本期重点文章作者简介

杨宜勇1963年生．湖北宜都人。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员，中国人民大学博士生导师，国务院政府特殊津贴专家．中国劳动学会副会长．国家人口与计划生育委员会专家委员会委员，同时兼任辽宁大学、首都经济贸易大学博士生导师。主要从事宏观经济、社会发展、社会政策、人口与就业、人力资源管理与开发、社会保障、员工福利和工程咨询等方面的政策研究。出版著作《当代中国的社会保障》、《收人分配体制改革攻坚》等10馀部；在《人民日报》等国家权威报刊发表《努力扭转收入差距扩大趋势》等文章30馀篇。有关政策建议多次获得中央领导的批示，有关研究成果多次获得国家科技进步奖一、二、三等奖和优秀研究成果奖。     

关注社会保障四大问题

国务院新闻办公室9月7日发表了《中国的社会保障状况和政策》,这是我国政府第一本专门阐述社会保障现状和社会保障政策的白皮书。为了让读者加深对白皮书的了解．我们选择四个百姓关注的问题请有关部门负责人和专家进行解读。     

白皮书四大热点调查

无论从任何一个方面来看，专家们认为，《中国的社会保障状况和政策》白皮书足以引起全国人民的共同欣喜：白皮书从养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、社会福利、优抚安置、社会救助、住房保障、农村社会保障十大方面详尽阐述了中国政府的观点与变化。     

被征地农民就业培训和社会保障有规可依

7月4日，福建省劳动保障厅、国土资源厅、财政厅、农业厅联合下发通知,要求各地按照有关文件精神，根据省劳动保障厅等单位联合编写的《被征地农民就业培训和社会保障政策宣传提纲》，结合各地实际，认真做好宣传和政策的阐释工作，使被征地农民就业培训和社会保障工作深入人心。本刊根据宣传提纲，择其部分新规，解读如下。     

公共服务：有限政府的全线改革

根据调查数据显示,我国政府在公共服务方面的改革力度在不断加大,因为措施众多,而被许多媒体称为“改革年”。全能型政府退场,有限型政府在社会各个领域相继得到了确认,中国从经济建设型政府向服务型政府的转型已经开始持续推进。但“公共服务的严重失衡和不到位,与我国全社会快速增长的公共服务需求严重不适应。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《小康》采访时表示,我国进入人均1000美元以后,教育、健康、就业、社会保障等公共服务问题更加突出。2005年,很多与公共服务有关的政策出台,其中,被专家视为重要性仅次于《宪法》的《…     

国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划

国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划的通知计规划[2001]716号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、直属机构:我委会同财政部、劳动和社会保障部、民政部、国家计划生育委员会、国务院体制改革办公室编制的《国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划》(以下简称《人口、就业和社会保障专项规划》),已经国务院有关领导审定,现印发你们,请认真贯彻执行。《人口、就业和社会保障专项规划》是"十五"计划的重要组成部分,是"十五"计划纲要中有关人口、就业和社会保障内容的进一步细化和具体化。"十五"期间做好人口、就业和社会保障工作,对于促进国民经济持续、快速、健康发展,保持社会稳定和国家长治久安具有重要的意义。各地区、各部门要结合实际,精心组织好《人口、就业和社会保障专项规划》的实施。国家计委二○○一年七月十六日     

英德通过发展中小企业解决就业问题的考察研究报告(下)

第五，将改革社会保障办法、国家补贴扶持发展中小企业与扩大就业结合起来。英德两国政府在长期的失业社会保障实践中发现，仅仅依靠失业保险来稳定社会有诸多的弊端：一是一些经过努力能够就业的劳动者，不思就业，依赖于国家的失业保障和救济金生活；二是失业保障金的发放数量越来越大，成为企业和政府的一大负担；三是由于失业和养老保障等基金的提取，并且标准提高，进入企业的成本，使英德企业在世界经济中的竞争能力降低。这三点在访问英德财政、劳动、社会保障、教育等部门访问时，有关官员和专家多次作为其社会保障的教训提及。因此…     

劳动和社会保障部 民政部 财政部关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局、民政局、财务局：现就进一步落实劳动和社会保障部、民政部、财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障政策有关问题，通知如下：     

自治区人民政府办公厅关于做好生态移民就业培训和社会保障工作的通知

宁政办发[2011]89号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为推动我区中南部地区生态移民攻坚工程顺利实施,根据《自治区人民政府关于印发宁夏十二五中南部地区生态移民规划的通知》(宁政发[2011]34号)精神,现就做好生态移民就业、培训和社会保障工作通知如下:     

第一届《就业与保障》杂志理事会邀请函

经国家新闻出总署批复,2004年元月《福建劳动和社会保障》杂志更名为《就业与保障》。为国内外公开发行,专业宣传劳动保障工作的社科类期刊。《就业与保障》杂志坚持面向社会,服务群众,积极宣传"大就业"、"大保障"及劳动和社会保障法律法规和相关政策,准确传递劳动保障领域改革的重大举措和最新信息,客观反映用人单位和广大劳动者的建议和要求,为改革开放服务,为人民大众服务。本刊发行量大,覆盖面广,更名后将以鲜活     

山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知

根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号），结合我省情况，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下实施意见：     

