依法行政是实现依法治国的关键

政府是实施法律的主体,我国80%以上的法律法规是由政府实施的,而政府实施的法律80%以上又是由行政机关来执行的。李克强总理指出,各级政府要按照全会关于依法治国的总体部署,依法全面履行政府职能,深入推进依法行政。因此,依法行政是全面推进依法治国的一项核心内容,对实现依法治国起到关键作用。一、依法行政是实现依法治国的必然要求依法治国的本质,是确立宪法和法律在国家政治、     

推进依法行政 建设法治政府

推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我们国家政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的意义。党的十七大要求＂深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围＂。突出加强法制宣传教育,提高各级领导干部和机关公职人员的法治意识,自觉维护法律权威,是推进依法行政、建设法治政府的重要措施。为进一步深化对依法行政、建设法治政府的认识,民政部直属机关党委、政策法规司、基层政权和社区建设司邀请中国政法大学副校长马怀德教授,来民政部作了＂依法行政与法治政府＂的专题讲座。马怀德教授结合民政法制建设实际,从依法行政、建设法治政府提出的背景,法治政府的特征,建设法治政府面临的主要任务等方面,对当前推动依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性做了生动而深刻的阐述。特将马怀德教授讲座的主要内容整理刊发,以飨读者。     

福海县人大监督工作不走过场

福海县人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权,强化对一府两院的法律监督和工作监督,推动依法治县进程,为保障和促进全县改革、发展、稳定工作做出了应有的贡献.一、积极开展执法检查,促进政府依法行政县人大常委会把开展执法监督作为依法治县的一项重要措施,先后组织人大     

领导干部要依法行政依法决策

实行依法治国 ,建设社会主义法制国家 ,是邓小平理论的重要组成部分 ,并作为战略目标明确载入我国《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中 ,成为我国人民意志的集中体现。实行和坚持依法治国 ,对于领导干部和政府公务员来说 ,就是要做到依法行政 ,依法决策 ,这是时代的要求 ,人民的愿望。要做到依法行政 ,依法决策 ,就必须全面提高领导干部的法律意识和执法能力。领导干部法律素质的高低 ,直接关系着依法行政 ,依法决策的水平和质量。可以这样说 ,领导干部的法律素质是依法决策、依法行政的基础和保证 ,而坚持依法行政 ,依法决策可以促进领导干部提高法律素质。二者相互依存 ,相互促进。没有领导干部法律素质作基础 ,作保证 ,就谈不上依法行政 ,依法决策。当然 ,不坚持依法行政 ,依法决策 ,也就不可能全面提高领导干部的法律素质。领导干部的法律素质主要表现在 :首先 ,要有较强的法律意识 ,能够自觉应用法律 ,依法行政 ,依法决策。其次 ,是要知法 ,懂法 ,熟悉、掌握国家的基本大法以及与本职工作相关的法律法规。第三 ,要严格执法。不仅自己要严格遵守法律法规 ,而且要严格地执行法律法规。领导干部具备了这...     

构建法治化社会管理体制是依法治国的现实需要

建立与完善中国特色社会管理体制,是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前,我国社会管理体制改革相对滞后,政府公信力和依法行政水平亟待加强,社会政策有待完善。要解决这些矛盾和问题,只有坚持依法治国、依法执政、依法行政,才能构建法治化社会管理体制,促进国家管理现代化,实现社会和谐发展。     

地方政府依法行政的基本态势、问题及其对策探讨——以珠三角Z市为例

地方政府依法行政工作呈现出全面推进的良好态势,社会总体评价较好。但市县政府在行政决策、政务公开、行政审批、简政放权、行政执法等方面仍存在不足。全面推进地方政府依法行政、建成法治政府,应进一步推进政务信息公开,完善行政决策机制,深化行政审批改革,严格规范公正文明执法,强化行政权力的监督制约和问责;从加强法治教育、增强服务意识等方面入手,强化依法行政意识,进一步提高依法行政能力和行政效率。     

做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。     

对地方人大加强行政审判促进依法行政监督的思考——以陇南市为例

依法治国是我国宪法确定的治国基本方略。习近平总书记说,“推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”“依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。”依法行政是依法治国的核心内容和根本保证。     

以改革统揽和推进各项工作

温家宝总理曾在多个场合说过,2005年是改革年、改革攻坚年。改革,是党的十一届三中全会以来中国发展的主旋律,是推动社会发展的巨大动力。今年之所以特别强调改革,是因为,消除经济发展中不健康、不稳定因素,巩固宏观调控成果,要靠改革;解决经济生活中深层次矛盾和问题,调整结构,转变经济增长方式,要靠改革;实现社会公平与正义,构建和谐社会,也要靠改革。这就要求我们,从思想观念到实际行动都把改革放在统揽和推进政府各项工作的突出位置。对于今年的改革,国务院提出要在以下重点领域和关键环节取得新突破:一是农村改革。明年将在全国全部免…     

