我国公共管理建构的政治本质:论服务型政府建设中的公民参与

现代公共管理的目标是构建服务型政府,它在实践层面的重要表现就是公民参与,公民广泛参与是服务型政府建设的前提和基础。我国公共管理建构中,探索公民参与的有效方式和途径,对于推进我国的"新"公共服务,重塑服务型政府有着极为深远的价值。     

公共管理视野下推进新时期我国公民有序参与的对策思考

公民参与是民主政治的核心问题,无论对于政治国家,还是对于公民社会,公民参与都是实现善治的必要条件。公共管理的实现需要公民的参与和支持,这就要求政府管理者在制定政策、执行政策时必须考虑到公民的利益需求,将公民参与引入到公共政策中来,从而提升政府公共服务品质。在明确我国公民有序参与公共管理的基本原则,不断提升公民在公共管理中的参与意识和参与能力的基础上,对新时期我国公民有序参与公共管理在构建完善的政务公开制度、构建完善的公共决策听证制度、构建完善的法律保障制度、创造非政府组织的有序参与机制和发展公私合作生产的利益协调机制五个方面提出了相关对策建议。     

服务型政府建设进程中的公民参与:角色重塑与功能优化

服务型政府是我国行政体制改革的目标选择,它的本质决定了服务型政府的建设需要公民积极广泛地参与.在服务型政府建设中还存在对公民参与作用的理解不足,功能定位及其角色异化,公民参与的制度保障不够,公民参与机制不健全以及公民精神和公民参与意识缺失,政府重视不够等问题.因此,应当进一步明确公民参与在服务型政府构建中的作用及其角色定位,矫正功能及其角色的异化,塑造积极的公民参与精神；明确政府在推进公民参与服务型政府构建中的责任,完善和健全相关的制度保障体系和公民参与机制.     

新媒体时代背景下优化地方政府决策机制的策略与路径——基于有效的公民参与视角

网络参政议政、微博问政等新事物的出现，是我国新媒体快速发展背景下公民政治参与领域的重要进展。新媒介化公民参与给地方政府公共决策系统带来了较大的冲击，地方政府进一步提高公共决策系统的开放性、进～步优化公共决策机制以吸纳公民参与成为政治生活领域的现实诉求。从有效的公民参与角度看，地方政府公共决策机制的健全和完善关键在于确立与公民分享决策权的理念。在此基础上，不断优化与完善民意表达机制、回应机制、风险控制机制、利益均衡机制与咨询机制，以保障必要的公民参与。与此同时，有必要采取措施规范公民的决策参与行为，保障公民参与的有效性。     

利益发展变化中的公民有序政治参与

建国以来的利益结构及利益要求的发展变化,不断对我国公民政治参与提出新的挑战与要求。改革开放前,由于社会高度整体性的利益结构缺乏对个体利益要求的正视,在社会经济、政治体制中并没有能够引导人们进行正常利益追求与利益竞争的机制和规则,公民的政治参与主要以"大运动"、"大民主"的方式参与;改革开放以来,我们党正视利益结构的新变化,高度重视公民有序政治参与。在新世纪新阶段,面对复杂的利益变化,依然必须正视人民的利益要求,建立健全有效的利益驱动机制和利益协调机制,有效地实现公民有序政治参与,进一步促进社会主义和谐社会的构建。     

服务型政府之意涵释析

服务型政府不仅是当前中国发展的明确政策要求,在理论视野中也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。但服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。本文根据我国政府发展的现实,从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面对服务型政府作了诠释和解读。     

人力资源公共服务体制创新实证研究

地方政府的压力和战略目的一经结合可以转化为服务型政府建设的动力,在经济学视角下,服务型政府建设的本质是由供给主导型向需求主导型转变。珠海市人力资源公共服务体制的创新体现了需求导向的原则和"大部门体制"的实质,通过整合人力资源公共服务的职能和机构,分类提供服务和适度引入价格机制,新的人力资源公共服务体制取得了显著的财务和社会效益,为地方政府创新人力资源公共服务体制提供了经验。     

公共服务型政府建设与公民参与

服务型政府的实质是公民与政府共同合作的产物。如何处理政府与公民参与的关系,将关系到公共服务型政府建设的盛衰。但是,我国一些地方政府在公共服务型政府建设中存在误区,对二者的关系缺乏认识。要推进公共服务型政府建设,不仅要明确我国建设公共服务型政府的基本指导思想和总体目标,还要把握建设公共服务型政府与公民有序参与的对策。     

建立“服务型”政府的瓶颈：公民评价主体缺位

政府存在的原初价值就是保护并增加公民的福利,建设＂服务型＂政府是政府价值的重拾;＂服务型＂政府要求政府服务与公民需求信息良性互动,公民成为评价政府服务的主体;目前公民作为评价主体处于缺位状态;公民作为评价主体的缺失将成为建设＂服务型＂政府的瓶颈。     

市场经济视野下服务型政府建设的战略思考

市场经济的发展凸显传统政府治理模式的诸多弊端,威胁到政府执政合法性,这客观上要求政府转型.政府转型的目标是构建服务型政府.建设服务型政府,应着力于从以下方面入手:倡导"公民本位",重视公民需求;调适政府职能,聚焦公共服务;践行信息公开,保障透明行政;崇尚法律权威,维护法治秩序;明确政府责任,强化责任追究;倡导结果导向,提升政府绩效.     

