减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则与思路

<正>应急管理标准化是新时期应急管理的战略性、引领性、基础性工作,是推进应急管理体系和能力现代化的重要战略举措。科学合理的标准体系为提升应急管理能力、推进完善应急管理体系提供坚实的标准化技术支撑。本文在介绍减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则的基础上,阐释了标准构建的工作及思路。     

完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

应急情报协调体系如何构建

构建应急情报协调体系能够为突发事件提供各种决策支持。目前,我国应急情报协调体系尚待完善,需要增强应急管理体系的专业性和系统性。完善应急情报协调制度,要整合应急情报体系保障制度,建立高效的情报信息沟通机制,促使内部整合统一,外部协调合作。     

试论中国特色应急管理体系建设的现实进路

随着中国应急管理理论与实践的不断推进,中国应急管理体系建设已经取了重大进展。但频繁发生的突发事件凸显中国应急管理体系仍然存在严重不足。这突出地表现在:应急管理体制是单灾害防御体系;应急管理重心偏高;《突发事件应对法》的可操作性有待加强等。针对这些问题,结合国外有益经验,推进中国特色应急管理体系建设的现实进路应从以下几方面入手:建立应急管理综合防御体系;实现应急管理重心下移;增强《突发事件应对法》的可操作性。     

日本突发公共事件应急管理体系解析

分析了日本突发公共事件应急管理体系的法律、法规基础和行政主体及其分工,进一步介绍了日本的应急组织体系、灾害救援体系以及应急教育、社会应急宣传和动员,总结了日本应急管理体系对我国的借鉴意义.     

突发公共事件应急管理体系的构建

<正>从世界范围讲,无论是发达国家还是发展中国家,突发事件时有发生。参考国内外文献,目前对突发事件应急处置方面的研究多为应急救援,对于应急管理方面的研究甚少。本文通过分析现代应急管理阶段及机制,界定了突发事件应急管理概念,并初步构建了公共场所突发事件的应急管理机制,对完善突发公共事件应急管理体系提供参考。     

突出重点 统筹规划 全面推进公共安全应急体系建设

城市公共安全应急管理体系构建,是城市规划和建设的一项新任务。"十二五"时期沈阳市应急体系建设任务将更加艰巨。建立和完善与城市经济社会发展水平相适应的公共安全管理体系,已成为摆在城市管理者面前一个亟待思考和研究的问题。     

论自然灾害应急物流管理体系的运作

科学的管理体系是应急物流有效组织的基础,自然灾害应急物流管理体系的运作不同于一般营利性组织的物流管理体系,对其展开研究具有重要的理论和现实意义。论文在界定了自然灾害应急物流管理体系这一概念的内涵后,基于我国已出台的相关预案和近年来重大自然灾害应急物流救灾实践,分析了自然灾害应急物流管理体系的当前运作模式,指出了该管理体系运作中存在的问题和缺陷,提出了旨在改进该体系运作实效的关键任务和举措。     

突发事件应急决策能力评价与提升

现阶段我国面临突发事件的高发和叠加态势,应急决策能力的提升是应急管理体系建设的关键。应急决策能力是应急管理体系有效运作的初始动力,应急决策水平的高低决定着突发事件应对的成败。应急决策能力主要由判断能力、行动能力、组织能力和控制能力四个要素构成,这四种要素的综合构成了"判断/决断—行动/贯彻—组织/动员—控制/调节"的一体化应急决策过程。案例研究表明,应从提高综合素质、改进教育培训、培养服务意识与创新精神、构建评价体系等方面提升应急决策能力。     

专家参与赋能科学应急

<正>应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,发挥着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要功能。随着各类突发公共事件的复杂性和不确定性增加,如何优化专家参与机制,提升科学应急管理能力是我国应急管理实践和理论研究中的重要问题。党的十九大之后,中央先后启动防范化解重大风险攻坚战,成立应急管理部,推动应急管理体系与能力现代化,提出公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”,这些重大战略均对科学应急提出了新的要求。     