法治、维权与维稳

当前,我国进入改革攻坚期和社会稳定风险期,维护社会大局稳定具有必要性和正当性。维权是维稳的基础,维稳的实质是维权。法治是维权与维稳的结合点。通过法治实现维权和维稳的统一,要求政府依法办事,善于运用法治思维和法治方式行使权力,要把群众合理合法的利益诉求解决好,要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,要强化法律在化解矛盾中的权威地位,要树立法治底线,不能突破法律底线维稳和维权,同时要推进法治社会建设。也就是要坚持依法执政、依法治国和依法行政一体推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。     

论依法行政中的德性

立足于行政法治的角度对依法行政与以德行政的关系进行初步探讨,认为以德行政是依法行政的基础,依法行政是以德行政的必然结果;以德行政包含于依法行政之中,依法行政是对以德行政的逻辑推演等。为此, 法性不得代替德性,传统依法行政理论中由于割裂了二者的关系,以致依法行政的实用价值大打折扣。德性可以单独进行分析,但若将它置于依法行政之外探讨就无太大的现实意义。     

依法治国与党的领导

依法治国必须坚持党的领导,这是实现依法治国的根本问题。在依法治国中坚待党的领导,关键在于正确认识和处理好党与法的关系。党要履行依法治国的领导职责,必须实行法治领导;必须从严治党,始终坚持“三个代表”,保持党的先进性和纯洁性。     

学习实践“三个代表” 加强政法队伍建设

学习和实践江总书记“三个代表”的重要思想 ,加强政法队伍建设 ,必须坚持党的四项基本原则 ,增强党性观念 ,发挥专政职能 ;必须坚持以经济建设为中心 ,掌握和运用民商法、行政法 ,为促进经济发展服务 ;必须坚持改革开放 ,增强特色观念 ,推进司法改革 ,迎接“入世”挑战 ;必须坚持社会主义法制原则 ,做到有法可依 ,有法必依 ,执法必严 ,违法必究 ;必须坚持群众路线 ,反对教条主义、官僚主义、形式主义 ;必须坚持“切实保障”的方针 ,依法落实保障 ,优化资金投入 ,建立良性发展的后勤保障机制。     

试析行政法领域的思想解放及其走向

新中国行政法是在党的十一届三中全会以后迅速发展起来的。它前行的每一步都凝结着思想解放的成果,它未来的发展亦有赖于思想进一步解放。行政法观念与制度变迁的基本走向是:从管制行政到控权行政再到服务行政,从依政策行政到有法可依再到实质法治,从全能政府到职能转变再到行政组织法治化,从单方强制到刚柔相济再到合作参与,从轻视程序到程序合法再到程序当正,从公权神圣到接受监督再到完善监督、救济制度和建立责任政府等。     

试探公安队伍管理的基本规律

要实现公安队伍的革命化、现代化、正规化，就必须加强对公安队伍的严格管理。根据《中共中央关于加强公安工作的决定》和公安队伍建设“从严治警”的基本方针，结合公安队伍管理的现状，探索出了四条基本规律：领导权威控制规律；公安行为规范规律；集体行动协调规律；队伍合力凝聚规律。     

印度《信息权利法》的实施及其启示

印度政府2005年实施的《信息权利法》是行政改革过程中的一个重要标志,对于提升政府治理水平具有重要作用,但是该法实施过程中还存在没有及时回应公众、缺少责任追究等问题。这些经验教训对于中国各级政府更好地依法行政、严格执行《政府信息公开条例》,深入推进行政体制改革具有一定启示意义。     

Forty Years' Construction of Rule of Law and the Legalization of Human Rights Protection in China

A market economy requires the individual rights of citizens be protected, and that the exercising of those rights be regulated, whose realization depends on the legalization of human rights protection On the one hand, individual rights must be protected by law On the other hand, a law-based society needs to be built so the boundaries of individual rights are clear, the exercising of those rights are regulated, conflicts between rights can be resolved through the courts, and the personal infringement of others' rights and the overall interests of the society is prohibited by law During the 40 years of China's ref orm and opening-up in China, the promotion of the legal protection of human rights mainly lies in three aspects: first, the important role of the rule of law plays in protecting human rights has been clarified; second, the four steps of the rule of law(scientific legislation, strict law enforcement, judicial justice and observance of the law by all Chinese citizens) have been strengthened to safeguard human rights fully and effectively; third, the Chinese human rights system under the rule of law has gradually been aligned with international norms.     

依法行政的新进路——兼议行政许可法的制定与实施

改革开放以来,为适应形势发展的需要,我国政府对行政审批制度进行了一系列改革,取得了一定的成绩,但仍然存在不少问题.行政许可法的制定,适应了我国全面推进依法行政,实现政府行为的法律化、规范化和理性化的必然要求.贯彻实施行政许可法对加强政府法制建设,全面推进依法行政有着重要意义.     

隔音空间外的律师庭外言论——论律师庭外言论规制的第三种模式

域外法治发达国家在实践中逐渐形成了两种针对律师庭外言论的规制模式,即严格禁止模式和底线标准模式,但其法理基础本身存在固有缺陷,在某些语境中律师庭外言论概念会混淆。隔音空间理论下的规制律师庭外言论将弥补了前两种模式在律师庭外言论概念混淆、法理基础薄弱等缺陷,引入隔音空间理论有其合理性。应根据律师庭外言论所可能产生的法律后果将律师庭外言论进行类型化构建,并根据其法律后果的不同进行不同层面的规制。