公安机关在群体性事件处置中的任务与角色定位

社会转型时期,群体性事件的多发与频发对构建和谐社会将产生不利影响,也是国家和社会必须面对和解决的重大社会问题。公安机关担负着维护社会治安、保护人民生命财产安全和打击犯罪的重要使命,必然在群体性事件的处置中发挥重要作用,扮演着重要角色。然而,对于公安机关在处置群体性事件中角色如何定位却存在诸多认识误区,导致公安机关在处置群体性事件中不能充分发挥作用。本文从分析公安机关在处置群体性事件中的任务入手,对公安机关在群体性事件处置中的角色进行清晰的界定,以期为公安机关在群体性事件的处置中充分发挥职能提供依据。     

从贵州瓮安“6·28”事件看新形势下群体性事件的预防与处置——关于贵州瓮安“6·28”事件的反思之一

贵州瓮安＂6.28＂事件的处置教训给公安机关在新形势下如何预防和处置群体性事件提出了深刻的警示。积极预防和妥善处置群体性事件,要深化对处置群体性事件重要性的认识,切实加强预防与处置群体性事件能力建设,加强群体性事件处置的立法工作。     

群体性事件处置中的经验和教训

目前,我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,在工业化、城镇化加快推进的特殊历史背景下,影响社会稳定的不确定因素明显增多。在此影响下,我国群体性事件近几年来频繁发生,严重影响了社会的稳定和发展。如何科学预防和妥善处置群体性事件,已成为各级公安机关亟需解决的突出问题。公安机关从宣传和舆论引导、情报信息收集、指挥员现场处置的原则等多个方面,认真总结群体性事件处置中的经验和教训,在处置群体性事件时,能准确把握处置事件的关键点和失误点,为公安机关妥善处理群体性事件提供一些思路,最大程度地减少损失、降低危害。     

群体性治安事件处置工作中公安机关角色错位的法律分析

近年来,群体性治安事件呈现出数量不断增多、规模不断扩大、参与人数不断增多、行为方式越发激烈、对抗程度逐步加强等特点。法制不健全、思想观念落后、缺乏有效的监督、依法行政意识淡化,是导致群体性治安事件处置工作中公安机关角色错位的主要原因,公安机关在处置群体性治安事件时处于两难境地。公安机关应树立正确的稳定观,国家应加强法制建设,在社会治安综合治理中落实群体性治安事件处置和预防的领导责任制、目标管理制,纠正群体性治安事件处置工作中公安机关的角色错位。     

论公安机关对群体性事件处置的传播致效因素

当前群体性事件多发,原因复杂,成为公安机关维护社会稳定工作的重点。传播学理论的运用可以为妥善处置群体性事件提供更为宽阔的决策视野和更为多元化的处置对策。公安机关在群体性事件的处置过程中,其传播核心要素是作为传播客体的群体性事件参与者和作为传播主体的公安机关。根据群体性事件处置过程传播受阻的原因,公安机关可以从目标群体特点、传播者形象和传受关系等方面入手,强化传播致效性,发挥警察的职能作用。     

论公安机关在群体性治安事件中的法律定位

目前我国正处于体制转轨、社会转型时期,由各种矛盾引发的群体性事件已经成为此时影响治安秩序与社会稳定的突出问题,而公安机关则处于群体性事件处置的最前沿.如何对群体性事件进行精确界定,如何对公安机关在群体性治安事件中进行法律定位?厘清这些同题尤为必要.公安机关在处理群体性治安事件中的职权及其职权行使的制约将是重要的问题,它...     

群体性事件处置中的警察公共关系探讨

在处置群体性事件中,当警察处于公共关系中危机地位时,要运用公共关系四步工作法,使公安机关在群体性事件处置中妥善定位、应对媒体、处置善后,化解公安机关在处置群体性事件中公共关系方面的危机。     

关于网络群体性事件处置工作法治化的思考

近年来,因社会不公、分配不均、贫富差距等社会转型期问题的存在,我国群体性事件一直处于高发态势,并对政治和社会稳定带来严重影响。同时,随着互联网的迅猛发展,网络自然而然地与群体性事件结合在一起,并对群体性事件的产生、发展和扩大起到了推波助澜的作用。在民主和法制建设不断健全和发展的今天,如何依法、科学应对网络群体性事件,已经成为各级政府和维护稳定部门不得不深入思考和研究的重要课题。但与网络群体性事件的迅猛发展和巨大影响相比,无论是在法律、政策层面,还是认识层面,公安机关对网络群体性事件的应对和处置工作均缺乏充分的准备。针对当前公安机关处置网络群体性事件面临的主要问题,提出依法处置网络群体性事件的措施,加强处置工作的依法性和科学性,维护社会稳定。     

