基于新制度经济学视角的大学内部治理研究

随着大学教育规模和内部组织机构的逐渐扩大,原有的管理理念、机构设置以及制度运行已不能很好地适应现代高等教育的大发展,迫切需要从新的视角来研究并解决现代大学面临的治理问题。运用新制度经济学的研究范式,提高大学内部治理绩效的路径策略应该是,树立高远的大学理念:创造大学文化,培植大学精神。建立科学的内部治理结构:校长治校,学者治学。设立高效的组织制度安排:设置终身岗位,激发人力资本潜力。     

我国大学章程的同质化及化解对策研究——基于33所大学章程文本的分析

对33所大学章程文本进行对比分析,不仅文本的框架结构相同,而且文本的实质性内容——治理结构、治理机制和利益相关者权益的规定存在着同质化。学校缺乏制定章程的内在动力、大学的趋同化、章程框架被不合理地预先设定等是造成大学章程同质化的主要原因。要制定各具特色的大学章程,大学的全体人员应认识到章程对学校发展的重要性,政府应简政放权以促进各所大学自主而多元的发展,制定章程的人员需要明晰章程各个要素的具体规定性和它们之间的内在逻辑。     

现代大学民主治理途径探析

在建设现代大学制度的语境中,完善大学民主治理机制日益成为高等教育工作者研讨的热门话题。治理理念、治理制度、治理机构、治理方式是大学民主治理机制的四个构成要素。着眼"四要素"探析大学民主治理途径,对于高等教育管理体制改革与制度创新、推动现代大学制度建设具有重要意义。     

关于韩国世界高水平私立大学法人章程研究

韩国大学法人章程作用和功能相当于学校的宪法,从宏观层面上规定了学校发展与日常运营等主要事项。大学法人章程在保障学校自主办学方面发挥着不可替代的重要作用。大学法人章程的效力要想顺利发挥需要借助一系列完备而详尽的配套制度、规定以及条例甚至附则等来执行。结合国内高校的大学法人章程建设实际,韩国经验对今后推进国内高等教育综合改革和建立现代大学制度等工作有一定的借鉴意义。     

章程实施与大学组织文化生成机制

大学章程的实施是基于文本逻辑的执行,从而指向行为人的观念意识及行为的过程。因此,为防止大学章程实施的形式化和虚化倾向,引用非正式制度理论的解释框架,研究作为非正式制度重要形式之一的大学组织文化在此过程中是如何生成的,具有重要意义。从正式制度与非正式制度,以及逻辑与意义的视角建构出大学组织文化生成机制:学术信念的习得,制定规则与有效监督,及落实责任与行为习惯。从所建构的理论模型中获得两条政策建议:处理好正式制度与非正式制度之间的关系、政策推动力与文化生成力之间的关系。     

现代大学制度、大学章程与大学治理

大学章程是大学自治和学术自由及其现代大学制度的法律保障,是处理大学内、外部关系的基本法律依据。大学章程的制定应该基于学术自由和学术自治的原则。大学章程的具体制订应该由举办者委托大学草拟,在经过内部讨论并取得一致意见的基础上,由法人代表签署后报举办者审批。其内容除了法定的绝对必须记载事项外,也应该明确记载部分相对必须记载的事项,以利于协调大学内、外部的关系。但大学章程能否发挥作用的关键还取决于治理环境。     

推进现代大学治理的学术委员会制度探析——兼评新修改的《高等教育法》

学术委员会制度建设是现代大学治理的基础,这不仅源于科学研究自由这一基本权利的社会权属性,还源于学术委员会制度的建立并不必然会保障科学研究自由,所以必须通过不断地加强规范性法律文件和章程建设来推进现代大学治理。学术委员会制度建设经历了雏形阶段、《高等教育法》依法规定和依法修改阶段,推进了现代大学治理。目前我国高校学术权力仍然处于"依附"状态,由此,必须进一步修改和完善《高等教育法》等相关法律法规和高校学术委员会章程,建设一个相对独立的学术委员会。     

我国大学法人治理结构的制度探析

大学法人治理机构的加强有助于完善中国特色现代大学制度。我国高校可以通过建立大学法人治理董事会制度、完善大学法人治理激励约束机制、设立校务委员会和学术委员会、搭建大学法人治理财务管理新模式等行之有效的手段，解决高校行政权力过大、偏重管理职能、重视实体轻程序性规范、风险防范意识差等问题，调动学校各方面的积极性和创造性，建立现代大学制度。     

论我国大学章程的制定与实施

大学章程高等学校设置的必要条件,是建立现代大学和推进依法治校的必然要求。本文分析了大学章程的内涵,阐述了制定大学章程的价值和意义,探讨了大学章程的建设方略。提出要明确大学章程与高等教育法、大学规章制度之间的关系,要加强大学章程制定的科学性和规范性,确保大学章程实施的有效性,为学校发展提供保障。     

