各地动态

福州市人大常委会为处理代表议案立规最近召开的福州市十二届人大常委会第三十二次会议初审了《福州市人民代表大会代表议案处理办法(草案)》。此办法出台,将使该市处理代表议案有了可操作的具体规定。对于人代会前提出的议案处理,草案规定,由市人大常委会代表工作机构在下一次人代会议案截止日期前送交大会秘书处,与会期内提出的代表议案一并处理。关于代表议案办理,法规草案规定,由市人大常委会工作机构办理代表议案,应组织所联系的常委会委员、代表和其他有关人员进行研究分析,可邀请提议案人参加调研、座谈,听取提议案人对议案办理的意…     

列席省人代会有感

代表法规定人大代表可以列席选举单位的代表大会。中发[2005]9号文件的配套文件规定全国人大代表闭会期间的活动之一是：“列席选举单位的代表大会和应邀列席选举单位的常委会”。列席选举单位人代会是各级人大代表在闭会期间应该做的事。今年我全程列席了省十届人大四次会议，参加南平代表团的活动。     

公开代表建议 彰显民本理念

日前,四川省绵阳市将该市五届人大二次会议期间代表所提出的124条建议的事由、承办单位、承办责任人及联系电话和提出建议的代表姓名等全部内容在绵阳日报上公开。该市人大常委会有关负责人表示,常委会还将在下次人代会召开以前公布办理情况。按照惯例,各地在办理人大代表建议时,往往是通过年初的“交办会”将本年度人代会上代表所提建议分解到“一府两院”及其相关部门办理。这期间,代表的建议究竟有哪些,是哪些代表所提,人大常委会是怎样督办的,承办单位是如何办理的,办结率是多少,办理的效果又如何等等一些情况,必须等到下次人代会上,人…     

人大常委会补选上级人大代表应规范

翻阅各地人大常委会公报,笔者发现,有些县市人大常委会补选上级人大代表工作不够规范,甚至出现违法现象。一是补选名额过多。选举法第51条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间,可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。”没有规定补选的名额限制。地方组织法第44条第13项规定,县级以上地方各级人民代表大会常务委员会“在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表”,只规定了罢免的名额限制,没有规定补选的名额限制。据此,有些地方认为,既然人大常委会补选上一级人大代表没有名额限制,在常委会上补选又比大会补选便于操作,何不多在常委会上补选?因而往往选择在常委会上补选,有的甚至在一次常委会上补选6名上一级人大代表。显然,这种做     

县乡人大换届选举知识(三)

11投票时应注意哪些事项?投票是选民选举权利的直接体现,是一项严肃的法律行为。县乡人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题:(1)在领到选票时,要检查选票是否清楚,是否加盖印章。如果选票不清楚或者未盖公章,应及时报告更换选票。(2)在书写选票前,要弄清应选名额;要按规定办法写票、投票;书写选票要清楚,注意不要超过应选名额或者书写不清。(3)写票时,     

大会未通过《选举办法》的选举是否有效

某乡在召开人代会补选一位副乡长时 ,《选举办法》由主席团通过并交代表讨论后 ,没有提交全体会议表决即行选举。选举结果公布后 ,有位代表提出疑问 ,这样的“补选”是否有效 ?因为《选举办法》未经全体会议表决通过。顿时引起一场轩然大波。有的说 ,《选举办法》不仅经主席团通过 ,而且又经代表讨论 ,大会表决不表决无所谓 ,何必小题大作 ;有的说 ,选也选了 ,结果又公布了 ,还是向代表打声招呼算了吧 ,免得节外生枝 ;还有的说 ,不如采取紧急“补救”措施 ,将《选举办法》在大会上“补”通过一下 ,等等。议论来议论去 ,大会主席团感到手足无…     

人代会落选常委会可否任命

《人大研究》 2 0 0 0年第 6期《人代会落选常委会岂可任命》一文作者认为“某县人代会上 ,某候选人在差额选举副县长中落选。后因国家重点工程建设给该县追加了一名副县长 ,县人大常委会会议又个别任命其为副县长”这一做法不妥。理由是“某候选人落选 ,说明绝大多数代表对其任副县长持否定态度。”这一观点值得推敲。《地方组织法》第二十四条规定 :地方各级人民代表大会选举本级国家机关的领导人员 ,获得过半数选票的候选人数超过应选名额时 ,以得票多的当选。其中就包含一种情况 :即落选人有可能曾获得过半数选票 ,而因为应选名额限制未…     

代表议案“切实”方“可行”

每年的人代会上,人大代表都会提出很多议案。然而,能够被列入议程的却十分鲜见。今年6月,广州市人大常委会首次将一份代表议案列入常委会会议议程,引起了广泛关注——几乎在每年的全国人代会上,都会有代表提出,人大代表不该总关注垃圾桶要如何设计、电视主持人是否年轻化之类的简单问题,而应着眼于重大事项,提出有分量的议案。那么,何为有分量的议案?什么样的议案才是切实可行的呢?《立法法》、《代表法》等法律仅对议案的构成、议案内容涉及的范围作了相应规定。法律虽     

行使决定权更能体现权力机关作用

一、重大事项决定权和监督权是对宪法和法律赋予人大及其常委会具体职权的归类概括 1、宪法和有关法律对人大及其常委会决定事项的规定在宪法和组织法中，对人大及其常委会决定的事项有许多具体规定。如宪法规定，全国人代会决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平的问题，全国人大常委会在全国人代会闭会期间，根据相关人员的提名，     

