重大决策社会稳定风险评估功能浅析

重大决策风险评估机制,是社会建设和社会管理的重要手段,管理者要充分挖掘并发挥其功能,使其能预测重大决策负能量,从源头查找社会稳定风险源以避免冲突;减少重大决策负能量,针对社会稳定风险源提供风险消减对策;增加重大决策正能量,促进重大决策的科学化;发挥正能量,确保重大决策的顺利实施。     

重大事项社会稳定风险评估制度研究

构建重大事项社会稳定风险评估制度首先要确立评估的原则,即要以以人为本、促进发展、民主法治、源头治本为原则;其次要规范评估的范围,即要将事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设、重大活动等列入评估范围;第三要明确评估的内容,应包括合法性评估、合理性评估、可行性评估和可控性评估。要有评估的责任主体、监督主体、运作机制、操作程序、运行保障,要研究评估工作中出现的困难和问题,并据此提出社会稳定风险防范及控制策略。     

行政决策风险评估的预见性与可持续性研究

重大行政决策风险评估制度是从源头处阻断各种风险的有效方式。要保证行政决策能够顺利、有效实施,不仅需预判决策作出前的可能风险,还需综合研判决策作出后可能产生的潜在风险和现实风险。对此,需要将风险评估制度从原来的前置程序扩展到重大行政政策实施的全过程,注重风险评估工作的动态调整。     

重大事项社会稳定风险评估机制的实践探索与研究

建立重大事项社会稳定风险评估机制．是贯彻落实科学发展观的具体行动．是推进重大事项决策科学化、民主化的现实需要，是预防和减少群体性事件的一项重要举措，具有充分的法律政策依据、坚实的理论和实践基础。通过审慎周密制定《浙江省县级重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》、紧密结合实际组织开展评估工作、多策并举加大推动力度，党委政府对源头维稳更加重视．重大事项决策的科学性进一步提高．重大项目建设得以顺利实施。促进了社会的和谐稳定。加强和改进重大事项社会稳定风险评估工作，一要进一步统一对重大事项社会稳定风险评估的思想认识：二要加快重大事项社会稳定风险评估工作的实施步伐：三要推进重大事项社会稳定风险评估工作规范化：四要继续深化重大事项社会稳定风险评估制度建设。     

河南省人民政府关于建设食品安全省的意见

正豫政[2018]17号各市、县人民政府,省人民政府各部门:我省是农业大省,食品生产、消费和输出大省,食品安全关系人民群众切身利益、社会大局和谐稳定、食品产业持续发展。近年来,全省食品安全形势持续稳定向好,总体呈现出基础强化、成效明显、特色突出的良好态势,没有发生系统性、区域性风险和重大食品安全事故。但是,食品安全领域发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出,各种风险隐患依然存在,与人民群众的期盼和食品产业健康发展的     

重大政策社会稳定风险评估:问题与对策北大核心

社会稳定风险评估机制（以下简称＂稳评机制＂）对于增强决策的科学化与民主化、化解社会矛盾与纠纷、提升社会和谐与稳定程度具有重要作用。目前我国＂稳评机制＂尚存诸多理念、操作层面的问题。构建重大政策社会稳定风险评估,应运用科学的评估方法论证、分析,最大限度地降低社会风险,为决策法治化、科学化、民主化提供保障。一、重大政策社会稳定风险评估存在的问题对政策评估不够重视,     

推进社会管理方式的创新

地方人大在推进社会管理创新中．要千方百计推进政府坚持预防矛盾和化解矛盾并重．来增强社会稳定性、提高社会和谐度。首先，要坚持预防为先。针对发展中存在的一些矛盾和问题，重点要推进政府提高科学决策水平，建立重大事项社会稳定风险评估机制，提高维稳预警水平．切实减少因决策不当而引发社会矛盾；要畅通群众诉求渠道     

我国自发性人群聚集活动风险评估的现状与对策研究

近年来,自发性群众聚集活动日益增多,规模不断扩大。活动人群密度大,流动性强容易引发安全事故,造成人员伤亡和重大社会影响。风险评估是自发性群众聚集活动安保工作的核心和关键,它能够识别潜在的威胁,评估可能造成的影响,并对风险控制和制定安保方案提供科学的依据。可以通过提高社会对风险评估的认识,完善相关法律法规,促进风险评估市场化和建立风险数据库等途径为风险评估工作创造有利的发展环境。     

维稳需要抓好社会稳定风险评估

近年来,南漳县创新社会管理服务方式,全面推行重大事项社会稳定风险评估机制,对涉及人民群众利益密切相关的重大决策和重大事项在出台或审批前实行社会稳定风险评估,从源头上预防、降低、控制和应对可能出现的     

法治、维权与维稳

当前,我国进入改革攻坚期和社会稳定风险期,维护社会大局稳定具有必要性和正当性。维权是维稳的基础,维稳的实质是维权。法治是维权与维稳的结合点。通过法治实现维权和维稳的统一,要求政府依法办事,善于运用法治思维和法治方式行使权力,要把群众合理合法的利益诉求解决好,要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,要强化法律在化解矛盾中的权威地位,要树立法治底线,不能突破法律底线维稳和维权,同时要推进法治社会建设。也就是要坚持依法执政、依法治国和依法行政一体推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。     

加强重大项目社会稳定风险评估刻不容缓

近几年是中国社会的多事之年,尤其是2008年以来,不断发生的激烈程度升级的群体性事件,一次次敲击着人们的心灵.从贵州瓮安"6·28"事件、云南孟连"7·19"事件、甘肃陇南"11·17"事件、广东东莞"11·25"事件,到今年广西"靖西民众抗污事件"等,深入探究这些重大群体性事件背后的原因,大多是由于对涉及广大群众切身利益的重大项目论证、评估不够充分,或者对重大改革政策出台后果预测不足而导致的.为此,必须建立"重大项目社会稳定风险评估"机制,即凡涉及广大群众切身利益、可能因实施产生利益冲突的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革都应进行完整的社会稳定风险评估,凡得不到绝大多数群众理解、支持的大项目坚决不上或"缓建".这一制度建设应尽快提上议事日程.     