国外发达国家大学治理的法治模式及其借鉴

国外发达国家的大学治理模式大体有两种:一是英美法系国家的治理模式;二是大陆法系国家的治理模式。前者大学拥有充分的自治权,后者从传统的政府管制趋向现代的大学自治。我国大学治理结构的进一步完善,在立足本土化的基础上,也应重视国际经验的借鉴。     

民办高校现代大学制度建设研究

在加快建设中国特色现代大学制度的背景下,分析了我国民办高校的发展现状;并以章程建设为主要载体,分析了民办高校章程建设中存在的困惑以及解决思路;以发展定位规划编制为重要途径,分析了民办高校发展定位规划编制的关键点及风险控制,以期推动民办高校"依法治校"、"优化结构"的现代大学制度逐渐完善和成熟。     

大学法治与学生社团的法律治理

在大学法治视野下,学生社团建设要有利于大学的有效治理,有利于学生基本权利的保障,有利于学生法治精神的培养。当下,以法律手段调控和治理学生社团建设尤为迫切。要通过明确学生社团的法律地位,加强学生社团章程建设,加强审查管理,明确其权利意识等途径,实现学生社团建设的法律治理。     

美日私立大学治理法律制度比较研究

美国和日本的私立大学均处于世界一流水平,两国在大学治理法律制度的构建上虽各有特色,但在完备的法律制度保障下的大学自治且办学经费充足是其共同特征。与私立大学已成为美日高等教育大众化主要力量的现实相比,我国民办高校的发展还任重而道远,治理制度创新是紧迫而现实的选择。     

建立中国特色公安高校现代大学制度的若干思考

建立中国特色公安高等院校现代大学制度具有十分重要的特殊意义。应该从完善公安高校领导制度、管理制度、学术制度、咨议制度等方面入手，坚持深化改革创新、促进内涵式发展，完善内部治理结构，建立符合“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”要求和公安机关性质任务的公安高校现代大学制度。     

大学内部治理视域下的世界一流大学法人理事会研究

哈佛大学和耶鲁大学作为世界一流大学,其法人理事会是大学内部治理重要机构。研究分析发现哈佛和耶鲁大学的法人理事会具有"人员组成不断增加世俗化的外部非专业人士,通过无薪金报酬奉献来赢得社会声誉,严禁理事会及其成员干涉学校事务"等显著特点。结合当前我国高等教育改革面临建设世界一流大学和一流学科(简称"世界双一流")的实际,建议严格按照《高等教育法》和大学自身章程设立理事会。另外,政府和主管教育行政部门应摆正自身位置,理事会人员构成应体现出开放性、代表性并设立有效的自我监督与外界监督并行的监督机制,严禁干涉学校事务正常运营。     

大学治理新常态下的学生参与创新

大学治理新常态是当下大学发展的一个时代特征的展现。学生作为构成大学的主要部分,显然也是参与大学治理的重要主体之一。但就实践情况来看,学生参与大学治理仍然存在诸多问题,尤其表现为角色的失范与行为的偏移。因此,为适应大学治理新常态的时代要求,有必要从制度建构、组织培育、渠道拓展和主体塑造等方面寻求学生参与创新发展的有效之路。     

大学与其举办者法律关系研究

大学与举办者存在四种法律关系模式,即政府专制型模式、政府主导型模式、高校主导型模式和高校自治型模式。我国属于典型的政府主导型模式。政府主导型模式的弊端严重束缚了我国大学的发展,在我国高等教育去行政化和大学兴起新一轮制定章程的背景下,理顺大学与举办者的法律关系已成为现实的迫切需要和重要课题。应当坚持依法治理、大学自治、宏观管理、协作互动原则,以去行政化改革为契机,重新梳理界定大学与举办者的法律关系,实现政府集权模式向高校主导模式的转变,在大学章程中明晰大学与举办者的权利、义务边界。     

大学治理中协商民主的应用价值及建构路径

大学治理的有效性既体现在形式上的合理性,也体现在实践上的可行性。如果仅注重形式上的合理性会在结构层面、观念层面、组织层面和行为层面等方面引发治理困境,因此,注重实践上的可行性成为大学治理的必要之举。协商民主在大学治理中能够在促进公平正义价值回归、落定多元主体角色、推动合法性再生产、破解行政权力和学术权力关系难题等方面发挥积极作用。为此,可以通过去行政化改革、回归大学自由精神、推进增量改革以及完善制度建设等方面建构协商民主,以提升大学治理的有效性。     

对现代大学内部制度的探索与思考

人类进入经济时代以后,大学的作用日益凸显。中国为了回应时代要求,必须从建立现代大学内部制度着手。对现代大学内部制度的建构,是维护大学之所以为大学的优秀精神和传统,保证学术自由和大学自治,形成大学制度文化的先进性的重要保证。     

大学治理与现代大学制度建设

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要“完善中国特色现代大学制度”，构建和完善现代大学制度，实现高等教育可持续发展，是高等教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。同时，大学行政化管理模式的弊端成为社会关注的焦点：如何对现行的大学管理进行有效的改革，如何建立中国的现代大学制度是一个值得研究的课题。