政府主导 法规完善 职责明晰 监管到位——美日欧盟食品监管经验与启示

正食品安全是关乎国计民生的头等大事。美国、日本、欧盟在食品安全问题上大都经历了"出现问题-解决问题-再出现问题-再解决问题"的过程,加强食品安全监管随着新问题的出现不断改进和完善,最终形成了严格缜密的监管体系。一、美国:"从农场到餐桌"全程监管美国食品安全问题是由乱而治,不断完善监管机制,成为目前世界上食品安全监管最为严格的国家之一。十九世纪末,美国市场上销售的食品大都存在掺假问题,严重的食品     

建设职业化食品药品监管和专业化技术队伍 保持食品药品监管体制和机构稳定

<正>食品药品安全是人民群众普遍关注的极其重大的民生问题,中共中央、国务院高度重视。2013年,国务院要求省、市、县三级政府原则上参照国家层面模式,整合食品药品监管职能,组建食品药品监管机构,对食品和药品实行集中统一监管,充实加强基层监管力量,进一步提高食品药品监管水平。近年来,各地改革总体进展顺利并取得了成     

食品召回监管机制践行现状改善

我国食品召回监管法律机制在实践中遇到尴尬困境,存在着监管部门监管食品召回的难度较大且监管不力、积极主动召回不安全食品的生产者极少和召回食品后处理不导致回流严重等问题。应提高食品召回监管法律机制法律位阶,明确食品召回的监管部门,建立健全食品召回监管的配套法律机制。     

国外食品安全监管一瞥

美国：富有成效的召回制度。采取企业自愿和国家严格监督及强制制度相结合的措施，使食品召回制度在美国得到较好执行，消除了很多食品安全隐患。具体说，食品召回分为3级，第一级召回是严重危害消费者身体健康甚至导致死亡的食品：第二级是危害较轻的食品：第三级是一般不会有危害的，比如贴错产品标签等。例如，食品与药品管理局近年公布的一份执法报告说，     

食品召回监管机制践行现状改善

我国食品召回监管法律机制在实践中遇到尴尬困境,存在着监管部门监管食品召回的难度较大且监管不力、积极主动召回不安全食品的生产者极少和召回食品后处理不导致回流严重等问题.应提高食品召回监管法律机制法律位阶,明确食品召回的监管部门,建立健全食品召回监管的配套法律机制.     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

三本书改变美国人的餐桌

美国是世界上公认的食品安全监管体系最完善的国家之一,不过,美国健全的食品安全监管体系也不是一天建立的,如果将时光倒流至一百多年前的话,现在很多中国人能听到、看到的食品问题,     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于加强春节期间食品安全监管工作的通知重点加强对农畜产品种养殖、食品生产、食品流通、生猪（牛、羊）屠宰、餐饮消费等行业的监管。全面开展食品安全检查，坚决杜绝不合格食品进入市场。严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，加强对肉禽类及奶制品等商品的检验检疫，     

基于食品违法犯罪隐蔽性构建创新性监管手段

违法犯罪分子敢于实施食品违法犯罪行为,多是因为食品违法犯罪行为具有较强的隐蔽性。而隐蔽性强的原因是信息不对称、质量控制和检测技术落后、危害行为和危害结果具有隐匿性。要想有效地预防食品违法犯罪就必须以破解隐蔽性强为导向创新监管手段,主要包括,由结果监管到过程透明监管转变,免费为消费者提供检测服务,建立暗检制度,加强对非食品添加剂的管理,建立食品可追溯制度等。     

国务院食品安全办 食品药品监管总局 工商总局关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知

<正>食安办[2014]7号各省、自治区、直辖市食品(食品药品)安全委员会办公室、食品药品监督管理局、工商行政管理局,新疆生产建设兵团食品安全办、食品药品监督管理局:为切实保障农村地区食品消费安全,针对农村食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患,按照标本兼治、先行治标、重在治本的总体要求,加强农村食品市场日常监管,实施综合治理,严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为,夯实农村食品市场监管基础,构建长效监管机制。现就有关要求通知如下:     

山西省人民政府办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

晋政办发[2011]38号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》(国办发[2011]20号)精神,为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民     

北京市关于食品安全立法情况

奥运食品安全及监控和追溯系统 2005年,制定了<奥运食品安全行动纲要>.以新北京、新奥运为契机,着力提升首都食品安全的总体控制水平,建设食品安全的三大体系,即食品的检测体系、食品的组织监管网络体系、信用体系和责任体系等等. 北京已构筑了监管系统、技术检验系统以及企业的三级检测体系,保障奥运会的食品安全.北京将建立科学评估、市场准入、监测与监督抽验、突发事件的应急处理、信息发布和日常监督管理机制,以及食品安全责任体系,对食品安全进行全方位的检测.北京还专门制定了奥运会的食品安全标准,同时也启动了奥运食品安全的监控系统.     

