党内问责制的内涵及其构成——兼评《中国共产党问责条例》

党内问责制是与行政问责制相对应,专门针对政党组织内部的问责制度。从党政关系的视角来讲,行政问责离不开党内问责制,只有党内问责制与行政问责制配套实行并发挥作用,问责体系才算健全与完善。有基于此,有必要通过对《中国共产党问责条例》的解读,从党内问责主体、对象、内容、情形、方式、结果、执行等七个方面分析党内问责制的基本构成,并对其构建中存在的关键问题进行探讨。     

我国行政问责制存在的主要问题

薛瑞汉近期在《国家行政学院学报》撰文认为，行政问责制，又称行政责任追究制度，主要是指特定的问责主体通过一定的程序，针对行政机关及其公务员应当履行而没有履行相应的职责和义务的情况，必须承担否定性后果的一种追究制度。目前，行政问责制在我国的理论研究和实践探索才刚刚起步。存在的主要问题体现在以下几个方面：1．权责不清。行政问责制的一个重要的政治基础，就是对每一个行政人员的权力与责任要有一个明确的划分，拥有清晰的责、权、利，合理地配置和划分行政权力。2．问责范围太小。从一般意义上说，问责的关键在于，只有平时认真负责，才会减少事故的发生。问责的意义在于防患于未然，     

论我国官员问责制的构建及完善

近几年来,我国对失职官员或对重大事故负有重要领导责任的高层官员进行了追究和惩罚。各地也陆续出台了各种“行政问责制暂行办法”,但从总体上看,这些仍属于“个案”, 尚未形成一种规范和制度。为了加快推进塑造出一个高效政府、诚信政府和责任政府,我国的官员问责制应该尽快建立和完善。一、“问责制”的涵义官员问责制是行政官员未履行自己的职责或者在履行自己职责的过程中滥用行政权力、违反法定职责和义务时,     

无缝隙行政问责制:生成逻辑、理论内涵与实施路径北大核心CSSCI

无缝隙问责制既是一种制度创新,也是未来行政问责发展的需要。其概念的生成是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一,其内涵包括了责任划分的无缝隙闭合、责任监督的无缝隙覆盖、责任追究的无缝隙衔接以及责任链条的无缝隙管理等四个要素。可从构建大部制职权配套的政府责任体系、整合党内问责和行政监督的衔接机制、构建全方位多层次的异体问责体系以及构建无缝隙行政问责制运行的政治生态等方面建设中国特色无缝隙问责制。     

建立我国的民主问责制

民主问责制是现代民主宪政影响的结果。我国目前的问责制是行政问责制,实质上是同体问责,而民主问责制尚未真正确立。本文试就建立我国民主问责制问题进行探讨。一、行政问责制与民主问责制的比较分析政府问责的本质是依法治政,它的意思就是对     

论行政问责制

进入21世纪以来,我国掀起了一场“问责风暴”。问责制的推行,昭示着政府运作模式的转型和变迁。探讨有关推行行政问责制的意义、行政问责制的内涵以及行政问责制的路径选择,目的是研究政府如何建立起一套有效的权力运行和制约机制,从而加强责任政府的建设。     

中外行政问责制比较研究

行政问责在我国始于2003年的"非典",与西方国家先进、完善的行政问责制相比,我国的行政问责制起步较晚,还存在许多问题和漏洞。通过对中外行政问责制的比较分析和研究,指出我国行政问责存在的问题,并结合西方国家的先进经验,提出相应的完善措施。     

突发事件考验下的行政问责制

始于“非典”期间的问责制正在向深入发展,取得了有目共睹的成就。但是,从政治文明建设、政治体制改革等角度加以衡量．问责制仍有待进一步建设和完善．还需要各方面的有机配合．具体来说．问责制必须建立在信息充分基础之上,必须满足公众的知情权：必须合理配置和划分行政权力;法律体系亟待完善;问责监督和落实机制亟需健全;党委决策也应依法纳入行政问责。这样,以“权责对等”为基本原则的问责制．将成为中国政治健康、经济发展的有力保证。     

完善行政问责制的思考

行政问责制是问责制的一种，是在行政系统内部进行的问责制．也即所谓的“同体问责”。行政问责制的客体是所有国家行政机关工作人员，有效克服了权力机关等外部组织问责时往往只针对有关机构及其行政负责人问责的局限。建立健全行政问责制，对于强化政府的责任意识，主动提高决策和执行能力，具有重要意义。     