谈处置群体性治安事件中民警的伤亡原因及自我保护

近年来 ,由人民内部矛盾引发的群体性治安事件呈现上升趋势 ,公安机关民警在处置群体性治安事件中受到人身攻击、造成伤亡的事件时有发生。造成民警伤亡有来自外部与自身两方面的诸多原因。公安机关应作好法律、政策、情报信息、处置预案、民警培训等方面的工作 ,从而加强处置群体性治安事件中公安民警的自我保护。     

增城“6·11”重大群体性聚众滋事事件现场处置的反思与启示

2011年6月11日增城发生了重大群体性聚众滋事事件,我公安机关经过两天三夜的现场紧急处置,取得圆满成功。此次处置过程充分体现了公安机关和其他相关部门处置群体性事件中的执法能力和现场处置能力。本文继续通过对"6·11"事件这一现场处置的典型个案剖析、反思,从中吸取经验、教训,提出改进突发性群体性聚众滋事事件的现场应对处置策略和建议,以应对新形势下复杂多变的群体性事件。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

公安机关如何利用媒体构建良好公共关系——基于对大连市基层派出所的警务实践调研

公安机关是维护社会治安的管理机关,新闻媒体担负着对各行各业实施新闻监督的职能,公安机关的执法、服务活动、队伍管理以及警察的个体行为均处于其监督之列。随着政府政务公开力度的加大,媒体的影响力和公信力也越来越大,各地公安机关逐步认识到媒体的地位和作用,有意识地开展警察公共关系建设。面对数量众多,形式多样的媒体,公安机关在应对媒体中存在哪些问题?如何实现公安机关与媒体良性互动?本文从基层公安派出所的警务实践出发探讨如何实现警方与媒体的良性互动,以期提升警务人员的新闻宣传素养和媒体应对能力,从而对进一步构建和谐的公共关系有所推动。     

对执法为民几个问题的思考

公安机关和公安执法工作要真正做到执法为民,首要的是澄清认识问题。一是如何定位公安机关的角色?二是如何界定警察的权利和义务?三是如何行使警察权力?四是如何看待警务保障?只有澄清这些认识问题,才能使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,真正做到执法为民。     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

中国警察权益救济构筑探析

近年来,警察权益受侵害情况越来越严重,这对公安机关的正常运转带来巨大考验。公安机关应端正侵害警察权益案件的应对措施,在法律、管理、制度等方面维护公安民警的合法权益,明晰警察行为准则,完善警察权益救济措施,从而保障警察权益不受损害,提升警察执法自信。     

论涉警突发事件中警察应对媒体的方法和建议

新媒体的出现和广泛应用颠覆了传统的信息传播模式,在面对公共事件特别是涉警突发事件时,公安机关及人民警察应该努力做到转变思维,创新工作方式和方法,从传统的应对模式转变到积极主动面对媒体、有效引导舆论、树立和维护警方的整体形象上来。本文概括性的说明了新时期媒体的发展现状、特点和趋势,强调了涉警突发事件中公安机关及人民警察积极应对媒体的重要意义,同时重点指出了警察应对媒体的建设性建议和方法。     

新世纪中国警方面临的七大挑战

在刚刚到来的 2 1世纪里 ,中国警方既面临着前所未有的机遇 ,也面临着空前严峻的挑战。这种挑战主要来自七个方面 :一、公安工作乘势而上的要求对现行体制的挑战 ;二、社会变革对警察政治生活角色地位的挑战 ;三、新形势下犯罪活动出现的新情况对警察队伍素质的挑战 ;四、维护社会稳定繁重任务的挑战 ;五、公安队伍建设的紧迫性对各级公安机关领导者的挑战 ;六、警务实践中新问题层出不穷对中国警察理论匮乏的挑战 ;七、现代生活的多元化对警察应对能力的挑战     

治安管理处罚法与刑法的衔接及竞合研究

《治安管理处罚法》中一部分法条在内容上的规定与《刑法》的规定出现了法条竟合的关系,如何处理好《治安管理处罚法》和《刑法》的衔接,一些违法行为的规定与《刑法》规定的一些犯罪行为相竞合,公安机关检察机关对法条竞合的违法行为、犯罪行为如何甄别是值得探究的。     

制度创新是21世纪公安工作的主旋律(上)

制度创新是 2 1世纪社会发展的主流意识。作为社会政治经济稳定基石的公安机关 ,对此应该有全面的认识。制度这个概念本身有两方面的含义 :从微观上讲它是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则 ;从宏观上讲它是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。创新具有明显的主观意图 ,其结果就是推广和应用新的事物。要进行制度创新就必须有创新人才 ,创新人才的培养是制度创新的基础。公安机关应建立由公安部牵头的、以基层公安部门为依托的制度创新体系 ,进而全面促进 2 1世纪公安工作的发展。     

确定警力资源战略优化警力资源配置

人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题。公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力。公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性, 以适应公安机关履行“三大历史使命”的需要。