社会治安防控与政府应急管理协调研究

社会治安防控体系与政府应急管理体系从属于社会公共安全体系,两者不仅在内容上存在交叉,而且都具有社会控制的本质,这决定了社会治安防控体系与政府应急管理体系在理论上具有协调的必然性,在建设和运行中具有对接的必要性。实现对接的路径包括:从应急管理的层面提升治安防控的层级,以治安防控体系夯实应急管理的社会基础,以治安防控平台充实政府应急管理体系。     

破解信息化建设难点 推进应急物资保障体系数字化

<正>信息化是构建新时代大国应急管理体系的基础工程,也是提升应急保障能力的必由之路。当下,我国应急物资保障信息化建设较为薄弱,存在应急信息共享不足、基础设施建设水平区域差异大、新一代信息技术应用不足、决策支撑能力不强等问题。在此基础上,本文提出需要从完善数据治理体系、统筹加快国家应急信息化建设、创新应急物资保障的“数字孪生”智能场景入手,提升国家应急物资保障体系的数字化、智能化。     

应急管理能力建设与国家治理能力现代化

应急管理是国家治理现代化的组成部分,本文以国家治理现代化为导向,提出应急管理效能提升的政策建议,以构建适应国家治理体系和治理能力现代化的应急管理体系,从而推动"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。     

应急物流与国防动员体系:对接与融合

应急物流不仅可以在国家受到突发事件袭击时迅速切入救援,其强大的储备能力和紧急动员能力也有助于为构建高效的国防动员体系提供支撑.将应急物流融入国防动员体系还需解决包括组织体系和管理体系在内的一系列问题.     

突发事件应急教育初探

正"教育是减轻灾害计划的中心,知识是减轻灾害成败的关键",构建应急教育体系并推动其不断完善对提高我国应急管理水平具有至关重要的意义。本文着重探讨与辨析应急教育的概念、对象、系统与层次等若干问题,借此厘清突发事件应急教育体系框架。     

凝聚社会力量 共建应急保障体系

<正>在现代动态风险的社会背景下，我们面临各类新挑战甚至受到极限施压的可能性大大增加。习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着我国应急管理进入“全灾种、大应急”时代，引导社会力量参与、完善应急保障协同体系是大势所趋。当前，     

湖北：加强基层应急物资保障建设 发挥应急储备保供“稳定器”作用

<正>“以备不时之需”是应急物资储备的目的,作为国家储备的重要组成部分,应急物资储备不仅是国家应急管理体系建设的重要内容,也是防范化解重大风险的重要支撑。近年来,湖北省不断加强全省应急物资储备体系建设,注重顶层设计,不断夯实基础,着力提升基层应急物资保障水平,在数次灾害应对中,确保了应急物资供应充足,受灾群众生活得到有力保障。     

织牢应急网络提升安全能力

"十四五"时期是山西省机构改革、职能调整后全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制的关键时期.山西省委、省政府高度重视《山西省"十四五"应急管理体系和本质安全能力建设规划》(以下简称《规划》)编制工作,把《规划》列入了省级重点专项规划,成立了由省委...     

重点突破整体谋划系统重塑全面提升 开创新时代应急管理工作新局面

正党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。这为实现应急管理常态化,重构应急管理体系,推进应急管理机构职能优化指明了路径和方向。     

以抗疫情为契机加快健全我国应急管理体系

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。在2019年11月29日中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时,习近平总书记强调,加强应急管理体系和能力建设,是一项紧迫而长期任务。2020年2月14日,习近平总书记在疫情期间主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议特别强调健全国家公共卫生应急管理体系。可见,在新冠肺炎疫情防控中,我们越来越认识到要以抗疫情为契机,建立健全我国突发事件应急管理体系,包括要建立健全应对突发事件统一专门的应急管理机构、社会动员机制、先进科学技术体系、平台体系、信息披露机制、舆情管控机制、法制化建设、专门的研究机构等。