强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

人大干部要经常交流

当前,在基层人大干部的使用和交流问题上,普遍存在着交流慢,进得来,出不去的现象。有的人大工作人员在一个岗位上一干就是几年,甚至十几年。有的地方年轻干部进了人大,老在人大,退休在人大。有的人大常委会工作部门三年五载不动一个人,造成局部死水一潭,没有生机。笔者认为,长期在人大工作业务熟练,干起工作来轻车熟路,对人大工作的研究、理论的探讨的确有一定优势。但从另一方面看,人大干部不经常交流,死死板板地老在一个岗位上,也有很多弊端。据调查分析,人大干部不能及时交流,至少有三点不利因素。一是不利于优秀人才脱颖而     

浅谈县级人大机关干部的配备与交流

浅谈县级人大机关干部的配备与交流□杨景忠实践证明，要做好人大工作，必须有一支勤奋好学、作风过硬、精干善战、进取向上的人大机关干部队伍。现就如何加强县级人大机关干部队伍建设，搞好干部的配备与交流，谈点粗浅看法。一、县级人大机关干部队伍的现状县级人大自１...     

广安市党外干部工作成绩喜人

广安市党外干部工作成绩喜人薄艾军信息窗四川省广安市党外干部工作呈现可喜局面。目前，全市党外干部担任科级以上职务的有２７２人，其中，副厅级３人，正、副县级２４人，市、县（市、区）两级人大、政府、政协班子均按照中央、省上有关文件要求，配备了党外领导干部。在实际工作中，一是抓队伍，加强党外后备干部队伍建设。该市按照“一职两备”的要求，建立一支结构合理、门类齐全、数量充足、基本可以满足市、县（市、区）两级领导班子跨世纪建设需要的党外后备干部队伍，并相应建立了人员个人档案，实行动态管理，定期考察，备用结合…     

抓住三个环节大力培养选拔党外干部

近年来，衡阳县委突出抓好领导、基础和培养三个关键环节，大力培养选拔党外干部。目前，全县有副科级以上党外干部52人，其中副县级党外干部6人。在县直机关中，有21个科局班子配备了非党副职。全县25个乡镇政府班子全部配备了党外干部。此外，86个责任区班子有60多个安排了非党副主任。在科局级以上的后备干部队伍中，党外干部占17％。全县基本上形成了一个多层次、多门类、具有梯形结构的党外干部队伍新格局。他们的做法是：一是从领导抓起，为党外干部成长创造宽松环境。县委从讲认识入手，多次组织各级党委主要负责人学习中央《关于坚…     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

要重视乡镇人大干部队伍建设

永登县人大常委会主任杨兴普撰文说,由于乡镇人大没有常设机构,工作主要靠乡镇人大干部组织开展,乡镇人大干部能力的高低在某种意义上决定了人大工作开展的程度。因此,在乡镇人大主席的配备上,由乡镇党委领导兼任相对来说对工作有利,党委领导不兼任的,应设专职主席,同时配备好副主席和工作人员,进一步规范和完善乡镇人大机构,从而保证乡镇人大工作有人抓,并且能抓出实效。乡镇人大干部应同乡镇党委、政府干部保持三个大体一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席的人选尽可能趋于年轻化;二是提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一致…     

在全省人大工作研讨会上的讲话

这次来周口参加全省人大工作研讨会，主要是想与人大的同志直接交流一下，听一听大家关于做好人大工作的意见和建议。这次研讨会开得很好，很有必要。为了使研讨会更加充实，研讨问题更有深度，今后可以考虑把研讨会的时间安排得从容一些，也可以考虑邀请一些县级人大的负责同志参加，真正通过研讨会多研究一些问题，以进一步统一思想、形成共识、推动工作。到河南工作以后，我在到省人大机关调研时在省人大常委会主任会议上就人大工作讲过一些意见。下面，我结合大家的发言，再讲几点看法，与大家交流。     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

发挥县级人大国家权力机关作用亟待解决的几个问题

发挥县级人大国家权力机关作用亟待解决的几个问题□闫迪民（一）重视县（市）人大常委会干部配备要形成梯次结构干部的梯次结构，是县（市）人大常委会工作连续性的一个重要保证。多年来，一些地方把人大常委会看作是安排一线干部的退水渠，无形中把人大常委会机关看成了...     

