统筹城乡医保制度避免“重复浪费”

全国人大代表、吉林大学经济学院教授杜婕说,当前我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险,＂三张网＂由于体制分割存在明显＂重复浪费＂现象,建议打破体制机制障碍统筹城乡医疗保险制度,逐步构建城乡一体化医疗保障体系。     

避免“重复浪费”构建城乡一体化医保体系

全国人大代表、吉林大学经济学院教授杜婕说，当前我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，“三张网”由于体制分割存在明显“重复浪费”现象，建议打破体制机制障碍统筹城乡医疗保险制度，逐步构建城乡一体化医疗保障体系。     

加快统筹城乡基本医疗保险建设之我见

通过对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的研究，总结了两种制度模式所存在的制度设计、运行机制和管理体制缺陷，并通过对厦门市城乡居民基本医疗保险一体化实践认识，总结了实行城乡居民基本医疗保险一体化，推进统筹城乡基本医疗保险建设的几点经验和对策，以促进医疗保险事业健康协调发展。     

加快统筹城乡基本医疗保险建设之我见

通过对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的研究,总结了两种制度模式所存在的制度设计、运行机制和管理体制缺陷,并通过对厦门市城乡居民基本医疗保险一体化实践认识,总结了实行城乡居民基本医疗保险一体化,推进统筹城乡基本医疗保险建设的几点经验和对策,以促进医疗保险事业健康协调发展。     

制度建设要基于城乡统筹

在农村社会保障制度的建设中,一定要基于城乡统筹,逐渐缩小差距,促进公平。城镇居民的养老保险和农村居民的养老保险要实行城乡统筹,城镇居民的医疗保险和农村居民的合作医疗,也都应该是城乡统筹。     

医保动态

医保缴费年限将各地互认累计计算国务院日前批转《社会保障"十二五"规划纲要》(简称"《纲要》")。《纲要》指出,要落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴费年限在各地互认,累计合并计算。《纲要》要求,统筹城乡社会保障体系。推进制度整合和城乡衔接,促进城乡一体化社会保障体系建设。研究制定城乡社会保险制度衔接办法,实行城乡居民养老保险统一经办管理。切实做好社会保险关系转移接续工作。以农民工为重点,妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题,实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴     

我国城乡基本医疗保险一体化研究

在人口老龄化和经济转型的关键时期,我国城乡基本医疗保险呈现出城乡二元化、碎片化等特征,"看病难看病贵"现象的出现诠释了这一点。我国基本医疗保险由城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度组成。由于城乡基本医疗保险在保障水平、管理机构和筹资方式等制度设计方面有所不同,对基本医疗保险城乡一体化的发展上造成障碍。随着我国城乡一体化的快速发展,在城乡基本医疗保险制度之间参保人员的身份会经常发生转变。因此,加强实施路径研究,健全医疗保障体系,重视发展城乡基本医疗保险一体化管理体制,有利于更好地统筹城乡基本医疗保险一体化的发展,实现全民医保。     

城乡统筹的社会保障:思路与对策

城乡分治的社会保障制度缺乏公平性,建立城乡统筹的社会保障制度不仅势在必行,而且具有现实可行性。从建立城乡统筹的最低生活保障制度、公共卫生和大病统筹制度着手,逐步建立城乡统筹的社会保障新体系,不论对于落实"三个代表"要求,全面建设小康社会,还是对于社会保障制度建设本身,都具有重大意义。     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

内蒙古推动企业利用资本市场直接融资

2008年内蒙古全区医疗保险工作将更加注重基层和实际效果，以人为本，稳步推进，以建立统筹城乡的医疗保障体系。     

建立城乡一体化统筹医疗保险制度

目前,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三张网,共同构成了覆盖城乡的基本医疗保险体系,城乡医疗保障体系日趋完善。但是,三项医疗保险制度间存在隐性的     

强化县域经济 促进城乡统筹

统筹城乡发展,关键在于建立城乡通开的制度体系,这是毫无疑问和十分正确的。但本文强调的是,强化县域经济对于统筹城乡发展的重要性不容忽视。因为县域经济是统筹城乡发展的重要基石,促进城乡统筹发展必须发展壮大县域经济。重庆市作为全国统筹城乡配套改革的试验区,很有必     