最严监管

从农田到餐桌 建立最严格的全过程监管制度，是此次食品安全法修订的一个重要目标。为此，修法草案针对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关生产等各有关事项．补充、强化了一系列相关制度。而其中最能体现从“农田到餐桌”全过程监管理念的，莫过于食品追溯制度。     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发[2011]20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,经国务院同意,现就有关事项通知如下:     

关于公布《进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范》的公告

为规范进出口食品添加剂检验监管工作，完善进出口食品添加剂检验监管法制体系，推动进出口食品添加剂检验监管工作法制化、规范化、科学化，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》规定，     

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发[2011]20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,经国务院同意,现就有关事项通知如下:一、严厉打击食品非法添加行为     

建立长效机制 保障食品安全

<正>保障食品安全、健康、营养,提高人的生命质量,是基本的民生问题。我省食品安全监管工作虽然取得了一定成效,但部分食品生产经营企业规模小、卫生条件差、人员素质不高、技术手段落后、质量把关不严、信用缺失等,引起了社会各界对食品安全的普遍关切。为此建议:一、加强对食品全产业链的管理。大力培育与发展生态农业,从源头上为食品工业提供绿色、无污染的原料;立法规范食品生产、加工、运输、销售环节,建立食品行业的全程动态监管机制,推广运用食品生     

国务院关于进一步加强食品安全工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:食品安令关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全,近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点,采取了一系列措施加强食品安全工作。各地区、各部门做了大量工作,取得一定成效。总的看,生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制,食品安全彤势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重,种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出,食品安全监管体制、法制、标准等方面存在缺陷,地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。为恢复和     

多措并举捍卫舌尖安全

<正>民以食为天,食以安为先。经济社会越发展,人民群众对食品安全的要求就越高,食品安全问题就越敏感。通过深入调研,部分委员就建立无缝衔接的食品安全监管体制、提高违法成本、行政监管和追责、加快建设和完善食品安全监管信息服务平台等问题,提出以下建议。1.建立无缝衔接的食品安全监管体制将分散在各部门的监管职责进行合理的整合,消除食品生产、流通、消费等环节之间食品监管的缝隙,实现从田间到餐桌的无缝监管。从市到区县到街镇到社区,每个层面都要监管职责明确,不留死角和空白。一是尽快完善我市监管机构体制改革和职能转变。建立起严格有效的监管体制机制。二是理顺内部机构关系。机构整合后,应     

对加强农村食品安全监管的几点建议

一、目前农村食品安全监管工作中存在的主要问题1、农村群众对食品安全意识尚待进一步提高。农民的食品安全知识相对匮乏,生产经营者责任意识不强,消费者自我权益保护意识不强。2、食品安全监管涉及源头、生产加工、经营流通、消费等环节,监管面广、量大、线长、监管难度大。一是初级农产品质控制体系不完善。二是食品生产加工企业规模小而散,生产条件差,产品无检验,销售无记录,很难达到生产许可要求。三是农村食品流通体系不健全．经营主体主要为集贸市场、小卖部等,食品进货、配货渠道不清晰．食品出现质量问题招回和追溯困难：四是经营者市场准入门槛低、规模小、分布散、管理乱、流动性大,给食品安全带来较大的隐患。3、基层监管机构不健全、力量较薄弱．与农村食品安全监管工作点多面广,难度大的要求不相适应。在现行的食品安全行政监管体制中,监管资源主要集中在城市,县级以上食品安全监管组织比较健全．在乡镇尚未建立食品安全监管机构．有的虽然设立了站、所,但机构人员编制少,工作经费短缺,监管力量薄弱,工作难以抓到位,往往存在监管的空白点。4、财政经费投入不足、检测能力较低．导致食品安全总体水平不高。