关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知若干问题的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2003]49号,以下简称《通知》)精神,切实做好普通高等学校毕业生就业工作,现就有关问题提出如下意见:一、将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划,在宏观调控和增加就业岗位等方面进行统筹安排高校毕业生就业工作是整个社会就业工作的重要组成部分。各级劳动保障部门要按照《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)和国务院办公厅《通知》精神,将高校毕业生就业工作纳入当地就业的总体规划,纳入就业和失业的统计分析体系。要主动与教育部门联系,了解本地高校毕业生的情况,参与研究制定促进高校毕业生就业的相关政策,在分析就业形势,制定就业计划时,通盘考虑高校毕业生的就业问题。在广开就业门路,增加就业岗位的工作     

福建省人民政府办公厅关于成立省被征地农民就业培训和社会保障工作厅际联席会议的通知

各设区市人民政府,省直有关单位:为加强组织协调和政策指导,贯彻落实好《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》(闽政办[2008]28号),经省政府同意,建立省被征地农民就业培训和社会保障工作厅际联席会议制度(以下简称联席会议)。通知如下:一、联席会议职责(一)在省政府领导下,加强部门间的协调配合,精心组织,周密安排,认真贯彻落实闽政办     

2014年国际社会保障十大事件

2015年2月28日,中国社会保障学会在京发布经过专家学者们评选出来的2014年度国际社会保障十大事件。国际劳工组织发布关于社会保障的两个报告2014年6月3日,国际劳工组织在日内瓦发布《2014全球社会保护报告》,指出目前全球只有27%的人口获得了较为全面的社会保障,呼吁各国要加强社会保障制度建设。2014年12月1日,国际劳工组织发布了《2010年至2015年全球社会保障政策趋势》报告,指出部分采取紧缩社会公共开支的国家遇到了贫困和社会排斥增加的问题。     

中国社会福利改革与发展战略：从照顾弱者到普惠全民

郑功成在《中国人民大学学报》2011年第2期撰文指出,社会福利改革与发展战略是中国社会保障改革与发展战略研究的重要内容。而现阶段重社会保险与社会救助轻社会福利、重经济保障轻服务提供、重就业群体轻普惠全民的社会保障体系建设取向,以及现有福利事业发展进程中所出现的无序与失范现象,均表明迫切需要加快社会福利事业发展步伐,     

关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团劳动和社会保障局、民政局、财务局:现就进一步落实劳动和社会保障部、民政部、财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发[2005]17号)和《关于认     

重庆市人民政府办公厅关于进一步完善扶持政策促进普通高等学校贫困毕业生就业创业的通知

正重庆市人民政府办公厅文件渝府办发[2014]53号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为贯彻落实国家关于普通高等学校毕业生就业创业工作的有关精神和市委、市政府《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》(渝委发[2014]9号)中"切实加强就业创业指导,强化贫困家庭毕业生就业服务,引导贫困家庭毕业生以创业带动就业"的要求,进一步完善我市高校贫困毕业生(具体指重庆户籍的零就业家庭、农村建卡贫困户家庭、城乡低保家庭和本人残疾的普通高等学校毕业生以及市政府确定的其他高等学校贫困毕业生)就业创业扶持政策,切实做好我市高校贫困毕业生就业创业工作,经市政府同意,     

2006-2007中国公共服务小康指数66.6

比上一年度的65.4分提高1.2分但社会保障、教育、医疗、卫生仍不尽人意 2007年2月,《小康》杂志会同有关专家及机构,对我国“公共服务小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理,     

中国社会政策演进、焦点与建构

中国社会政策体系尚属发育中未成形的阶段。中国社会政策发育的环境,是由基本国情和社会发展的新迹象培育的。尽管迄今社会政策在社会保障与就业、公共卫生和医疗服务、住房、教育、社会福利与老年人服务、反贫困等领域发挥了一定的作用,但是存在着城乡就业结构性失衡、阶层结构畸形、贫富差距不断扩大和社会公共资源分配结构不公等结构性社会问题。2005年间民众围绕重大问题的自发争论,反映了人们对于政府分配资源方式的不满和对政府调整权力、承担责任的期待。争论的焦点在于社会政策价值观的缺失。它带来的社会代价广泛而深远,其渊源一是迷信市场,二是迷信政府。建构中国的社会政策,需要高度重视社会政策对社会发展的制衡作用,充分认识政府在社会政策中的主导作用;进行社会政策战略性框架设计,建构社会政策的元政策;加强政府自身的社会政策能力建设,组织和支持社会力量进行创新研究,同时,也需要公众自觉地为追求社会公平承担社会责任。     

新春寄语——写在改刊十周年之际

正就业与保障十年专栏就业是民生之本保障是民生之福《就业与保障》杂志在同广大读者和作者一起迎来改刊十周年庆的时候,回首往昔思绪万千,百感交集。过去的十年,是不寻常的十年,也是硕果累累的十年。就业是民生之本保障是民生之福。就业与社会保障与人民的幸福安康息息相关,事关改革发展稳定大局。十年来,在党和政府高度重视和正确领导下,各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观,解放思想,着力先行,为经济发展社会稳定做出了积极贡献。作为专业宣传人力资源和社会保障行业的《就业与保障》杂志,一