触目惊心的“圈地运动”

土地是人类赖以生存的根基,土地是民生之本。保护土地是我国的一项基本国策。“无粮不稳”,乱征滥占耕地危及我国粮食安全,与科学的发展观背道而驰。曾几何时,一些地方好大喜功,热衷于出畸形政绩,片面追求经济数字增长,擅自扩大建设用地,盲目兴建开发区、大学城、工业园、小城镇、大广场……造成大片土地被占作它用或荒芜,基本农田大幅减少,耕地质量下降。资料显示,我国耕地面积自1996年以来,平均每年递增减1%以上,仅2003年一年全国耕地面积就减少了3800多万亩,除了退耕还林还草保护生态政策性减少     

农地集体所有权：历史、现状与改革方向

我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地和自留山、自留田，也属于集体所有。”此外，我国《土地管理法》第十条还规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理”。正是“集体”这一含混其词的概念，导致了农村很多问题的产生。 一、“集体所有权”探源 首先，我们来看看“集体所有”的由来，它是如何产生和发展的。比较普遍的看法是，我国农村土地制度大概经过了三次大的变化。第一次大的变动是平均地权，实现耕者有其田。全国解放后，中央于     

浅析城镇化进程中的农民失地问题

(一)马克思曾经说过：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村里所看到的却是完全相反的情况，孤立与分散。”纵观世界城市化进程，城市总是沿着村庄——集镇——小城镇——城市的轨迹从无到有、从小到大、从少到多地发展起来。在城市扩张的过程中，土地用途被改变是不可避免的，农民失地便成为一种自然而然的现象。中国也不例外。在当代中国，城镇化已进入加速发展阶段，大量农村土地转化为城市土地已是事实并将继续下去。仅重庆市江北区从1982年至2004年底，就征用农村土地3万多亩，安置失地农民34000多人。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，这意味着不论动因怎样，都会导致失地农民的数量越来越多。如何安置好失地农民的生产、生活，是关系到构建和谐社会的大事情。问题在于，在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下，许多失地农民已成为城镇化浪潮中的新弱势群体。农民失地后存在着许多问题，主要表现为：1、生活水平提高困难甚至未能提高由于土地被征用后失地农民的生活方式已经改变，许多生活用品在以前不必买的现在必须通过购买获得，加大了日常支出，以至     

浅谈经营城市土地

根据城市化发展规律,我国已进入城市化加速发展时期,城市地域空间不断向外延伸发展,城市人口不断增加。这必然会大大增加对土地的需要量,据统计资料分析:城镇化水平年增长一个百分点,城市建成面积扩大158万亩,耕地减少615万亩。对于我国目前19.14亿亩的耕地总面积而言,这个减少量不是一个小数目。再加上我国一些城市缺乏有效的管理和规划,使得人地关系紧张。一、经营城市土地的涵义一提到经营城市土地,人们马上联想到的可能就是“国有土地使用权招标拍卖”。但经营城市土地,绝对不是简单的“以地生财”,而是有其更深刻的内涵。那种单纯追求…     

为什么征用、转包土地还要付钱?

在复习《经济常识》时，学生们提出了一个带有普遍性问题：“在社会主义条件下，既然土地已不再是商品，为什么国家征用集体的土地或农民相互转包土地时要付钱呢？”对于这一问题，我是这样讲的。首先，土地所有权要求国家征用集体的土地时要支付一定数量的费用。我国宪法第10条规定：“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地，也属于集体所有。”由此可见，在我国虽然消灭了土地私有制和私有权，但土地仍不是由全社会统一所有，而是分属于国家和集体两种公有制形式…     

浅析节约集约用地的方法途径

我国人多地少,耕地资源稀缺,"十一五"期间,全国人口每年递增1000多万,耕地每年递减1848万亩。随着工业化、城镇化快速发展,人地矛盾进一步尖锐,针对土地这种不可再生资源消耗高、浪费大等问题,全国十届人大五次会议的政府工作报告提出"一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线"。为了寻求实现保护资源,保障发展的平衡点,全社会各个     