论廉洁高效的服务型政府的创建——以法治理念为视角

构建廉洁高效的服务型政府是我国行政管理体制改革的必然要求,也是和谐社会行政法治建设的根本目标。构建服务型政府是一项系统而庞大的工程,需要政府转变观念,树立"有限""有效"与"有责"的新型法治理念,并通过一系列的机制创新提高政府工作效率,为公民提供优质的服务。     

有序的政治参与需要缜密的制度设计

选举民主与协商民主是我国社会主义民主政治制度的两种重要形式,从本质上来说是一种基于多方利益表达的决策机制,是我国公民进行有序的政治参与的主要渠道。我国在人大代表选举方面已经有了较长时间的探索,各种制     

论廉洁高效的服务型政府的创建——以法治理念为视角

构建廉洁高效的服务型政府是我国行政管理体制改革的必然要求,也是和谐社会行政法治建设的根本目标.构建服务型政府是一项系统而庞大的工程,需要政府转变观念,树立"有限""有效"与"有责"的新型法治理念,并通过一系列的机制创新提高政府工作效率,为公民提供优质的服务.     

服务型政府是我国行政改革的目标选择

建设服务型政府,是近年来各级政府实践“三个代表”重要思想,贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,落实科学发展观的有益探索和重要实践。从政府转变职能,深化行政管理改革的意义上说,服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。一、服务型政府的定义与内涵服务型政府是指在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能,承担着服务责任的政府。服务型政府的本质是社会本位、民本位。政府职能定位,即管什么不管什么,依据是社会和公民的需要。服务型政府既是一种全新的政府理念,也是政府在…     

网络政治参与的文化困境与出路探析

理性包容的政治文化是公民进行网络政治参与的基本要求,而政治参与盲从则是公民网络政治参与的非理性心态的反映。网络信息的可操纵性,公民掌握信息的不对称性,"网络推手"和"网络水军"的恶意引导,"网络意见领袖"的影响以及一些管理机构和人员对某类信息的刻意放大,都会使民众的政治参与理性大打折扣,导致盲目参与、跟从和非理性政治参与的扩大。要构建理性的网络政治参与文化,打造公民网络政治参与的文化基础,就要树立自主表达与自我约束的政治参与意识,运用公开、透明、包容的网络管理方法,加强政府与社会公众对网络治理的合作共治。     

政府过程视阈下的网络政治参与研究

20世纪迅猛发展起来的互联网技术加速了公众与政治体系的互动。网络政治参与的虚拟化、非自主化和非制度化特点与政府过程研究所强调的"动态"、"过程"方法论特点高度契合。这就要求在构建公民网络政治参与的制度框架时考虑从网络意见表达、网络意见综合、行政决策和政策执行的各个环节入手,重新构建网络政治参与影响下的政府过程。在网络时代,"统合型网络信息传输模式"与"政务网络监督体系"将成为公民网络政治参与和政府网络治理的"一体两翼"。"政府-网络-公民"三维良性互动将是政府应对网络政治参与无序挑战的最佳选择。     

激励合约视角中的服务型政府

服务型政府以消费者主权为基本的指导理念,按照公民的需求生产出符合公民要求的行政产品。“国家———社会”的外部合约和“政府———公职人员”的内部合约体系是服务型政府的制度要素。在激励合约的分析中,中国服务型政府的建构欠缺某些必要因素。由此所导出中国建设服务型政府的可能性战略是:短期内进行思想意识动员,中期目标是建设服务型政府的内部合约体系,长期的目标是推进中国的民主化进程。     

试析公共服务中的公民参与

公民参与是公共服务建设和发展的必然趋势,公民参与能力的高低对公共服务效能影响重大.本文阐述了公共服务的内涵及其多元主体,指出应建立政府负责、社会协同、公民参与的服务格局.着重从公民参与的角度对如何从真正意义上促进公共服务的发展进行了分析,提出了转变思想观念,完善相应机制,扩大公民参与渠道,降低公民参与成本,公开合理高效地促进公共服务的建设和发展.     

转型期县级服务型政府建设:经验与启示

构建服务型政府,提升公共服务能力,已经成为转型期政府改革的重要方向。作为中部地区农业大县,X县基于自身面临的现实困境,积极探索改革,为县级服务型政府建设积累了重要的经验。实际上,服务型政府是一个有机的体系与完整的系统,它是在"人本理念"及"服务理念"指导下,拥有注重效率、突出服务民众为基础的完善组织结构,具有公开、透明及参与性治理运行机制,以民众满意度为评价指标、为全社会提供优质公共产品与公共服务的"民有、民治、民享"政府。在社会转型发展中,县级服务型政府建设,需要从治理理念、治理机制、服务方式上进行改革与创新,切实构造"民有、民治、民享"政府。     

论我国以人为本的服务型政府的构建

"以人为本"是一种崭新的政府管理价值观、方法论和模式选择.把以人为本作为执政理念,必然要求把构建服务型政府作为根本的价值取向.践行以人为本理念,构建服务型政府的基本途径包括树立新的行政理念、强化政府基本公共服务职能以及建立健全政府回应机制.