“后2020”时代我国农村返贫的生成机理、治理困境与优化路径

“后2020”时代农村返贫现象的产生是脆弱群体的“生活水平”在时间、空间、制度等多重维度约束下,由脱贫重返贫困或是边缘群体渐进式陷入贫困的连续动态演变过程。农村返贫治理将面临矢量转向、维度转向和效度转向等策略转向。针对“微量化”返贫现象持续存在、返贫群体识别、贫困主体能动性有效激发、返贫治理体系重构等现实困境,农村返贫治理需要从完善贫困群体利益保障体系、构建防止返贫预警系统与识别机制、建立可持续性脱贫内在机制、探索转型期贫困治理体系创新等方面进行路径优化。     

巩固脱贫攻坚成果 助力镇平乡村振兴

位于豫西南的镇平县是“中国玉雕之乡”“中国地毯之乡”“中国金鱼之乡”“中国玉兰之乡”,还是秦巴山区集中连片扶贫开发重点县,建档立卡贫困户19341户52789人,贫困程度深、致贫因素复杂、脱贫难度大。2019年脱贫摘帽后,该县认真落实习近平总书记“四个不摘”要求,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,建立防止返贫长效机制,统筹推进“稳脱贫、防返贫、不致贫”各项举措,做了大量卓有成效的工作。     

预防脱贫人口返贫的“三扶”路径研究——以中天金融帮扶团结村为例

贵州是西部地区脱贫攻坚的主战场,帮助贫困群众实现精准脱贫是一大根本任务,目前精准脱贫工作已取得了显著性的成效。预防脱贫人口返贫已成为2020年全面建成小康社会后一段时期的关键性任务。“扶智”“扶心”和“扶志”可以提升脱贫人口的生存与发展能力,增强脱贫人口致富的信心和主观能动性。因此,“三扶”能够有效地预防脱贫人口的返贫。通过总结中天金融帮扶团结村精准脱贫的实践经验,探索出可持续发展的“扶智”路径、消除顾虑的“扶心”路径以及融合“三变”的“扶志”路径。     

探索构建稳定脱贫长效机制

正近年来,东海县全力聚焦脱贫攻坚,集中优势力量,深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、政府托底保障等各项重点工作,积极开展"重精准、补短板、促攻坚"专项整改行动,脱贫攻坚取得阶段性成效。在全县已脱贫农户中,"非高标准"脱贫户和"非贫低收入"边缘户因受多方因素影响,脱贫成果尚不稳固,极易出现返贫现象。为此建议:一、健全脱贫户预警机制。强化返贫监测排查,对脱贫户实施跟踪回访和动态监测,不漏一户、不落一人,及时了解其生产生活情况,加     

河南省发文巩固脱贫成果有效防止返贫

<正>近日,河南省民政厅印发《关于巩固脱贫成果有效防止返贫的实施意见》,明确七个方面重点任务,建立有效防止返贫长效机制,巩固提升兜底保障脱贫成果。一是扎牢兜底保障网,确保低保对象应保尽保。深化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,建立低保标准与消费水平挂钩的自然增长机制,确保农村低保标准动态稳     

花垣县着力解决农村党员“返贫”问题

近年来,农村党员“返贫”的不少。湖南省花垣县认真分析其原因,下大力气解决农村党员的“返贫”问题。一是开展专项帮扶活动。二是抓好实用技术的培训,让返贫的党员掌握致富的本领。三是引导帮助返贫党员承包山林、搞山地开发。现在,１２００多返贫党员户全部落实了帮扶对象,其中６０%以上有了自己的脱贫项目。花垣县着力解决农村党员“返贫”问题@隆发金$中共花垣县委组织部     

农产品柔性加工与贫困地区的精准脱贫

正小康不小康,关键看老乡。云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体,贫困人口多、贫困面广、贫困程度深、扶贫开发难度大。目前,如何实现精准脱贫,杜绝返贫,让贫困地区人民能够逐步实现自我造血、自我发展,是脱贫工作的重中之重,更是脱贫后续发展的要务。实现贫困地区脱贫后的持续发展,     

