法律之水从何而来

1．政府责任不因“以房养老”而免除 日前，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中提到“以房养老”，引发舆论关注，也令不少人担心政府借此推卸基本养老责任。针对上述质疑，民政部表示，政府不会推卸基本养老责任。     

推进养老服务业发展

近年来，我省各级政府高度重视养老服务工作．积极推进养老服务体系建设，取得一定成效。但也应看到，我省养老服务业的发展还存在不少问题，有必要进一步采取措施加快推进养老服务业的发展。     

短缺的不是养老床位是退休金

养老是一项关乎民生、惠及百姓的社会事业，政府理应承担起更大的责任。不仅要兴建更多的公办养老院，解决中低收入老人的养老问题，养老服务经费也应纳入财政预算，加大对民办养老机构的扶持力度和对专业养老护理人才的培养。     

加强生态涵养区农民养老保障

根据这些老人的实际情况，可以通过推进农村公益性养老机构建设实现集中养老，也可以通过政府购买服务的方式实现居家养老。     

基层声音

应加强经济欠发达地区的养老机构建设 随着社会的发展，经济欠发达地区传统的依赖子女养老模式也将逐渐像大城市一样被新型养老机构所取代。但从目前的情况看，经济欠发达地区养老机构建设还存在一些承待解决的问题。     

浅析中国城镇养老模式——居家养老

人口老龄化是人类社会经济发展的必然产物，是人类社会文明与进步的重要标志。我国是世界上第一人口大国，也是老年人口数量最多的国家。由人口老龄化引发的养老问题已成为社会关注的焦点，而现行的家庭养老正面临着严峻的挑战，居家养老的提出，是适用我国的国情的，它融合了家庭养老和社会养老的优势，具有极大的优越性。     

城镇化进程中农村养老保障的困境与抉择——以辽宁省某农村城镇化进程为例分析

根据第五次全国人口普查数据显示，辽宁省65岁以上人口达332万人，占总人口的7．83％，可以说辽宁省已经进入了老龄化社会（按国际标准65岁及以上人口达到总人口的7％为老龄化的开始）。而辽宁省农业人口接近2500万，占全省人口总数的65％，60岁以上的农民占全省农业人口的10％左右。可以说。农村老龄化也十分严重，农民的养老问题就更加突显出来了。在推动农村城镇化的过程中，除了要考虑经济发展以外，也要妥善解决农民的养老问题，否则将影响和制约城镇化的进程。目前，在辽宁省农村，养老的基本方式还是家庭养老，但随着城镇化的开展。农民也越来越意识到现有养老方式的不可靠。     

探索社区福利居家养老模式

我国居民的家庭观念比较牢固，老年人一般都乐意生活在熟悉的环境中。据统计，青岛市市南区有９０％以上的老人把居家养老列为首选养老方式。目前，我国老年福利设施也难以满足老年人日益增长的需求，同时社区服务蓬勃发展，已深入到千家万户，能否利用社区服务网络以及相关资源，解决养老问题？作为全国“社区建设实验区”之一，市南区积极探索社区福利居家养老模式，走出了一条新路。 一、社区福利居家养老 标准化服务模式的概念与结构 社区福利居家养老是指以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息…     

民政部门做好养老机构安全管理之我见

养老机构是一个特殊的单位，也是老年人口密集的场所，服务对象自救互救能力差，安全管理工作格外重要。笔者认为，应从三个方面做好养老机构的安全管理工作。     

如何改进养老机构绩效考核

养老机构绩效管理难在哪我国公办养老机构承担着养老事业的示范和辐射功能。随着我国进入老龄化社会,公办养老机构规模日益扩大,所承担的集中养老的作用也逐步增强,但目前公办养老机构的绩效管理水平却无法与其承担的职能、规模相适应，存在考核主体单一、考核目标缺乏科学性、考核结果应用性差等问题。     

创新机制守护好老年人“幸福晚年”