政府行政问责制问题新探

构建法治政府是依法治国发展必经阶段,是我国依法治国发展的必然性结果,也是构建社会主义政治文明的重要标志,这就需要建立与之相适应的行政问责制。文章以政府的依法治国为切入点,结合我国目前行政问责制的现状,分析建立责任政府和完善行政问责制的重要意义,并针对相关问题提出解决对策。     

政府行政问责制问题新探

构建法治政府是依法治国发展必经阶段,是我国依法治国发展的必然性结果,也是构建社会主义政治文明的重要标志,这就需要建立与之相适应的行政问责制。文章以政府的依法治国为切入点,结合我国目前行政问责制的现状,分析建立责任政府和完善行政问责制的重要意义,并针对相关问题提出解决对策。     

行政问责制完善路径探析

我国行政问责制实施在取得成效的同时也遇到困境,完善行政问责制的路径选择就是要加强行政问责文化建设,强化异体行政问责机制,健全行政问责法律体系,完善行政问责配套制度。     

行政首长问责制存在的问题与对策思考

行政责任是行政主体在行政管理活动中应承担的政治、法律和道义责任。行政首长问责制就是看行政首长是否认真履行了行政责任。重庆市人民政府决定实行行政首长问责制,就是要督促各级、各部门行政首长更好地履行行政责任,依法行政。为进一步推进行政首长问责制的实施,笔者就行政首长问责制存在的问题与对策思路进行论证,阐述一些自己的观点与见地。     

我国行政问责制战略推进的可行性选择

行政问责制是行政发展的必然结果,是现代民主政治制度的重要组成部分,是推动我国政治体制改革和政府体制改革,建设法治政府、服务政府、廉洁政府和效能政府的重要途径。现阶段,我们既要进一步深化行政问责制的基础理论研究,致力于制度的创新与完善,更要在深刻认识行政问责制发展规律的基础上,制定切实可行的推进战略,有计划、有步骤地推动我国行政问责制发展。     

危机管理与政治问责制

启动问责制:抗"非典"的转折点 政府应对"非典"危机的转折点是以4月20日开始追究官员责任为标志的.被免职的人员中,包括原卫生部部长张文康和原北京市市长孟学农这样的省部级高官.随后,全国各地陆续行动起来,先后追究数百官员的责任.仅湖南一省被追究责任的官员已经达二百多人.在这些人当中,副科级以上干部有57人,处级干部5人.14人受到党内严重警告或行政记大过处分,12人受到党内或行政撤职处分,38人被就地免职,2人被开除公职,2人受到留党察看或行政开除留察处分.     

完善我国行政问责制的思考

建立健全行政问责制,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。我国目前行政问责制的制度建设和实施方面存在的问题,主要表现在:问责对象的泛化、问责范围的偏颇、问责主体的单一,等等。加强行政问责制的制度建设和执行力度,是解决问题的主要途径。     

“战胜于朝廷”：问责制浮出水面

2003年肆虐中国的“非典”，让当时中国的两位行政高官——卫生部部长张文康和北京市市长孟学农丢了乌纱帽，中央政府以此为契机推出了行政问责制。此后，一批行政官员由于没有尽到自己的职责或者由于在行使职权时的不当行为被免职或引咎辞职，中国政坛震惊了。对于中央政府的这一举动，全国人民欢呼雀跃，全世界也开始关注中国政府的“战胜于朝廷”，人们对于问责制给予了很高的评价。     

健全行政问责制 提高政府执行力——“行政问责制与政府执行力”研讨会综述

为贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,深入研究在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中建立健全行政问责制、提高政府执行力问题,2007年6月28~29日,中国行政管理学会与四川省行政管理学会在成都市联合召开了“行政问责制与政府执行力”学术研讨会。来自政府实际工作部门以及大专院校科研院所的近130余人参加了会议,研讨会共收到论文110篇。中共四川省委常委、常务副省长魏宏出席会议并讲话,中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平作了主题发言。与会人员围绕行政问责制的概念内涵与意义、行政问责框架研究中的逻辑问题、行政问责制下…     

党内问责制:全面从严治党的重要抓手

党内问责制是我党严于律己、从严治党的一项创新举措。只有依托党内问责制,全面推进从严治党战略,才能提升干部队伍的党风作风和精神活力,保持党的先进性和效能性,为我党强化执政能力、创建服务型政府、更好带领全国人民投身建设社会主义伟大事业提供制度保障。     

完善政府环境问责制

实施政府环境问责制是我国实施环境保护的重要制度，是加快转变经济发展方式的有力举措，但目前还存在着规则不完善、机制不健全等问题。初步建立起来的政府环境问责制局限在行政系统内部，官员被追究责任大都在行政层面进行，而不是依据专门的法律，这影响了政府环境问责制的实施力度和效果。