北京市土地:告急!——节约建设用地 合理使用土地

一北京城市建设近年来又有飞速发展,在社会主义市场经济的新形势下,土地开发、危旧房改造、城市大型商贸金融区的建设纷纷上马,现今到处在拆迁、征地、破土动工,随着土地的大量被占用,城市建设用地在迅速减少。耕地被大量征用建国以来,从1949年至1985年,北京因城市建设共占用土地45.98万亩,其中耕地31.21万亩。而近年来征地的势头大增,11年共占48.6万亩,平均每年占用4.42万亩;尤其是1993年,一年中就因国家建设占用4.56万亩耕地,创造了建国以来的最高纪录!由于如此大量而无节制地占用耕地,使北京市的耕地已由1952年的911.9万亩,降低至1993年底的577.2万亩;人均耕地面积由当初的1.92亩,降至现今的0.57亩。如果再不采取必要措施,征用土地将     

耕地忧思录

民以食为天,食以土为本。保护耕地就是保护我们的生命线。 长期以来,我国由于人口众多,耕地资源相对不足。据国家土地管理局最新统计,我国耕地面积约为20亿亩,人均耕地不足世界的1/2,一直处于紧张状态的人地关系现在显得更为突出。近些年,我们虽然狠抓了计划生育工作,但由于人口基数大,每年还要增加人口1000多万,而耕地却以惊人的速度锐减,1992年减少437     

农村土地集体所有权的实践悖论、诠释与出路

家庭承包制使农村单一的土地产权结构变成了两权分离的多元化产权结构 ,即集体所有权与承包使用权分离。这一改革促进了农村经济的发展 ,较好地解决长期困扰我国的温饱问题 ,其功绩是有目共睹的。但是目前这种以集体所有权为主导的地权结构也存在许多令人不解的悖论。笔者认为。这些悖论在现有的农村经济、政治管理体制框架内 ,难以从根本上解决。一、农村集体所有权的悖论分析虽然现在法律规定乡村集体为农村土地的所有者 ,《宪法》第九条规定“农村和城市郊区的土地 ,除法律规定属于国家所有的以外 ,属于集体所有 ;宅基地和自留地、自留山…     

当前我省耕地利用存在的主要问题

一、人口与耕地反向增减，后备资源严重不足，人多地少的矛盾日益尖锐。据统计，从1986－1996年，全省各项建设及农业结构调整共减少耕地22．67万公顷，平均每年减少耕地2．27万公顷，相当于一个中等县的耕地面积。与此同时，我省人口10年净增836．11万人，相当于每年增加一个中等县的人口，人均耕地从0．103公顷下降到0．057公顷。我省耕地后备资源严重不足，人均只有0．O（）公顷，只及全国人均水平的三分之一，且开发条件差，投入高，产出低。二、水土流失和土地污染严重，耕地质量下降。我省水土流失面积达78．8万公顷，占全省土地总面…     

土地流转需要法律支撑

一、农村土地流转的立法变迁所谓的“土地流转”是一种笼统的说法．是指农民土地承包经营权的流通及转移。我国对农村土地流转问题从立法上经历了从禁止到逐步放松的变化。1982年《宪法》第10条第４款严格规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。1986年颁布的《民法通则》第80条也规定：“土地不得买卖、出租、     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

保护耕地 刻不容缓──方荣欣、田光涛、宋金升委员代表农工党中央的发言

我们代表农工民主党中央．就保护耕地问题作大会发言。我国是一个耕地资源十分匾乏的国家，以占世界70％的耕地却要养活占世界22％的人口，吃饭和建设的矛盾异常突出。因此，保护耕地是关系我国经济建设和社会发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理使用每寸土地、切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。1986年以来，党和政府在保护耕地问题上做了大量工作，土地管理事业初步走入正轨，取得了一定成绩，耕地一度锐减的势头有所遏制。但是，我们还必须清醒地看到，我国耕地大量减少和人口大量增加的失衡趋势未能从根本上扭转。土地管…     