<正>党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。让老年人安享晚年，既是“家事”，也是“国事”。近年来，南京市着力破解特大城市养老难题，千方百计满足老年人的服务需求，不断提高老年群体的幸福指数。全市先后实施居家和社区基本养老服务提升行动等6个国家级试点，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得国务院办公厅2021年度真抓实干成效明显地方督查激励。南京已达深度老龄化程度，老年群体呈现四方面特点：一是基数大。     

工作动态

上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作等十二篇信息版工作动态上海开展“政府办养老机构拨款改补贴”试点工作近日，上海市民政局部署了政府办养老机构拨款改补贴试点工作。拨款改补贴的基本思路是：在现有财政拨款基数和正常递增不变的情况下，将原先拨到养老机构的款项改为直接补贴到人住养老机构的老人身上。同时制定能较准确反映运作成本的收费标准，使养老机构通过收养老年人，建立自收自支、以收定支的良性发展机制，促使政府办养老机构改善管理，提高服务质量，也有利于在政府办与社会办养老机构之间建立相对公平的竞争环境…     

民办敬老院现状分析及对策

近年来，随着我国社会老龄化进程加快，老年人的数量呈现出非线性增长的态势。根据卫生部最新统计数据显示：全国60岁以上老人已经超过1．8亿，并且仍以每年500万～800万的数量增加。因此，我国当前以及今后一个时期，都将面临着十分严峻的养老形势，各类养老问题和矛盾也会日益突出。这其中，机构养老床位的数量不足就是严重制约我国养老事业健康发展的关键因素之一。     

走出社会养老服务困境的对策

面对我国人口逐渐步人老龄化的实际，以公办养老为主体，民办养老为辅助，家庭养老为基础，居家养老为补充的养老格局正在发生新的变化，当前社会化养老的严峻形势，正影响着我国社会化养老发展的整体水平。如何走出社会养老服务困境，笔者提出如下对策：     

养老机构服务合同的法律特征及内容

一、加强养老服务合同立法的必要性近几年养老服务机构迅猛发展，老人入住率不断提高，展示了养老服务市场的广阔前景,说明养老服务产业化已初露端倪。然而，有关社会化养老服务方面的立法尚不完备，如养老机构和入住老人的入住协议(合同)，就缺少明确的法律规定。民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求老年人福利机构要“有与入院老年人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书”，但未对协议书的具体内容作出规定。这种认知的缺乏和立法的滞后，必然导致对社会养老服务互相关系调整的乏力，也不利于充…     

养老，国家理应承担主要责任

我国现有1．68亿老年人（60岁以上），占人口总数的12．5％。人口老龄化趋势明显，养老，已经成为中国社会的一个沉重话题。养老。赡养老人之谓也。谁来赡养？如何赡养？当前养老的主要问题是什么？一个个问题值得我们深思，需要我们弄明白。     

养老方式的不同：中西子女之爱

中西方家庭都强调亲子之爱，父母爱子女，子女也爱父母。由于中西方不同的社会历史条件和文化传统，中西子女之爱有差异，这表现为中西养老方式不同，中国强调孝，西方强调友爱。现代社会中西方家庭在养老方面面临不同的问题，需要双方相互学习和借鉴，以建立养老敬老的良好社会氛围。     

澳大利亚社会养老保障制度考察报告

2009年5月由国家社保中心、农保司、农民工司等组成的考察团，对澳大利亚的社会养老保障制度进行了全面的考察和了解，澳大利亚的养老保障制度始于1909年的公共养老金制度，至今形成了三大支柱体系（即公共养老金制度、强制性年金制度、自愿年金制度），建立了公共管理服务联络中心和养老基金投资管理制度。然而，其制度设计与制度运行中也存在着不少问题，需要改进，了解澳大利亚的养老保障制度，能为我国提供很好的借鉴。     

社区孝养的可行性

如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。我国有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。     

养老，上海老人的期盼

今年晚些时候，上海将开展全市老龄事业“十二五”规划的中期评估，重点有养老医疗保障、医疗健康服务、养老服务、精神文化生活、老年维权五项，主要目的自然是建立一个稳定的、合理的养老机制。目前看，这套机制建立得越早、越完善，越符合“为人民服务”的宗旨，也越有益于社会的安定。