参加专项监督多多益善

正参加人代会审议,老代表有参与人大相关工作来"打底",比如,我参加了多次专项监督,为人代会期间审议发言打下了很好的基础,但新代表怎么办?新代表有"专项工作生活"。我参加专项监督的体会和经验,一来新代表结合自己工作生活进行审议时可能用得上,二来新代表参与人大日常工作也可借鉴。市人大常委会和专委会每年邀请部分市人大代表全程参加专项监督活动,我都积极报名参加。五年履职期,     

各地动态

山东枣庄人大常委会制定督察工作办法近日,枣庄市人大常委会通过了《枣庄市人民代表大会常务委员会督察工作办法》。该办法对市人大及其常委会的决议、决定,市人大常委会会议审议意见、执法检查和视察工作意见,市人大常委会领导关于来信来访的处理意见,市人大及其常委会通过的议案,市人大代表提出的建议、批评和意见,代表评议和述职评议意见的督办工作,均作了明确具体的规定。办法要求:"一府两院"自收到市人大常委会的决议、决定和审议意见、视察意见、执法检查意见后,应按时限要求,最迟不超过两个月,将办理情况书面报告市人大常委会办公室。(孙希振马红蕾)     

聆听--代表走近常委会的脚步声

1990年起，在每年年初人代会闭会后半年左右，举行一次市人大常委会扩大会议（俗称“小人代会”）。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月，市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月，市人大常委会开通了各区县视频会场，市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议，并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台，代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽，代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。     

代表如何约见有关国家机关负责人

《人民政坛》编辑部：今年初的市人代会上，我和几位代表联合提出了要重拳整治黑网吧的建议，政府有关部门虽然答复得很好，却迟迟不见行动。于是，我们几个商量着约见有关部门负责人。我知道代表法中规定代表可以运用约见有关国家机关负责人这种方式来反映这一问题，但我对如何运用这种方式不太了解。想请教一下，代表如何约见有关国家机关负责人？在对象、程序等方面有没有什么限制？我们可否在下次人代会期间约见有关部门负责人？     

询问在发挥代表作用中的地位

询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间,审议议案的时候向有关国家机关了解情况、实施监督的活动。询问既是代表的权力,也是行使权力的一种方式《,全国人民代表大会组织法《》地方组织法》《代表法》和各级人民代表大会议事规则对人代会期间的询问都有相应的规定。人大常委会会议上的询问在前述三个法律中没有具体规定,但在全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会代表常务委员会议事规则中各自都有规定。询问活动的有无和开展的好坏很大程度上决定了会议审议的质量。引导和组织好代表询…     

人民代表大会会议和代表的主要工作(九)

1、什么是代表的建议、批评和意见? 人大代表的建议、批评和意见,是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面的工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称,通常被简称为“代表建议”,人大代表依法向本级人大或者常委会对各方面工作提出建议,是代表执行代表职务,反映人民群众的意见和要求的重要形式. 代表的建议、批评和意见,在代表大会举行期间提出的,即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的,即是向人大常委会提出的. 根据法律的有关规定,代表提出建议应该符合以下条件:     

地方人大常委会能考评同级人大代表吗?

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台对代表履职情况考评、考绩办法,有的还把考评结果分优秀、称职、不称职三个档次,对优秀的,在人代会上表彰,不称职的,常委会将建议辞去或依法罢免其代表职务。有人认为,这一做法类似行政机关考评机关工作人员,不符合有关的法律规定。     

诚信为本 民心为上——辽宁省凤城市政府落实办理人大代表议案和建议纪实

在一年一度的人代会闭幕之后,不管是人大代表还是普通老百姓,大家最企盼的莫过于代表们提出的议案和建议的办理落实了。近几年来,辽宁省凤城市人民政府顺民心,合民意,人代会一结束,就把办理代表议案和建议当作一桩大事摆到了工作日程上来。在今年召开的市三届二次人代会上,市长王国强感慨地说"我也是一名人大代表,肩上负有双重的责任,几任市长都这样做,我也不例外,诚信为本,民心为上啊!果断决策,立马见效凤城市凤凰城区成立社区已有两年多了,17个社区存在着办公用房、办公设施、干部补贴和办公经营等诸多亟待解决的问题。去年年初,在市三届一次人代会上,代表们联名提出了"关于社区建设"的议案。市人大常委会把这件     

关于代表联名提名候选人问题之我见

恢复地方人大以来,每逢人代会有选举事项时,各级人代会筹备工作机构都要根据法律规定,制定选举办法。在该办法中,对代表联名提名候选人是否能被列为候选人名单问题,一般都是这样规定的:在确定正式候选人以前,如果联名代表要求撤回提名或者破提名者不接受提名,大会主席团应予以尊重。从实际情况看,这样规定有两个需要解     

“回头看”赢得代表赞

近日,潍坊市人民政府印发了《潍坊市停车场管理办法》,这是该市人大常委会开展代表建议“回头看”工作以来,市政府为办理代表在人代会上提出的建议而办结的第21件实事。近年来,潍坊市人大常委会把提高代表建议办理质量放在更加突出的位置,     

认真组织好闭会期间的代表活动

人大工作的活力在于组织代表开展活动。《代表法》规定：“代表在本级人代会会议期间的工作和在本级人代会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。石屏县人大常委会结合当地“三个文明”建设的实际，改革创新，围绕党的工作中心，围绕法律、法规和人大及其常委会的决议、决定的实施，围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题，拓宽代表活动渠道，使代表活动既深入扎实，又富有成效。