城市土地产权论纲

始于上世纪八十年代末的城市土地经营,为我国市场经济的建立健全、城镇化的发展、增加地方财政收入等方面做出了重大贡献,但同时也出现了土地所有权主体“虚位”、土地市场多头供应、“生地”出让、“形象、政绩”工程泛滥、城市化吞噬耕地、“双轨模式”滋生的灰色土地市场、新“圈地运动”、权力寻租、暗箱操作等问题。如果这些问题不及时从土地产权的制度根源上得到解决,很有可能在今后十年内引发新的职务犯罪和经济犯罪的高峰,从而危害社会的稳定,最终影响我国全面建设小康社会目标的实现。对此,我们对城市土地经营的源头——我国城市土地产权制度的形成与演进过程及城市土地上的权利群,进行了分析和论证,并对其在城市土地经营中的完善提出了设想。     

关于失地农民利益保障问题的思考

改革开放以来,我国的城市化进程有了飞速发展,小城镇也像雨后春笋布满祖国大地。城市的发展,小城镇的建设,都需要征用大量的土地。据国土资源部统计,我国每年增加人口1000多万,而每年减少耕地1000多万亩,这一个增加,一个减少,就形成了一个巨大反差由于我国目前一些法律法规和机制还没有健全,耕地的减少也就必然出现了失地农民利益保障问题。一、问题产生的原因一是农村土地产权主体的关系不明。《土地管理法》规定,农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有。这就是说,集体是农村土地的法定所有者。同样在《土地管理…     

重庆市国土房管局局长李英儒提出:在西部大开发中优化土地资源配置

一、适当调整县级土地利用总体规划。服务全市重点建设根据重庆市经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划,城市化发展水平由1996年的18.99％提高到2010年的37.30％。城市建设、工业交通的快速发展,将占用大量土地。而国务院批复的重庆市土地利用总体规划,要求1997-2010年建设占用耕地控制在62万亩(含三峡工程淹没和移民迁建用地30万亩、水毁地6万亩、实际建设用     

株洲市农村土地流转情况的调查与思考

株洲市土地流转的基本情况和绩效株洲市地处湘东 ,现辖四县一市四区 ,138个乡镇 ,有农业人口 2 6 8 4 5万人 ,农业用地 132 8 0 5万亩 ,其中耕地 2 33 4 5万亩 (水田 2 0 7 39万亩 ) ,水面 2 5 6万亩 ,林地 85 4万亩 ,荒山、荒坡、荒水、荒滩等“四荒”面积 2 12万亩。早在 1984年 ,这里一些地方就开始探索土地有偿流转。现在 ,流转面积逐年增多 ,流转范围逐步扩大 ,流转形式日益多样。据调查统计 ,目前株洲市农村土地流转总面积为 4 5 0 2万亩 ,占农业用地总面积 3 4 %。其中耕地 17 3万亩 ,占耕地总面积 7 4 % ;水面 3 9万亩 ,占水面总…     

加强土地节约集约之对策研究

中国正处于社会主义初级阶段,发展经济是我们的一个主要目标.但是在经济得到快速发展的同时,伴随着城市化水平不断提高,工业化进程不断加快,工业化和城市化发展所带来的土地利用压力非常显著:耕地面积的剧减,城市建设用地要求量不断增加,城市存量土地利用粗放,城市用地布局不合理,这些都严重影响了保护土地和发展经济的关系,致使矛盾不断凸显.所以推行节约集约用地,挖掘城市用地潜力,成为我们迫在眉睫的一项工作,这对保护我国的国土资源和经济的发展有着很大的促进作用.     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

嵊州强化国土资源管理促进社会和谐发展

近年来,嵊州市以科学发展观为指导,正确处理保护与建设的关系,认真落实土地管理的各项法律法规和政策,积极探索新形势下土地管理新路子,较好地发挥了主观能动作用,取得了显著成绩。严格耕地保护,落实“土地整理、造地改田、退宅还耕”三举措,连续四年实现了耕地总量动态平衡。一是土地整理增加有效耕地。到2004年底,嵊州市已完成土地整理24.47万亩,建成标准农田19.89万亩,新增耕地3.10万亩。在改善农业生产条件,提高土地产出率,促进农业增效、农民增收的同时,又获得土地整理折抵指标,为经济社会发展提供用地空间。二是造地改田增加现实耕地…     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

盘活城市资源 加快城市发展

一、盘活城市资源,让城市产出城市是政府最大的一笔国有资产,是政府经营城市的资本。如何让城市能高效产出,我们重点抓了对“四权”的市场化运作。一是拍卖使用权。坚持“一个口子进、一个口子出”的原则,由政府垄断土地一级市场,统一收购储备城市规划区土地,公开拍卖使用权,获取土地级差效益,先后收购储备城区土地420亩。我们抓住驻城区部队移防机遇,政府出资2730万元收购了位于城区中心的部队营房,一次集中储备土地850亩。这些土地全部拍卖后,政府可获得直接收益1个多亿。去年,有偿出让城市土地86.4亩,实现土地收益5348万元,每亩平均61.9…     