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制的成就、问题及对策研究

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制三年多来取得了巨大成就,基本做到了制度化、项目化、常态化和科学化。但也存在一些问题,如认识不到位、监督乏力、整体质量不高等。进一步的完善措施主要在以下几个方面:强化领导、严格问责;创新机制、理顺管理;开展培训、提升素质;慎重决策、规避风险;多管齐下、强化监督。     

协力推进应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记强调,"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命"。要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须强化风险意识,完善应急管理制度,提高防范化解重大风险能     

国家治理视野下的社会稳定风险评估:意义、实践和走向

高风险社会的来临直接影响国家治理的绩效,能否有效回应各种风险挑战已成为衡量国家治理能力高低的重要指标。从国家治理现代化的视野出发,近年来在我国实践中兴起并快速发展的重大决策社会稳定风险评估机制,是各地积极创新社会治理体制和切实加强风险治理能力建设的重要成果。本文对社会稳定风险评估在模式、特点、评估对象、第三方评估和制度化建设等方面的一些新情况和做法进行了述评。最后强调,当前进一步健全社会稳定风险评估机制,应在解放思想、消除认识误区和加强官学双方沟通的同时,着力解决好评估主体确定等六个方面的问题。     

中共张掖市委 张掖市人民政府关于印发《张掖市重大决策和项目建设信访风险评估办法(试行)》的通知

深入贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,进一步提高全市各级党委、政府及其工作部门依法行政、科学决策、科学发展的水平,是切实维护人民群众合法权益,从源头上预防、减少和化解社会不稳定因素,营造和谐稳定的社会环境,实现全市经济社会又好又快发展的重要保证。为此,根据《信访条例》和中发[2007]5号文件精神,我市制定了《张掖市重大决策和项目建设信访风险评估办法(试行)》。     

公共政策的社会稳定风险评估

高风险社会扩展了公共政策的传统边界，改变了公共政策的评价标准，“收益一风险”之比将取代“成本一收益”之比，成为新的公共政策评价标准，即最多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此，重大政策决策出台或重大建设项目审批之前，应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此，就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应，全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”，它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态，危机管理旨在减少损失，风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前，对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。     

转型期重大决策社会稳定风险评估体制机制探究

我国正处于社会结构转型与体制转轨的关键时期,总体上社会发展平稳向好,但是也要看到社会群体利益冲突激增,社会群体事件时有发生,严重影响社会稳定。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,对于预防社会矛盾、维护社会稳定具有重要意义。目前,各地区认真贯彻中央精神,结合各地实际,以关系人民群众切身利益的重大政策制定、重大工程项目建设等决策事项为重点,积极探索开展社会稳定风险评估工作。本文通过梳理我国重大决策社会稳定风险评估体制机制运行的主要做法与运行成效,总结目前社会稳定风险评估面临的突出问题,提出进一步完善我国重大决策社会稳定风险评估体制机制的主要思路与政策框架,包括更加注重完善社会稳定风险评估的顶层设计,更加注重明确社会稳定风险评估的精准定位,更加注重落实社会稳定风险评估的长效机制,更加注重完善社会稳定风险评估的保障机制,更加注重健全社会稳定风险评估的防范预警机制。     

重大工程社会稳定风险评估过程中的“介入性扰动”北大核心CSSCI

"介入性扰动"是重大工程项目社会稳定风险评估中一个重要的理论和实践问题,它是指评估过程改变了评估对象本身的社会风险状况。其中一些扰动具有正面价值,可以降低项目的社会风险,另外一些扰动则有负面影响,会增加项目的社会风险。发生介入性扰动的原因一方面是因为介入性调查固有的缺陷,另一方面是因为当前的社会稳定风险评估制度。为了增加"正向扰动",减少"负向扰动",需要从加强评估过程管理和改善制度设置两方面入手。     

解读六中全会决定

2006年10月8日-11日,中国共产党十六届六中全会在北京举行,会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》强调,要完善应急管理体制机制,有效应对各种社会风险,要有效应对各种传统和非传统安全威胁。强调完善应急管理体制机制《决定》明确指出,完善应急管理体制机制,有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力,这是党中央在全面分析我国公共安全形势的基础上,居安思危、审时度势作出的一项重大决策,事关经济社会发展全局,事关改革发展稳定,事关最广大人民群众的…     

底线思维与防范化解社会稳定风险北大核心CSSCI

社会稳定风险是当前我国需要着力防范化解的重大风险之一。目前,防范化解社会稳定风险的实践工作仍主要停留在风险评估的单一维度。底线思维强调对待风险一方面要立足于最坏可能,与风险同行;另一方面要主动管理风险,争取最有利的局面。底线思维是指导防范化解社会稳定风险的核心方法和思维方式,要求遵循"主动控制、关口前移、全程管理、坚守底线"的原则,提高对社会稳定风险的警惕,充分认识与风险同行的客观性和长期性;积极推动社会稳定风险全过程管理体系建设,系统提高防控能力;在推进国家治理体系和治理能力现代化中防范化解社会稳定风险。