捞地 腾地 造地 活地新泰拓展用地空间促进经济发展

新泰市既是一个现代化工业城市,也是一个农业大市。全市人口132万,其中,农业人口占78%,耕地105万亩,人均耕地仅有0.79亩,大大低于联合国粮农组织规定的警界线。随着经济的发展,人地矛盾更加突出,既要发展经济,又要保住“生命线“,二者如何兼得?我们根据中央11号文件精神要求,转变土地利用观念,采取捞地、腾地、造地、活地四轮驱动的方式,找到了大量“新生“土地,为经济的可持续发展拓展了用地空间,确保了土地综合利用动态互补。库区抬土——捞地。新泰市境内有4座大中型水库,20多座小型水库。修建水库,改善了大量土地的灌溉条件,但也淹没了4.3万亩良田,造成了少数库区村群众生活贫困。因而,我们决心从水中捞土,挖塘养鱼,既不减少蓄水量,还能增加土地面积。水中捞土的做法是从1997年开始,重点是光明库区。光明水库1958年修建,占据了境内刘杜镇、小协镇的大量肥地良田,库区村民人均耕地仅有0.3     

二十一世纪新的经济增长点小城镇大发展

21世纪初期城市化进程按每年提高一个百分点测算,我国每年将有1250万农村人口转为城镇居民,相应增加消费需求1000亿元以上。通过小城镇建设带动人口城市化,可以拉动投资,扩大内需。农村人口城市化速度加快,其巨大的潜在消费市场将会为国民经济的新一轮增长提供契机。     

改革农村土地征收制度 优化城市扩展模式

我国现在的城市扩展模式总体上仍是一种外延式扩展模式。这种城市扩展模式不仅导致我国出现过度"农地非农化"趋势,危及我国的耕地和粮食安全,而且还造成我国城市居住与就业空间不匹配,加剧了城市交通的拥挤程度,带来严重的城市环境问题,最终威胁到我国城市的可持续发展。我国现行的农村土地征收制度是造成我国城市外延式扩展、无限蔓延的重要原因。在现行的农村土地征收制度下,地方政府占据着农村土地开发的绝大部分收益,他们有强大的动力去扩大土地征收规模,扩展城市的边界。我国有必要对农村土地征收制度进行重大改革,使地方政府与农户能够合理分享农村土地的开发收益,有效遏制地方政府圈占农村土地的动机,减弱城市无度蔓延的根本动力,从而优化城市扩展模式,建设紧凑型城市,促进我国城市的可持续发展。     

海涂--我省后备土地资源

海涂是在海岸水流、风浪等动力条件下,泥沙运动的结果,形成以堆积地貌为主的海岸滩地。浙江省人多地少。4600多万人口“挤”在不到11万平方公里的土地上,人均耕地5分半。“八五”期间,浙江每年人均减少1厘耕地,土地不足是浙江面临的严峻形势。浙江海涂来源有三:一是本省直     

试论土地利用方式调整与土地节约利用——以渝北区深入推进节约集约用地的实践为例

人多地少是我国的基本国情,"十五"期间,全国人口每年递增1000多万,耕地每年递减1848万亩,为此,党中央国务院把确保18亿亩耕地划定为发展红线,必须确保,决不能突破.2008年1月3日,国务院出台<关于促进节约集约用地的通知>,明确规定了一系列节约集约用地的具体措施.节约集约用地,已经成为我国未来一段时期经济社会发展的一项刚性要求.重庆渝北区是北部新区所在地、是重庆两江新区的主要空间载体,近年来一方面依法保证重庆实施内陆开放高地的用地需求,另一方面大力探索土地利用方式调整,取得了保障经济发展必须的用地需求,又在节约用地方面取得了显著成效.     

信息一箩筐

未来3年，中央将投入560亿元人民币在河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江苏、安徽等10省（区）进行土地整治，预计可新增耕地1000多万亩，新增粮食产能约200亿斤。这标志着国家整体推进农村土地整治工作正式启动。     

迁村腾地,农民的“喜”与“忧”

保护耕地,实现耕地动态平衡是土地管理法的出发点和落脚点。目前在我国,由于经济发展、人口增长,加上自然和生态因素,人多耕地少,耕地用增补少的矛盾日益突出。为了提高土地利用率,不少地方采取了迁村腾地的办法来增加有效耕地面积,缓解矛盾。荆州市江陵县是一个农业县,40万人口中农业人口有31万。耕地面积59万亩,人均耕地1.4亩,其中4个乡镇的人均耕地只有1.1亩,还有2个乡镇的人均耕地仅0.5亩。土地是农民的依靠,老百姓希望