题。由于历史的原因,山亭分局现有在岗在编民警170人,而按人口配置则需警力500人,警力严重不足。为此,全区公安机关进行了大刀阔斧的机构改革整合。由于最大限度地把警力摆放到一线,增加了群众见警率,基层公安机关的群众工作得到有效开展,群众的满意率大大提升。二是理顺警种关系,科学设定职能,解决职责不清、各自为战、打防控脱…     

论警力跟着警情走 领导跟着警力走

“整体防控、精确指导、精确打击”的战略决策,是首都公安机关在警务机制改革方面开展的一系列的探索与实践。实现“警力跟着警情走,领导跟着警力走”是贯彻这一重大战略决策的基本要求,是实施精确指导公安警务工作的核心内容之一,有效实现“警力跟着警情走,领导跟着警力走”,对推动首都公安工作的全面、协调、可持续发展具有重大的理论与现实意义。     

英国警务改革考察及其对我国警务改革的启示

二十世纪九十年代起,受到形势压力和自身发展要求影响,英国警方以新公共管理理论为基础,开始推进新一轮警务改革.英国警务改革对世界警务工作建设带来深远的影响.借鉴英国警务改革做法,我国公安机关警务改革要明确新时期自身职能定位,确立警力无增长改善的总体思路,引入警务经济理论,强化情报信息主导警务的理念,深化公安信息化建设,推...     

新时代构建网格化智慧巡控警务体系的实践与探索

一、引言新时代背景下,经济社会发展与犯罪问题呈现出复杂化、动态化和多样化特征,应进一步创新现代警务体系以适应安全形势的变化。强化巡逻整合街面警力,这是现代警务体系改革的要求。各地公安机关应立足本地治安实际,聚焦社会面巡逻防控,把建设网格化智慧巡控警务体系作为现代警务改革的主攻方向。     

机制创新:构建新时期警务改革的基础平台--吉林省辽源市公安局警务改革实证研究

全面建设小康社会要求各级公安机关积极探寻警务改革的有效途径.从对辽源市警务改革的实证研究可以看出,支撑警务改革的基础在于机制创新,即组织扁平化建立快速反应机制;效能综合化确立效能提高机制;警令统一化确立科学指挥机制;结构合理化确立警力优化机制;警务集约化确立执法创新机制.     

变革警务方式 提升警务效能

在当前社会治安形势严峻,而警力又相对紧缺的情况下,使现有警力资源得到科学、合理的配置和运用,特别是使当前一些地方事实上存在的“粗放型”警务方式向质量效率型警务转变,使现有警力资源这个“常量”因警务方式的转变和优化而产生相应的“变量”,实为必要。为此,公安机关应逐步实现由传统的数量型警务向质量、科技型警务的变革。     

重庆市人民政府办公厅关于明确公安机关交巡警机构职能调整的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2010]9号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:在全市公安机关实行交巡警合一警务机制改革,是融入世界警务体制、进行国际警务大循环的明确标志,是弥补警力不足、提高警务复合型功能的有效举措,是构建和完善治安防控体系的有效载体,是实现     

论科学用警

科学用警是现代警务管理的重要内容和基本要求，是实现“向管理要警力”、“向素质要警力”的重要途径和重要切入点。它体现了现代决策思想，有利于提高警务管理效能和公安工作效益；它表现为重要的市警实战原则，是警力资源合理配置的实现手段；它与公安改革思路、方向和目标具有根本一致性，能对推动改革进程起到特殊的导向作用，产生拉动效应；它从本质上讲也是一种从优待警，有利于增强公安队伍的凝聚力和战斗力。由于其在整个警务管理中的特殊作用，它应当成为各级公安机关领导和决策指挥层２１世纪的新警务战略思想的重要组成部分。     

香港警务实战训练的教学与管理理念及启示

香港警队,作为世界公认的卓越警队之一,其成功得益于自身优质警力资源提供的支持。在香港警力资源培养中,警务实战训练具有举足轻重的地位,为了培养香港警察具备胜任力较强的实战执法能力,香港警队广泛吸收世界先进警务实训经验与做法,逐步发展出一套行之有效的警务实训理念及体系。虽然受制度、社情、民情、警情等差异所限,内地公安机关无法照搬香港警务实训模式,但其教学与管理理念对内地公安警务实训改革仍具有积极的借鉴与参考价值。     

警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角

我国警务辅助力量在协助公安机关预防犯罪、打击犯罪及维护社会治安方面发挥了重大作用,但也存在巨大风险。为走出困境,可借鉴世界警务改革与辅警建设的有益经验,遵循社会化、市场化的原则,顶层设计,整体规划,统筹考虑公安改革和公安队伍建设及警务辅助力量建设全局。具体路径:建立科学合理的警力编制增长模式;确定公安机关核心职能,使部分边缘职能社会化;建设具有相应规模的文职人员队伍;建立新型辅警队伍;将现有大部分警务辅助力量社会化、市场化,与前三支队伍共同构成结构合理、功能互补、成本节约、运转高效的多元警务活动主体。     

警务管理企业化初探

当前,我国警务管理仍基本沿袭原有模式,其发展总体上滞后于警务战略层面的改革进程。现代企业管理科学是对当代企业管理实践活动发展规律的概括和总结。企业管理与警务管理在管理目标上具有相近之点,在管理手段上具有相通之处。公安机关有机地吸收企业管理的思想、方法,是激活全警内在潜力、提升警务管理水平、进一步推进公安工作的需要,也是创新警务机制、进一步提高警务效能、更好地履行公安机关所承担职责的需要。在警力不足、经费紧张的问题难以在短期内缓解的情况下,警务管理企业化是提高警务效能的有效途径。     

交巡警管理机制创新思考——以襄阳市移动警务平台巡防机制为视角

当前,在我国经济快速发展的同时也带来了许多新的治安问题。这是计划经济时代传统警务机制无法有效解决的问题。在社会治理创新的大背景下,公安机关作为社会治理的重要职能部门之一,积极改革传统机制;许多基层公安机关立足于本地实际情况,求实创新警务机制。如湖北省襄阳市公安局通过构建移动警务平台巡防机制,开展了包括工作机制的创新、警力资源的优化整合、快速响应能力的提升、基层基础工作的落实等多方位的警务改革,其创新性实践具有较大的现实意义,值得进一步探讨。     

深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。