论可持续脱贫

改革开放以来，中国的农村扶贫工作经历了体制改革推动扶贫、大规模扶贫开发、“八七”扶贫攻坚和新“农村扶贫开发纲要”实施等四个阶段，虽然扶贫工作取得巨大的成就，但是当前农村反贫困的任务仍然十分艰巨。面临的主要问题是扶贫效益递减、农村中贫困人口的收入差距拉大以及贫困人口脱贫后返贫。解决这些问题的关键在于实施“以人为本”的可持续脱贫战略。可持续脱贫战略具有综合性、长期性、动态性和整体性等基本特征。     

筑牢返贫新防线需建长效机制

正据初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险。防止返贫已成为一项极为紧迫而严峻的任务,建立长效机制筑牢返贫新防线显得尤为重要。脱贫攻坚是一个动态的、发展的过程,不可能一劳永逸,必须久久为功,长效管控。据初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。特别是在今年遭受新冠肺炎疫情和严重自然灾害的情况下,不利因素叠加、致贫因素增加、脱贫难度增大、返贫风险加大,对做好扶贫工作、巩固脱贫成果、防止返贫问题提出     

返贫预警机制构建探究

在精准扶贫农村贫困治理思想指导下,我国减贫事业已取得历史性新突破。但脱贫人口返贫问题突出,拉低了脱贫成果和质量,其根源在于贫困人口自身的脆弱性。返贫问题的前期预防是在治理中极为重要的一环。理性辨识和分析贫困脆弱性的政策环境预警、自然环境预警、主体自身预警三种返贫预警类型,对返贫原因深入剖析,并在此基础上构建由预警信息机制、组织预警机制、长效衔接机制、利益联结机制和考核监督机制组成的返贫预警机制,严防脱贫人口返贫,巩固并稳步扩大脱贫成果。     

把情况搞明白 把问题找准确——南阳市政协“脱贫攻坚政策落实专项民主监督”纪实

“农村贫困人口至少有近60％是因病致贫、因病返贫,劳动致富的能力受到限制.”南阳市政协副主席、市政协脱贫攻坚政策落实专项民主监督第八小组组长柳克珍,在方城县开展专项监督时说:“开展贫困人口医疗救助工作是脱贫攻坚的重要任务,是解决因病致贫返贫问题的重要举措.要想办法挖潜力,因地制宜去创新!” 目前,像这个小组一样,南阳市政协的九个脱贫攻坚政策落实专项民主监督小组已全部行动起来,到部门、到县区、到农村、到农户.     

用新发展理念管住重难点问题

在全面建成小康社会的过程中,所谓"管不住"的重难点问题主要包括经济发展质量和效益不高问题、深度贫困地区脱贫及返贫问题、重点地区的环境污染问题、社会保障兜底机制不健全问题等。为管住这些重难点问题,党和国家通过贯彻实施新发展理念、实施精准扶贫精准脱贫基本方略、深入实施三大污染防治行动计划以及健全社会保障兜底机制,从而决胜全面建成小康社会取得决定性成就。     

返贫的特征、成因及阻断

构建返贫预警机制,干预、阻断返贫,成为从根本上解决贫困问题的基础工程。目前精准扶贫中返贫具有区域性、突发性、频繁性等特征。返贫与该地区经济发展滞后、抵御风险能力较差,贫困户自我发展意识不足,制度不够完善等因素有关。要构建返贫预警机制,提升精准扶贫效率,为彻底巩固脱贫成果、决胜全面建成小康社会奠定基础。     

