新生代农民工城市融入的困境与解决路径

2010年中央一号文件提出了“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，并要求“统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题”。农村劳动力转移就业，是中国产业结构调整、城市化、现代化不可逆转的必然过程。     

进城落户农民合法土地权益的法治保障

维护进城落户农民合法土地权益，应首先明确进城落户农民是具有主体指向性、阶段过渡性、现实长存性、时代性的特殊农民群体，其土地权益应包括土地承包经营权、宅基地使用权及其相关权益。当下，应详细梳理进城落户农民合法土地权益保障困境的利益主体多元、侵害行为隐蔽等表因，解答农村产权个体归属、进城落户农民成员身份、权益属性抉择等深层疑问。进城落户农民合法土地权益保障的策略，应以平等与自愿为价值导向，通过涉农改革进一步彰显土地权益之财产性，构建法治化与渐进市场化的有偿退出与转让机制，并依据其成员身份保留这一群体在农村的后路，使进城落户农民各取所需、进退皆宜。     

“逆城镇化”,尊重个人权利是首位

新华社记者近日赴安徽、四川、湖北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户,但在“零门槛”前,农民落户意愿普遍不高,试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期.甚至有不少城市户口的人想把户口迁回农村,出现了一定程度的“逆城镇化”现象.     

杜绝强制“以地换户口”要靠土地改革

近日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布“意见”要求农民进城落户不得强制退“三权”，即要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的备件，而据央视报道，高达9成受访农民不愿交地换非农户口。     

户籍改革，勿用“经济壁垒”代替“身份壁垒”

吉林省出台的贯彻中共中央国务院“一号文件”的实施意见指出，在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源，就可进城落户。     

城镇化不只是农民进城

重庆市从8月1日起开始正式实施统筹城乡户籍制度改革,目标是在10年内让1000万名农民转户进城。而继重庆户籍改革之后,陕西省近日提出,＂十二五＂期间将在全省2760万名农村人口中,推动600万人进城落户。     

取消农业户口关键在平等赋权

吉林省出台贯彻中央一号文件的实施意见指出，继续推进城镇户籍制度改革。进一步落实鼓励农民向城镇转移的政策措施，加快建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制，凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源，就可以进城落户（2月22日《东亚经贸新闻》）。     

吉林省人民政府办公厅关于进城落户农民参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知

<正>吉政办明电[2014]68号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实国家关于解决进城落户农民社会保障问题的要求,推进我省基本公共服务均等化和基本养老保险城乡一体化建设,保证进城落户农民与城镇居民享有同等社会保障权利,鼓励进城落户农民参加城镇职工基本养老保险(以下简称城镇职工养老保险),经省政府同意,现就进城落户农民参加城镇职工养老保险有关问题通知如下:     

解决好城镇化进程中农民市民化的重要议题

现在的农民市民化涉及两个相当具体的问题:一是进城后原先在农村的一些权益主要是土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权如何维持与保障;二是进城农民住房用地指标的保证与使用。这两个问题对于推进城镇化进程包括农民市民化来说十分重要,因为土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”,所以,土地上的权益、落户城市的住房不仅仅是经济问题,更是一个社会问题,土地就是进城后农民的社保,“安居”才能“乐业”。     

建立弹性的劳务工养老制度

对于进城务工人员,我觉得应该分类分层建立一种有弹性的养老保险制度。对正规就业、有较长时期(如3年以上)的劳动关系和稳定工作岗位的进城务工人员,实行与城镇职工相同的社会养老保险制度,同比例缴费,享受同等待遇。对正规就业、建立劳动关系时间短(如3年以下)、工作岗位不够稳定的进城务工人员,实行与城镇职工缴费水平与享受标准有别、在城乡流动中便于衔接的进城务工人员过渡性基本养老保险制度。由用人单位与个人共同缴纳基本养老保险金,采取“大账户、小统筹”的养老保险模式,缴费水平、待遇水平低于城镇职工社会保险,高于农村社会保险…     

德阳市：统筹城乡发展的新尝试

统筹城乡发展，是破解“三农”问题的根本之举。必须跳出“三农”看“三农”，统筹考虑工农业发展，对城乡人力资源进行统筹开发：要运用工业思维，改造传统农业；要发展县域经济，工业反哺农业；要以人为本，大力开发既能在农村致富也能进城务工的新型农村人才。     

圆好农民的“市民梦”

