卷首语

新年的欢声笑语送走了令人难忘的2003年,神州大地迎来了欣欣向荣的2004年。 搜索2003年的关键词:十届全国人大;非典疫情;神舟5号载人航天飞船;伊拉克战争;朝鲜核危机……这些仍令人们记忆难平。2003年是全面贯彻十六大精神的第一年,也是全党全国人民经受严峻考验、战胜各种困难、取得丰硕成果的一年。面对复杂多变的国际局势和突如其来的非典疫情,新一届党中央领导集体坚持以邓小平理论和“三个代     

非典十年

2002年12月10日,一位名叫黄杏初的广东农民发烧住进了医院。他是至今有据可查的第一位非典病人。自此,中国人开启了一段刻骨铭心的日子。因为非典,2003年春节前后的广东人心惶惶,市民涌上街头,排起长队抢购板蓝根冲剂、抗病毒口服液、医用口罩,甚至还有食用醋。因为非典,2003年4月20日,时任卫生部部长张文康、北京市市长孟学农因为隐瞒疫情被免职。因为非典,2003年9月22日,国务院新闻办举办第一期全国新闻发言人培训班;2005年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》;2008年5月,《政府信息公开条例》实施。     

新一届政府开局三个月

从3月18日扬帆启航至今，新一届政府已整整运转了三个月。回顾新一届政府的“赶考”历程，人们看到，短短三个月间，新一届政府果断、务实地处理了一系列内政外交事务和地震、洪灾等突发事件，特别是在抗击非典、经济建设、推进改革等方面，政府工作赢得了百姓的普遍赞扬。     

政府危机管理,谁来为你“加油”?

抵御公共风险是政府公共管理的重要职能之一。但公共风险损失巨大且难以预测,超出了社会个体预防、应对和灾后恢复的困难。为了社会稳定,政府理所当然成为这种公共风险预防和应对的最后承担者。可2003年的一场来势汹汹的非典却告诉我们,政府危机管理财力保障机制似乎发挥的作用有限。危机支付捉襟见肘的背后非典期间,中央财政从预备费中拿出20亿元设立防治非典基金,占到2003年中央财政预算支出的0.13%,占100亿总预备费的20%。在地方预备费中,截至2003年5月20日,已动用80亿元资金用于非典防治,占地方总预备费的近29%。除此之外,为了满足非典…     

从汶川大地震看我国政府危机管理的六大特点

此次汶川大地震,中国政府沉着应对,迅速处置,体现了我国政府自2003年抗击非典以来危机管理理念、工作体制、机制和方式的逐步成熟和完善,其中最突出的有六大特点,即一、尊重生命,以人为本;二、领导垂范、快速应对;三、依法救灾,信息公开;四、科学救灾、专家参与;五、合力抗灾,同舟共济;六、责任追究、令行禁止。     

情系百姓——中国新一届政府执政一年回顾

2003年是中国新一届政府执政的第一个年头,新一届政府领导人情系百姓,亲民、务实、自信的形象赢得了中国人民和世界人民的赞扬。 3月18日,中国最高权力机构全国人民代表大会选举胡锦涛为国家主席、温家宝为国务院总理,中国新一届政府领导集体在人大代表们的掌声中     

夜以继日 决战“非典”

2003年的春夏,人们的记忆不再是风光明媚,一股强大的非典型肺炎肆虐的冲击波,袭向北国江南的城乡。新一届中央领导集体承受着巨大的压力,中华民族面临着前所未有的严峻挑战。沧海横流,方显英雄本色。面对突如其来的疫情,党中央沉着应对、指挥若定,一场与“非典”的殊死搏斗拉开了序幕。     

领导参考

亲民、务实、科学、法治:新一届政府的形象 资料来源:《学习时报》2003.12.16 新的中央领导集体和国家领导、新的一届政府经过近一年的执政考验给人们留下了新的印象,那就是八个字:亲民、务实、科学、法治。亲民既是一种政治修养的标志,更是与人民群众同呼吸、共命运、心连心的体现;大至改革发展稳定的新的战略思维,“小”至简化出访礼仪、取消北戴河休假,新一届中央领导集体务实的风格被社会广为称赞;从抗击非典到南方防洪,“科学”的理念、“科学”的行为成了当代中国社会发展中明亮的旋律;     

积极推进药品监管的体制和机制创新

近5年来,药品监管部门经历了两次大的体制变动和相应的机制调整,这两次体制变动,从一个侧面反映出我国政府部门在体制创新和机制创新方面的探索。特别是今年的这次改革,着重以食品安全为突破口,将安全这一政府行政重要目标作为政府机构设置和政府职能划分的一个标准,具有前瞻性和国际性。第一轮药监体制改革:变管理部门为执法部门1998年,第九届全国人大产生了新一届中央人民政府,新一届政府组成的一个特点是国务院部委从40个降到29个。这届政府的一个大动作是新组建了国家药品监督管理局,这个局集中了原来分散在卫生部、中药管理局、国家医…     