哲盟人大、政府班子党外人士选配工作取得突破性进展

在盟委及各旗县市委的高度重视和正确领导下，哲盟各旗县市人大圆满完成了换届选举工作。全盟８个旗县市人大班子有７个选举产生了一名党外副主任；有６个政府班子各选举产生了党外副旗县市长，还有１个选配了市长助理。至此，哲盟各旗县市人大班子党外人士配备比上届纯增３人；政府班子党外人士配备（含市长助理１人）比上届纯增５人。哲盟人大、政府班子党外人士选配工作取得突破性进展$哲盟委统战部     

人大宣传无“届别”

时下,县乡(镇)人大换届在即。人大宣传有“届别”的思想也不同程度地在一些干部思想上存在,突出的表现是等换“班子”,将人大宣传工作置于脑后,该抓的不抓了,过去好的宣传经验、作法也不发扬了,就连通讯员队伍、激励机制也不提了,负责人大宣传的干部也安排     

地方人大对地方中长期规划要实施全程监督

地方中长期规划,对地方国民经济和社会发展具有重要的指导作用。对地方中长期规划进行审查与监督是地方人大的一项重要职责。但在现实工作中,地方人大对地方中长期规划往往只是履行一下法定程序,注重于“事中”的审查与监督,或者说只是注重了“通过”时的审查与监督,“事前”、“事后”审查与监督力度不够。笔者认为,要充分发挥地方人大对地方中长期规划的审查与监督作用,就要对地方中长期规划实施全过程的审查与监督。一、实施“事前”监督。“事前”是指中长期规划在研究编制前的一     

加强干部“双向”交流 增强人大机关活力

如何加强人大机关干部的培养使用和与党委、政府干部的“双向”交流?如何增强人大机关的活力、调动人大机关干部的工作热情?这是各级党委及人大常委会都十分关注的问题。中共柘城县委在人大干部“双向”交流中经过近5年来的工作实践，取得了比较成功的经验。     

锤炼基本功

关于人大机关工作的重要地位与重要作用，盛华仁副委员长最近作了精辟的论述。他说，人大机关决不是一般的行政业务机关，实际上是政治工作机关，是人大及其常委会的集体参谋班子和集体服务班子。按照这样的工作定性和职责定位，盛华仁副委员长还针对人大机关建设状况．特别重提大庆“三老四严”作风，强调要狠抓“三基”（即基层建设、基础工作、基本功）工作，并明确指出，把这“三基”工作抓好了，整个工作就可以立于不败之地。     

浅议提高人大干部素质的途径

近几年来,各级人大干部的队伍得到了壮大,但多数干部的素质还不能够适应人大工作的需要,尤其是县、乡两级人大干部的素质迫切需要进一步提高。培养和造就一批有一定素质的人大干部,关系到人大工作的进一步提高和发展,是完善人民代表大会制度的需要。因此,如何提高人大干部的素质问题,应列入各级人大工作的重要议事日程。 一、建立培训基地,完善培训制度。可以在全国、省市、地市(省辖市)三个层次分别建立“人大干部培训中心”,形成培训人大干部的网络,对各级人大干部进行分层次、有计划、有重点的轮流培训。     

加强人大制度建设发挥权力机关作用--甘肃省人大工作制度建设理论研讨会论文摘登

2005年8月17日,甘肃省人大工作制度建设理论研讨会在张掖市召开。与会代表围绕“贯彻中共中央九号文件精神,加强地方人大工作制度建设”主题展开研讨和交流。加强地方人大制度建设,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,对于地方人大全面、正确、有效地行使职权,不断提高工作水平有着重要意义。地方各级人大要把制度建设作为重点来抓,推进人大工作的科学化、规范化和制度化。现将该次研讨会部分论文观点摘登如下:一、通过加强工作制度建设,保证和加强党对人大工作的领导庆阳市人大常委会副主任张甫虎:地方各级人大常委会要自觉坚持和依靠…     

关于民族地区干部交流的几个问题

党的十四大为全党确立了用建设有中国特色的社会主义理论为指导的实事求是的思想路线，确立了“一个中心、两个基本点”为核心的政治路线。要贯彻好党的十四大精神，必须有正确的组织路线作保证，必须加强领导班子建设。江泽民同志在十四大报告中强调，“坚持实行干部交流”。这是搞好班子建设的需要，是民族地区改革开放和发展经济的重要组织保证，是干部管理使用的一项重要工作。干部交流回避、异地任职，古来有之，某些朝代还比较严格。在加快改革开放和现代化建设的今天，从加强民族地区领导班子思想作风建设的高度来认识并实行干部交流…     

乳山“四菜”促渔兴

日前，阳信县4个乡镇的人大主席被交流到县直部门担任重要职务。在不到两年的时间里，阳信县9个乡镇的人大主席均被提拔重用或交流到县直部门任职。如今，乡镇人大已不再是“终点站”，而成为干部培养选拔的“前沿阵地”。这是该县高度重视人大工作、多举措激发人大活力的结果。     

着眼全党工作大局 做好党外干部工作

党外干部是我们国家干部队伍的重要组成部分。做好党外干部工作，有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量；有利于改善各级领导班子结构和加强党的自身建设，巩固和加强我们党的执政地位。 一、抓好制定规划环节，明确选拔工作目标 江泽民同志曾明确表示：“对于党外干部的考察、培养和推荐工作，要认真抓紧，制定规划。”为此，驻马店市在出台《关于进一步做好党外干部实职安排工作的意见》的基础上，结合本市经济发展和干部队伍建设的实际，提出了具体的、操作性强的培养选拔党外干部工作目标：各县（区）政府班子中都要配备党…