<正>农民要不要进城、进什么样的城、何时进城,要让他们自主选择——遵循城镇化规律,根据区域差异及城镇化发展水平,因地制宜制定规划,让农民有序进城——农民进城离不开产业。无业可就,农民即使进了城,也是城市农民、城市贫民、城市游民——在城乡二元结构体系中,农村与城市最大的差距就是公共服务,附着在户籍上的不同待遇造成了城乡对立——要通过加强和改进社会治理,改变农民生产生活方式,使农民成为真正的"城里人"     

广东农民进城决策因素与群体特征分析

农民入户城镇才真正完成了乡城迁徙。在农民进城的通道打通后，影响农民进城的决策因素主要包括经济性因素、家庭性因素、社会性因素和心理性因素等。而广东的现实表明，子女有受教育需求的农民是入户城镇的重要群体，具有较高人力资本的农民更可能进城，35岁以下农民是入户城镇的主体，经济发展水平不同地区落户城镇的农民来源地差异明显。要促进农民完成“乡城迁徙”，必须从农村和城市进行双向改革，关键在于建设良好迁移生态，强化动力、加大推力、增强拉力、提升能力、减少阻力。     

省长胡和平主持召开省政府第9次常务会议

<正>研究非户籍人口在城市落户、政务数据资源共享、信访等工作。会议审议通过了《推动非户籍人口在城市落户实施方案》。会议强调,要按照统筹设计、协同推进,尊重意愿、自主落户,存量优先、带动增量,因地制宜、分类施策的原则,进一步放宽落户条件,破除城乡区域间户籍迁移壁垒,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,积极探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,到2020年户籍人口城镇化率达到50%以上。会议审议通过了《陕西省政务数据资源共享管理办法》。《办法》对政务数据资源目录与共享平台、     

深化农村综合改革推进城乡一体化发展

2012年以来，海盐县抓住被列为全国农村综合改革示范试点县的契机．以深化农村产权制度改革为突破口，做好“确权赋权同待遇”三件事，推进农村资产资本化、资源配置市场化、农民生活市民化，让农民享有更多的财产权利和公共服务，加快城乡一体化发展。     

现行户籍制度下农民市民化改革观察

随着社会经济发展,农民进城落户的愿望强烈,但现行的城乡户籍制度使得农民无法享受均等的社会资源,他们面临社会保险及医疗保险办理困难,城市居住成本过高,子女教育难等问题.文章从改革户籍制度,提高政策吸引力,加强社会保障,确保进城农民享受均等公共服务等方面提出建议.     

农村剩余劳动力转移与城镇化道路选择

新型城镇化建设是我们当前社会建设的重点，也是中国全面建设小康社会的重要载体，是带动内需的强大动力，是实现城乡一体化的关键所在。任新型城镇化建设中，核心是人的城镇化，重点推进农村剩余劳动力的转移，让农民真正完成“进城”的目标，实现城乡共同发展。为此，必须寻找一条能够促进农业和农村发展、带动农村剩余劳动力转移的道路，实现新型城镇化和农业现代化的共同实现。     

农村青年进城障碍之分析

从制度上消除城乡分割的二元结构尚需时日在计划经济体制下，我国按照“生产资料优先增长”的规律，通过工农业产品之间的价格“剪刀差”，以牺牲农业来补偿工业，从而促使工业的优先发展。其直接后果导致我国社会的二元化结构，城乡差距拉大，城乡生产要素尤其是劳动力的流动受到阻隔。因此，从制度、政策层面消除城乡分割的二元结构，从根本上解除农村青年进城的障碍，仍尚需时日。1、城乡隔离的户籍制度。1958年《中华人民共和国户口登记条例》的公布与实行，标志着我国以严格限制农村人口向城镇流动为核心的户口迁移制度形成。直到 1998…     

户籍制度改革能否让农民工变市民

要采取有针对性的措施,统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题,积极、谨慎和有序地把进城农民工纳入城镇社会保险体制,首先是使在城镇已经稳定就业和有一定居住条件的农民工逐渐转变为城镇居民,使这部分农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。     

户籍制度改革能否让农民工变市民

要采取有针对性的措施,统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题,积极、谨慎和有序地把进城农民工纳入城镇社会保险体制,首先是使在城镇已经稳定就业和有一定居住条件的农民工逐渐转变为城镇居民,使这部分农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。