聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

现代恐怖主义——对世界和平与安全的严重威胁

恐怖主义对当今世界和平与安全构成严重威胁。其表现在恐怖活动具有系统性、侵犯对象的多样性 ,行为无选择性 ,恐怖组织活动协调一致性 ,恐怖分子未受惩罚和原子弹灾难的威胁等。目前 ,打击恐怖主义需要加强国际间的合作 ,彻底剥夺恐怖分子在任何国家享有避难权的可能性。要警惕一些国家在反恐怖主义的名义所采取的国家恐怖主义 ,使恐怖活动对人类的犯罪得以合法化。     

恐怖主义组织的要素、活动及其预防

恐怖分子、资金、活动场所、行动纲领是恐怖主义组织的四个基本要素,恐怖组织发动恐怖袭击一般要经过策划、准备、实施、宣传等几个步骤.只有采取有力措施,针对恐怖组织的要素和其实施恐怖活动的步骤进行防范和打击,才能减少恐怖主义袭击的机率,最大限度地打击恐怖主义活动.     

恐怖主义活动源--防范打击恐怖主义的逻辑起点

恐怖主义活动源是指在某些领域由于某种矛盾冲突激化到一定程度而具备实施恐怖活动条件的阶层(群体)、组织及人员.恐怖主义活动源的形成有两个方面的条件外部环境与内在条件,主要集中在社会、政治、意识形态、经济、民族、宗教、邪教及秘密结社、网络等领域.在反恐防恐工作中,首要的任务就是对恐怖主义活动源的掌握和控制.具体来讲就是对情报的掌握与对可能实施恐怖活动的组织或人员的控制;从逻辑上讲,就是从源头上掌握和控制恐怖主义活动的机会和可能,这也许是反恐防恐工作的最高境界.     

法国反恐怖预警机制研究

近现代以来,法国一直面临着严重的来自国内外恐怖主义势力的破坏与威胁。为了有效应对恐怖主义活动,法国较早地建立了专业的反恐预警机制,并在实战中不断完善。其预警机制的一个显著特点就是动态跟踪评估恐怖主义威胁,并据此及时调整具体的反恐行动。另外,法国为了打击防范恐怖活动,还专门制定了较为完善的反恐法律,建立了灵敏的专业的反恐队伍,并不断加强反恐情报建设。这些均对我国的反恐预警工作有很好的借鉴意义。     

恐怖犯罪新趋势及城市应对策略研究

恐怖主义犯罪呈现出人员流动复杂化,犯罪策略灵活多变,袭击手段简单易用并转向高科技,恐怖组织人员呈现低龄化、复杂化,恐怖活动高发地区未变、蔓延区域在增加,暴恐袭击目标扩大化等新趋势。这些对安机关的情报收集和研判能力、城市反恐防控体系、城市恐怖主义犯罪打击机制形成了挑战。我国应完善防范和打击恐怖犯罪和极端主义犯罪立法,织密城市反恐怖情报工作"局域网",打通情报共享与协作的"互联网",以重点单位、场所为结点构筑城市恐怖活动预防与打击网,同时利用现代科技和发挥群众在城市反恐中的作用,以预防与打击恐怖主义犯罪。     

网络恐怖活动及防范措施

本文通过介绍网络恐怖主义的概念、网络恐怖活动的主要形式和特征,阐述了要从国家安全战略的高度来重视信息安全,构建打击网络恐怖活动的法律保障体系和信息网络安全防范体系,加强国际组织和区域组织的合作,预防为主,主动出击,打击网络恐怖活动。     

恐怖主义爆炸案件的现场处置和防控对策——以奥运为背景

爆炸袭击,是当前恐怖组织使用比较频繁的一种恐怖手段。恐怖主义爆炸案件的特点主要有：倾向白天作案,自杀式爆炸较多,基于政党、宗教、民族等利益,袭击目标往往具有象征性,实施主体有严密的组织保障,后果严重。恐怖主义爆炸案件的现场处置工作主要有：抢救伤员的同时开展侦查工作;统一指挥,多部门协作;封锁现场,疏散群众;排除隐患,确保现场工作人员自身安全;控制媒体过早介入。必须加强恐怖主义爆炸案件的防控,加强情报和安检工作,加强巡逻,广泛利用电子监控设备,引导媒体宣传工作。     

恐怖主义新特点及应对措施

近年发生的一系列大规模、有组织的恐怖袭击事件表明恐怖主义呈现出恐怖手段高科技化、技术交流国际化、组织架构虚拟化、联系协调网络化、袭击目标“软性”化等新特点。国际社会只有联合起来,共同打击恐怖分子和恐怖活动,才可能消除引发恐怖活动的潜在因素。因此,各国要加强国际反恐技术合作、政治合作、法律合作和“治本”合作。     

恐怖主义案件的初步侦查

恐怖主义案件是一种特殊的刑事案件。在恐怖主义案件侦查过程中现场勘查要细致展开搜索,注意寻找和发现现场的摄像设备,进行广泛的调查访问,设立公众热线;要借助案件发生背景,结合情报,声称对恐怖事件负责的电话进行分析。同时,结合案情对恐怖主义案件进行串并案,对恐怖组织的据点进行搜查现线索,准确认定恐怖主义案件犯罪实施对象。     

关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考

当前世界恐怖犯罪活动日益猖獗,越来越走向滥杀无辜和血腥化道路,大型群众性活动人员的密集性和安全保卫工作的艰巨性决定了其易受恐怖活动袭击。应对大型群众性活动可能发生的恐怖袭击事件,需要全社会民众的共同参与,应从加强宣传、情报收集、现场控制、反恐实战演练等几方面入手进行防范。     