重庆粮食集团"地票"工作探讨

当前我国经济的高速发展，城市化进程步伐持续加快，城市外扩力度加大，城区面积迅速膨胀，城市建设占用耕地资源逐步增加。同时，国家的保障粮食安全政策和坚守18亿亩耕地红线政策，促使城市建设与耕地保护形成了新的矛盾，严重影响了中国的工业化发展和城市化进程。     

耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

重庆土地管理面临的形势与对策

“劳动是财富之父,土地是财富之母”,这是古典经济学家威廉·配弟的一句名言,曾受到马克思的称赞。重庆市最大的固定资产就是土地,面对西部大开发和我国即将“入世”。如何实现土地资产的增值和土地资源的持续利用,本文对此作一些粗略的探讨。一、重庆市土地资源利用现状的特殊性 (一)、坡耕地面积大。全市土地总面积12350.9万亩,其中农用地9245.03万亩,占土地总面积的74.85％。其中耕地3834.71万亩,占农用地的41.48％。在3834.71万亩耕地中,其坡耕地就占了     

浅析节约集约用地的方法途径

我国人多地少,耕地资源稀缺,"十一五"期间,全国人口每年递增1000多万,耕地每年递减1848万亩。随着工业化、城镇化快速发展,人地矛盾进一步尖锐,针对土地这种不可再生资源消耗高、浪费大等问题,全国十届人大五次会议的政府工作报告提出"一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线"。为了寻求实现保护资源,保障发展的平衡点,全社会各个     

北京市土地:告急!——节约建设用地 合理使用土地

一北京城市建设近年来又有飞速发展,在社会主义市场经济的新形势下,土地开发、危旧房改造、城市大型商贸金融区的建设纷纷上马,现今到处在拆迁、征地、破土动工,随着土地的大量被占用,城市建设用地在迅速减少。耕地被大量征用建国以来,从1949年至1985年,北京因城市建设共占用土地45.98万亩,其中耕地31.21万亩。而近年来征地的势头大增,11年共占48.6万亩,平均每年占用4.42万亩;尤其是1993年,一年中就因国家建设占用4.56万亩耕地,创造了建国以来的最高纪录!由于如此大量而无节制地占用耕地,使北京市的耕地已由1952年的911.9万亩,降低至1993年底的577.2万亩;人均耕地面积由当初的1.92亩,降至现今的0.57亩。如果再不采取必要措施,征用土地将     

中国城市土地集约利用效率评价——来自34个典型城市数据的实证分析

随着我国城市化的快速发展，城市土地供给和需求之间的矛盾日益激化，城市土地集约利用对于实现耕地总量动态平衡和经济社会可持续发展有着重大而深远的意义。但是，总体而言，我国城市土地集约利用的效率并不高。本文运用DEA模型方法对我国典型城市土地集约利用的效率进行了实证研究。在实证研究的基础上，本文对我国典型城市土地集约利用总体效率低下的原因做了进一步的分析，并提出相应的对策和建议。     

迁村腾地,农民的“喜”与“忧”

保护耕地,实现耕地动态平衡是土地管理法的出发点和落脚点。目前在我国,由于经济发展、人口增长,加上自然和生态因素,人多耕地少,耕地用增补少的矛盾日益突出。为了提高土地利用率,不少地方采取了迁村腾地的办法来增加有效耕地面积,缓解矛盾。荆州市江陵县是一个农业县,40万人口中农业人口有31万。耕地面积59万亩,人均耕地1.4亩,其中4个乡镇的人均耕地只有1.1亩,还有2个乡镇的人均耕地仅0.5亩。土地是农民的依靠,老百姓希望     

加快城市土地集约利用的着力点探析

当前，随着城市化进程的加快，经济发展与土地供应的矛盾日益突出。现实情况说明，城市化的健康发展很大程度上取决于集约利用城市现有土地资源．取决于土地供应由“增量调节为主”向“存量调节为主”的转变。     

加快城市土地集约利用的着力点探析

当前，随着城市化进程的加快，经济发展与土地供应的矛盾日益突出。现实情况说明，城市化的健康发展很大程度上取决于集约利用城市现有土地资源的程度，取决于土地供应应由“增量调节为主”向“存量调节为主”的转变。     

专家拷问K“经营城市”

最近三五年，中国城市化进程呈现出爆发式的发展态势，地方政府纷纷推出“经营城市”战略，其基本的手段则可归结为“经营土地”。有识之土在分析当前经济过热根源时，直指“快速城市化”是造成此轮过热的基本原因。此说一出，引起了不少专家的关注。《小康》记者日内就此求教干国内一些知名学者，以下就是他们发表的意见。     

确保18亿亩耕地目标实现的政策建议

要实现国务院提出的18亿亩耕地底线保护的目标,必须要有具体的配套保护政策,其中首要的是城市化和工业化中的耕地占用问题如何解决。我国东部地区面临的土地指标紧缺,与其说是指标的增量问题,倒不如说是土地占用的存量调整问题。如果国家能够在土地政策上进行有效的宏观调控,则国家的耕地保护目标有希望实现。中国要向西部布局城市和工业建设用地,要提出在中国西部建立若干个"洛杉矶"的战略性大思路。