我国大学章程的同质化及化解对策研究——基于33所大学章程文本的分析

对33所大学章程文本进行对比分析,不仅文本的框架结构相同,而且文本的实质性内容——治理结构、治理机制和利益相关者权益的规定存在着同质化。学校缺乏制定章程的内在动力、大学的趋同化、章程框架被不合理地预先设定等是造成大学章程同质化的主要原因。要制定各具特色的大学章程,大学的全体人员应认识到章程对学校发展的重要性,政府应简政放权以促进各所大学自主而多元的发展,制定章程的人员需要明晰章程各个要素的具体规定性和它们之间的内在逻辑。     

现代大学制度、大学章程与大学治理

大学章程是大学自治和学术自由及其现代大学制度的法律保障,是处理大学内、外部关系的基本法律依据。大学章程的制定应该基于学术自由和学术自治的原则。大学章程的具体制订应该由举办者委托大学草拟,在经过内部讨论并取得一致意见的基础上,由法人代表签署后报举办者审批。其内容除了法定的绝对必须记载事项外,也应该明确记载部分相对必须记载的事项,以利于协调大学内、外部的关系。但大学章程能否发挥作用的关键还取决于治理环境。     

罗马传统的大学治理结构研究——基于大学章程的考察

在高等教育的语境中,大学治理指相关权力主体参与大学事务决策的结构和过程,是关于大学的各类治理机构的权责划分及其在运行过程中相互关系的制度安排和非制度安排。大学治理结构作为大学章程的重要内容,主要由决策机构、执行机构和学术机构三部分共同构成。罗马传统的大学因其国家的成文法渊源,一般均有较为完善的章程。通过梳理罗马传统的大学章程,可对治理结构的不同机构进行归纳总结,形成类型化的机构模式,这对于我国大学治理以及大学章程的制定均有重要意义。     

提升公立大学章程效力的根本途径

目前,尽管国内少数公立大学制定了章程,但由于其地位以及法律效力等问题未能得到很好地解决,致使已制定的章程不仅未能在大学管理制度中产生出应有效力,而且这种"束之高阁"的效应严重地影响了我国公立大学章程建设的进程。因此,深化我国教育管理体制改革,为公立大学制定其章程创造良好的法制环境,加快我国行政主体制度的建设,规范公立大学的公务法人地位,科学调整章程各主体间的法律关系,强化法律责任并通过立法的形式提升公立大学章程的效力,已势在必行。     

关于韩国世界高水平私立大学法人章程研究

韩国大学法人章程作用和功能相当于学校的宪法,从宏观层面上规定了学校发展与日常运营等主要事项。大学法人章程在保障学校自主办学方面发挥着不可替代的重要作用。大学法人章程的效力要想顺利发挥需要借助一系列完备而详尽的配套制度、规定以及条例甚至附则等来执行。结合国内高校的大学法人章程建设实际,韩国经验对今后推进国内高等教育综合改革和建立现代大学制度等工作有一定的借鉴意义。     

大学与其举办者法律关系研究

大学与举办者存在四种法律关系模式,即政府专制型模式、政府主导型模式、高校主导型模式和高校自治型模式。我国属于典型的政府主导型模式。政府主导型模式的弊端严重束缚了我国大学的发展,在我国高等教育去行政化和大学兴起新一轮制定章程的背景下,理顺大学与举办者的法律关系已成为现实的迫切需要和重要课题。应当坚持依法治理、大学自治、宏观管理、协作互动原则,以去行政化改革为契机,重新梳理界定大学与举办者的法律关系,实现政府集权模式向高校主导模式的转变,在大学章程中明晰大学与举办者的权利、义务边界。     

高等学校章程制定暂行办法

中华人民共和国教育部令第31号《高等学校章程制定暂行办法》已经2011年7月12日教育部第21次部长办公会议审议通过,现予发布,自2012年1月1日起施行。部长袁贵仁二○一一年十一月二十八日第一章总则第一条为完善中国特色现代大学制度,指导和规范高等学校章程建设,促进高等学校依法治校、科学发展,依据教育法、高等教育法及其他有关规定,制定本办法。第二条国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等,适用本办法。第三条章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应     

公安高校章程的功能与实施策略

<正>高校章程是高校办学治校的纲领性文件,是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据,是高校依法自主办学、实施管理和履行职能的基本准则,对增强高校依法自主办学自觉性,提高高校治理能力和水平,实现高校治理体系和治理能力现代化有着重要的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(简称《纲要》)明确要求:"各类高校应依法制定章程,依照章程规     

章程实施与大学组织文化生成机制

大学章程的实施是基于文本逻辑的执行,从而指向行为人的观念意识及行为的过程。因此,为防止大学章程实施的形式化和虚化倾向,引用非正式制度理论的解释框架,研究作为非正式制度重要形式之一的大学组织文化在此过程中是如何生成的,具有重要意义。从正式制度与非正式制度,以及逻辑与意义的视角建构出大学组织文化生成机制:学术信念的习得,制定规则与有效监督,及落实责任与行为习惯。从所建构的理论模型中获得两条政策建议:处理好正式制度与非正式制度之间的关系、政策推动力与文化生成力之间的关系。     

村民自治章程和村规民约亟待规范

工作中我们发现.在村民自治章程(简称章程)、村规民约(简称村约)的制定与执行上还存在着一些与法律相悖却又流行的做法.它亟需规范和纠正。一、上级统一制定村民自治章程和村规民约无效 当前,许多地区的政府或主管机关为了加强对村民委员会工作的帮助和指导,在全县乃至全省范围内下发了统一制式的章程和村约。勿庸讳言,这些经过专家和专门工作部门研究制定的章程和村约在结构的完整性、内容的全面性,法条的规范性诸方面都是比较完善的.但它在制定的主体和程序上却存在着根本性的问题。