重庆市人民政府办公厅关于加快实行城镇职工医疗保险市级统筹的意见

渝办发[2010]324号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为认真贯彻落实《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》(渝委发[2010]19号)精神,努力构建城乡统筹社会保障体系,经市政府同意,现就加快实行城镇职工医疗保险市级统筹提出如下意见一、加快实行城镇职工医疗保险市级统筹的重要意义按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)精神,我市于2000年建立了分层次统筹的城镇职工医疗保险制度,并根据情况逐步扩大城镇职工医疗保险市级统筹范围。目前,全市共有31个统筹区,其中主城九区和双桥区为市级统筹,其余30个区县(自治县)分别在本地区内实行统筹。随着城镇职工医疗保险工作的不断推进,统筹层次低、待遇水平不齐、看病就医不便、基金抗风险能力弱等问题已成为医疗保险事业可持续发展的瓶颈。加快实行城镇职工医疗保险市级统筹,不仅是消除医保待遇差异、方便群众看病就医、增强基金抗风险能力、促进社会公平和构建城乡统筹社会保障体系的重要举措,也是适应经济社会发展和满足群众日益增长的医疗保障需求的必然要求。二、加快实行城镇职工医疗保险市级统筹的总体要求     

城乡居民基本医疗保险制度整合:理论阐释与现实路径

当前我国正处在城乡基本医疗保险制度整合和推进的关键时期,我国城乡居民基本医疗保险制度整合中正面临着经办管理与营运监管、统筹层次与待遇公平、人口老龄化与基金平衡等关键问题。结合当前所处的经济社会现实环境,要转化医保经办机构职能,建立稳定的筹资增长机制,统筹城乡保障待遇,提高医疗服务水平,建立完善的监管体系,加大信息化建设,以此推进整合的进程。     

城乡统筹背景下农民工权利现状考察

城乡统筹发展主张城乡经济、社会的公正、公平发展,其现实支点是城乡居民权利的平等化。而农民工权利及其实现状况是城乡统筹的重要体现。当前农民工权利现状不尽如人意,与城乡统筹发展目标仍有相当距离。解决农民工权利问题,需要构建城乡统筹的制度体系,改善农民工人力资本弱势,培养其权利意识。     

加强制度建设 落实中央战略部署

《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(以下简称3号文件)除明确提出了统筹城乡改革和发展的指导思想、基本原则和战略任务之外,还十分明确地将2012年"统筹城乡发展的制度框架基本形成"和2020年"形成统筹城乡发展的制度体系"作为在西部地区率先实现全面建设小康社会的重要目标之一。"制度框架"和"制度体系"的提出和强调清楚地表明了中央对统筹城乡发展需要制度保障的极端重视。对此,我们重庆人必须深刻领会并认真落实。     

新农村建设的民生工程：构建城乡一体化社会保障体系初探

目前，城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。     

织密社会保障之网

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度,关系到每一位群众的切身利益。日前,十二届全国人大常委会第十二次会议听取和审议了由国务院副总理马凯代表国务院作的关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,汇报了包括城乡基本养老保险、全民医疗保险、社会救助、社会福利等社会保障工作情况,引起会场内外高度关注。     

论城乡统筹发展战略实施的法律保障

城乡统筹发展战略代表了一代中国人的共识和期待,其基本形态是城乡协调发展、全面发展和均衡发展,具有最高性、权威性法律制度的"不足"和"障碍",是制约我国城乡协调发展的制度原因。因此,加强城乡统筹发展方面法律制度供给,是保证城乡社会和谐、共同富裕等统筹战略目标实现的关键所在。     

治理违章建筑：三亚统筹城乡发展必过的“坎”

省委五届四次全会确定，从2009年开始，在三亚市开展城乡一体化建设试点，探索统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理、统筹城乡生态环境建设等一体化制度建设的基本路子。这是省委对三亚工作提出的新要求。