网络恐怖活动特点及其防范措施

网络恐怖主义具有恐怖信息传播扩散的无边界性、恐怖活动目的的特定性和对象的不确定性、恐怖攻击破坏的高效性、恐怖活动手段的隐蔽性、恐怖组织结构由垂直等级制向信息网络形式转变等特点。恐怖组织实施恐怖活动具有利用网络进行恐怖主义宣传和网络心理战、利用网络进行黑客战和网络袭击战等基本形式。要树立全新的反恐理念,利用网络时代的战略和技术,打击网络恐怖主义。     

公安反恐怖信息通信保障问题研究

随着恐怖主义的国际化，新疆暴力恐怖活动正处于活跃期、扩散期和斗争的激烈期，恐怖主义在组织上和行动上正朝着集团化、组织化方向发展。公安信息通信作为实施联合指挥和动态治安管控的物质基础，在反恐怖工作中发挥着至关重要的作用。各级公安机关必须积极适应当前反恐怖工作的战略需要，加强对公安反恐怖信息通信保障问题研究，不断提升反恐作战信息通信保障能力。     

当前我国恐怖活动走势及对策思考

近30年来,国际恐怖主义活动有愈演愈烈之势。上个世纪90年代以来,我国国内也滋生了一些恐怖主义分子和严重暴力犯罪分子,给国家和人民生命财产的安全带来了极大的威胁。本文对我国近年来恐怖活动的现状、发展趋势进行了研究,并在此基础上提出了预防、打击恐怖活动的基本对策和手段。     

对当前公安反恐情报工作的几点思考——国际恐怖主义活动“弧形地带”及其影响分析

当前,国际恐怖主义活动集中于一个狭长、连续的“弧形地带”,即中东—中亚—南亚—东南亚恐怖主义活动地带。受这一“弧形地带”包围与影响,我国面临以“东突”为代表的民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖主义“三位一体”的威胁。同时,“藏独”分裂势力恐怖化和国内少数刑事犯罪分子对社会实施暴力恐怖犯罪活动也时有发生。为应对这一形势,公安反恐情报部门一要有强烈的忧患意识和责任感,二要树立“情报主导警务”思想,三要加强国内及国际间的反恐情报交流与合作,为我国反恐斗争作出新的努力和贡献。     

“三股势力”已合成一体 当前恐怖活动新特点新动向

<正>一年多来,国内恐怖活动规模和频度的增加,有国内外两方面的原因。其中,国际环境中一些因素直接刺激了新疆的暴力恐怖活动一年多来,我国的暴力恐怖活动规模和频度都明显增加,尽管也有一些具体原因,但总体来讲,它是国际恐怖主义在全球范围加强活动的一个表现。根据美国国务院近期发布的《2013年度反恐国别报告》,2013年全球恐怖威胁发展迅猛,恐怖袭击事件较2012年增加了近一半,全世界大约发生了9707起恐怖袭击,造成17800人死亡。在全球化日益发展的今天,任何国家在面对恐怖主义威胁时要想独善其身都是不可能的。     

中国反恐怖行动

公安部2003年12月15日在京举行新闻发布会．宣布了首批认定4个“东突”恐怖组织和11名“东突”恐怖分子。中国政府希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持，并愿意与国际社会在打击包括“东突”恐怖势力在内的国际恐怖主义活动中，就反恐怖情报信息交流、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作。     

网络恐怖主义犯罪治理的困境与路径

网络恐怖主义犯罪以重要基础设施为袭击目标,或以网络作为恐怖主义实施的犯罪工具,肆意对国家安全和社会稳定构成破坏和威胁。因此,在总体国家安全观的大背景下,我国必须高度关注和重视网络恐怖主义犯罪日渐猖獗的势态,针对网络恐怖主义呈现出的网络化、多元化、智能化和隐蔽化的新特点,要加大防控打击力度,加强反恐情报共享,强化国际间的合作,不断完善法律法规,提升反恐技战水平,努力构筑反恐防护网,以此遏制网络恐怖主义的快速蔓延,维护国家和社会安全。     

中国刑法中航空器的性质

随着国际恐怖主义的再次猖獗，惩治恐怖活动的立法也日臻完善。恐怖活动往往以航空器作为目标，产生巨大的危害和影响。为了惩罚危害航空安全的犯罪，国际社会制定了一系列的公约，各国也在国内刑法中加强对此类恐怖活动惩罚的力度。我国刑法也同样规定了大批惩罚危害航空安全犯罪行为的条文，对惩罚此类恐怖活动具有很好的作用。但是，国内刑法学界对我国刑法所规定的航空器性质的理解，存在较为普遍的误解，影响了我国刑法的正确适用。     

论爆炸现场的救援和身份认证——以恐怖主义爆炸袭击为背景

恐怖主义是威胁当今世界和平的一个重要因素,目前恐怖活动在全球有愈演愈烈的趋势;我国在新世纪也同样面临恐怖袭击的威胁。爆炸手段是恐怖分子发动袭击的主要手段,爆炸现场的救援和身份认证是各国应对恐怖袭击的难题。本文介绍了恐怖主义爆炸案件的概念,分析了恐怖主义爆炸袭击常用的手段和现场的特点,借鉴以色列的经验,论述了现场救援和身份认证的程序和步骤。