盛会报春早——市十二届人大二次会议政府工作报告审议侧记

“刚刚过去的2003年是不平凡的一年……新一届市政府以邓小平理论和‘三个代表’重要崽想为指导，全而贯彻党的十六大精神，紧紧依靠全市人民，牢牢把握改革和发展的主动权，经受住了非典疫情的严峻考验，克服了罕见的夏季持续高温等诸多不利因素的影响，国民经济保持了持续快速健康发展，各项社会事业取得了全面进步……”     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

"非典"事件呼唤加快体制改革

一这次“非典”事件再次暴露了政府行政管理体制的弊端,说明现行体制已到了非改不可的地步了!目前的体制弊端,我用四句话概括:政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化。在这种体制下,一级政府遇到突发事件时,在一定程度上失去了对某些部门的有效调控能力。而某些部门自我做大,它们将权力的行使与自身利益纠缠在一起;各个部门在处理方式上习惯于层层审批,总是等待着上级的意思,该负的责任谁也不清楚;行政审批的复杂化,又导致正常工作的效率低,遇到“非典”之类的特殊事件,更缺乏足够的能力去处理。一遇到突发事件,…     

中国政府锁定关键词:环保

这是一届亲民的政府. 这是一届务实的政府. 这更是一届高度重视环保的政府. 自从2003年3月新一届政府产生以来,以胡锦涛为总书记的中国领导集体就十分强调环境保护和可持续发展,以其科学发展观统领经济社会发展的施政方略,令人耳目一新,使中国行政进入了一个新局面.     

解析本届中央政府

2003年3月,新一届全国人民代表大会在北京召开、本届政府任期结束。当此之时,我们已有可能回看这一届在5年执政历程中的作为和得失。     

新年致读者

吉羊踏雪去,金猴乘风来。不知不觉中,2003年离我们而去。在这辞旧迎新的日子里,我们杂志社全体同仁谨向关心和支持《政策》杂志的各级领导、社会各界人士和广大读者致以衷心的感谢和美好的祝愿!祝大家新年快乐,身体健康,合家幸福!当我们在祥和美满中迎来新年的时候,蓦然回首,过去的一年竟是如此的不平凡:这一年,是承前启后、继往开来的重要一年———中国新一届领导集体施政的第一年。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体,率领全国各族人民在全面建设小康社会的伟大征程中乘风破浪,扬帆远航。面对突如其来的非典疫情,面对国有企业的…     

中国农工民主党第十三届中央常务委员会2003年工作报告

各位委员、各位同志:我受第十三届中央常务委员会委托,向十三届二中全会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。一、2003年工作2003年是全国各族人民全面贯彻落实中共十六大提出的各项任务的第一年,是全面建设小康社会的开局之年。面对错综复杂的国际形势、突如其来的非典疫情和多种自然灾害,在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下,全国人民齐心协力,夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利,保持了国民经济持续快速健康发展的良好势头。中国共产党十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定…     

关于非典危机的思考

“非典”危机检验着政府的职能和效率,透过应对“非典”危机重新审视政府现行管理模式中的弊端或问题,对优化发展环境,应对可能出现的各种突发事件或危机以及政府体制创新是十分有益的。     

抗击非典的胜利是践行“三个代表”重要思想的具体体现——纪念抗击非典胜利一周年

2003年春天,就在全国人民以高度的热情全面建设小康社会的大好形势下,一场突如其来、流行全国大部分省市,席卷世界30多个国家和地区的传染病———非典型肺炎,让中华民族经受了又一次严峻的考验。这是一场让每个人都感到震惊的没有硝烟的战争!面对猖獗的非典,中国共产党人再次显示了其力挽狂澜的胆魄和执政为民的信念。新一届中央领导集体对防治工作迅速做出的一系列重要决策和重大部署,成为了取得防治非典重大胜利的决定性因素。在党中央和国务院的坚强领导下,从中央到地方都临危不乱,立即行动起来,一级抓一级,一级靠一级,一系列行之有效的…     

2009年新医改至今:中国公共卫生体系建设历程、短板及应对

2003年“非典”疫情后,中国公共卫生体系建设明显提速,特别是新医改以来国家加大了对公共卫生体系建设的财政投入,初步搭建了“国家公共卫生服务项目—公共卫生服务体系—公共卫生筹资机制”的制度框架。在新冠肺炎疫情防控中,公共卫生体系发挥了重要作用,但同时也应看到我国公共卫生体系建设在突发公共卫生事件的快速响应机制、基层医疗卫生机构的网底作用、政府购买服务中的竞争机制等方面存在短板。下大力气补短板,要更好发挥政府作用,加强体制机制建设。     

大力提高政府应对突发事件的能力

突如其来的非典病灾 ,引发人们许多思考。一个重要结论是 ,政府必须大力提高应对突发事件的能力 ,学会危机管理。在这次抗击非典斗争中 ,我们已经明显地感受到党中央、国务院应对突发事件的强大能力。自从非典在大陆蔓延以来 ,以胡锦涛同志为总书记的党中央和刚刚组建的以温家宝同志为总理的新一届中央政府 ,就给予了高度重视。党中央和胡锦涛同志明确指出 ,做好非典型肺炎的防治工作 ,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全 ,关系到我国改革发展稳定的大局 ;能不能取得非典型肺炎防治工作的胜利 ,是对我们党和政府驾驭复杂局势能力的考验…