旅游驱动型区域返贫:内涵、路径与阻断

2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之期,对返贫现象的关注将成为日后经济发展与理论研究中的重点内容。旅游业作为我国贫困减缓的有效途径得到了系统深入的研究,但旅游驱动型减贫区域的返贫现象却较少受到关注。从脆弱性视角出发探讨脱贫地区的返贫发生路径,发现贫困现象在个体维度上随知识技能缺乏、生计资本丧失而发生,在产业维度上因产业结构变化、外部风险冲击而发生,在环境维度上沿生态环境恶化、社会文化变迁而发生。因此应构建个体赋权、产业多元、可持续发展的系统机制以阻断返贫。     

民族贫困地区脱贫致富需要注入文化活力

近年来．党和政府、社会的扶持力度与部分少数民族贫困地区的脱贫速度出现了反差，且出现了“脱贫——一返贫—一脱贫一一返贫”现象，促使人们重新思考我们的反贫困战略。民族贫困地区的贫困，以唯物辩证法的认识论来分析，我们就会发现，它不仅仅是物质资本的匾乏和生态环境的恶劣，还有一个更为重要的因素，那就是文化上的贫困。从某种意义上来说，文化上的贫困是导致贫困的主要因素。民族贫困地区虽然经过改革开放和市场经济大潮的洗礼，人们的自立意识、竞争观念、效益意识、创新意识有了明显增强，但是从民族贫困地区的现实来看，“贫…     

巩固脱贫成果推动经济社会高质量发展--专访四川省人大常委会副主任、达州市委书记包惠

党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势,采取了许多具有原创性、独特性的重大举措,组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。为深入总结宣传我国贫困地区精准扶贫、精准脱贫的创新实践与经验意义,人民日报社人民论坛杂志社推出“新时代决胜脱贫奔康”专题报道系列访谈。四川省人大常委会副主任、达州市委书记包惠就如何高质量打赢脱贫攻坚战、巩固和提升脱贫成果,有效防止脱贫后返贫、建立完备的脱贫增收长效机制,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,实现经济社会高质量发展等话题接受了人民论坛记者的访谈。     

防止返贫也是“硬骨头”

2014年全国农村贫困人口减少1232万人;2015年,减少1442万人;2016年,减少1240万人.这组数据,完全可用“脱贫路上高歌猛进”来诠释.在“点赞”同时,却不能忽略一个严峻现实一那些告别贫困的人口中,会否返贫？又有多少人返贫？     

农工党湖南省委会赴丽江市开展脱贫攻坚民主监督及帮扶活动

<正>2019年5月12日至14日,农工党湖南省委会脱贫攻坚民主监督专题调研组和帮扶团队赴云南省丽江市开展脱贫攻坚民主监督调研及帮扶活动。5月12日至13日,调研组来到永胜县六德乡、羊坪乡,围绕"两不愁三保障"标准,深入了解脱贫攻坚政策落实情况,并走访了六德乡玉水村、羊坪乡水柯乐村与落雪坪村30户贫困家庭,开展入户问卷调查,详细询问了农户的收入、住房、入学、就医状况以及致贫返贫原因等。     

教育巩固脱贫攻坚成果

正教育作为在脱贫攻坚中发挥基础性、先导性、根本性作用的手段,必须且必将在巩固脱贫攻坚成果中做出不可替代的贡献。扶贫必扶智,治贫先治愚。要充分认识教育在巩固脱贫攻坚成果中的更重要定位。脱贫攻坚任务完成,不意味着扶贫工作结束,因为仍然会有相对贫困人口、因病因学返贫的群体存在,必须做好脱贫攻坚成果的持续     

产业扶贫拔穷根 造血夯基摘穷帽

正贫困地区,贫在没有产业支撑,困在没有可持续增收产业。古人云,授之以鱼,不如授之以渔。脱贫攻坚越往后难度越大,目前脱贫攻坚战役已进入"攻城拔寨"关键时期,如何实现"两不愁、三保障"目标,如何确保脱贫不返贫,关键是要培育脱贫增收产业,增强贫困群众的可持续发展能力和自我"造血"能力。面对当前建档立卡贫困户产业扶贫方面存在