新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

一、新公共管理的产生新公共管理(NPM)是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论。它发轫于英国,最初扩展到美国,澳大利亚特别是新西兰,而后进一步推向斯堪的纳维亚和欧洲大陆。新公共管理思想     

后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府

引言长达二十年之久的新公共管理改革之后,在现代公共部门的第二轮改革中,改革的重点已经从结构性分权、机构裁减和设立单一职能的机构转向整体政府(WOG———whole-of government)(Christensen and Legreid,2006b)。这一趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁-撒克逊国家非常明显,而且在其它并没有致力于推行新公共管理改革的国家也日益显现。一个常谈不休的问题是,这一发展是否确实是新的因为整体政府关注的是合作这样一个老问题,而且,在英国和加拿大,整体政府的一些做法已经有一段时间了。不管怎样,整…     

西方行政改革浪潮与中国行政现代化

20世纪七八十年代以来,西方各国普遍兴起了一股声势浩大的行政改革浪潮:英国的"效率稽核"、"续阶方案"(The next steps program)和"公民宪章"(Citizens Charter),美国政府的再造,加拿大的公共服务2000计划,欧盟倡导的公共服务改革,新西兰的预算与财务管理制度改革,澳大利亚的财政管理改进计划等等."重塑政府"、"政府再造"、"企业化政府"成为西方行政改革的主要方向,新公共管理范式由此应运而生.新公共管理有多种名称,如:在英国被称为"管理主义",在美国被称为"企业家的政府"或"新公共管理",在其他一些国家又被称为"市场导向型公共行政"等等.从总体上来看,新公共管理这一范式是对传统的官僚制范式的一种超越.     

我国行政发展的基本路径分析

自20世纪70年代末以来,新公共管理运动成为新时代行政发展的必然趋势。但即使新公共管理代表着未来世界各国行政发展的必然方向,也需要对其具体做法进行辩证分析。我国未来应该选择何种行政发展模式,是新公共管理,还是现代官僚制,是必须认真研究的问题。一、新公共管理运动对公共行政的深刻影响从1979年英国撒切尔政府大刀阔斧进行改革以来,当代西方以新公共管理为取向的政府改革运动已走过了二十多年的历程。尽管现在对这一运动及其所形成的新公共管理模式定论还为时尚早,但其对政府管理实践产生的深刻影响却已是不争的事实。新公共管理运…     

“协同政府”:新公共管理改革的新阶段

“协同政府”是上个世纪 90年代中后期以来西方国家新公共管理改革实践的新趋势 ,也是英国新工党政府改革的主要内容之一 ,本文重点介绍了英国“协同政府”产生的背景、主要做法及其特点。     

新公共管理与民主社会核心价值的冲突

新公共管理概述新公共管理(New Public Manage-ment)是一种国际性思潮,它于20世纪后期发轫于英国、美国、澳大利亚和新西兰,并迅速扩展到其它发达国家乃至全世界。学术界对之有各种不同的称谓,如“以市场为基础的公共行政学”、“管理主义”、“企业化政府”、“重塑政府”等。这些称谓从不同侧面反映了新公共管理的价值取向。与传统模式的理论基础是官僚制理论和政治一行政两分法不同,新公共管理     

如何推进政府创新

政府创新已成为一种世界性潮流。自20世纪80年代以来，美国政府尤其是美国的州和地方政府，进行了“重塑政府”（Reinventing Government）的行政改革运动；英囤、澳大利亚和新西兰开展了全面系统的“新公共管理”（New Public Management）动。我同自20世纪90年代以来也掀起了地方政府创新的热潮。     

新公共管理和行政机构国际化

自从20世纪70年代后期开始，在不同的经济合作与发展组织国家率先开始的政府改革大多数被称之为新公共管理(NPM)或者政府再造。新西兰、英国、美国和加拿大，荷兰和德国在实施这些改革中已经起了先锋作用。     

政府的大与小

以美国的标准来看 ,新公共管理主义运动主要经过两个发展阶段。第一阶段始于 80年代初到 90年代初 ,以代表新保守主义的撒切尔政府和里根政府上台为标志 ,改革的重点是经济自由化和国有资产私有化。第二阶段从克林顿政府的“重塑政府”运动开始至今 ,改革重点从私有化转变到改变政府治理结构、减小政府规模、转变政府职能、提高政府效率上来。但改革的目标是一致的 ,即建立一个“小政府、大社会”的新的政府与社会关系运行模式。我在哈佛肯尼迪政府学院听课 1 2 0个小时左右 ,教授们主要来自哈佛大学肯尼迪政府学院、商学院和法学院以及麻省…     

浅谈行政体制改革的阻力与推动力

新公共管理是20世纪80年代首先在英国和美国兴起的政府内部改革，中国要进行政府体制改革，可借鉴新公共管理之路，因为这足政府改革的发展趋势。但中国政府体制改革要走新公共管理之路，绝不是一件轻而易举的事。因为中国有着几千年的封建官僚体制传统，加之其它一些制约因素，要想一下从体制上加以改变，谈何容易。但是，这并不是说就没有了可能性，各种变革的有利因素还是客观存在的。本文试图对此作简要分析，以探讨新公共管理在中国推行的可能性。     

美国公共新闻运动及其对世界的影响

公共新闻运动以1988年的美国总统大选为契机,针对民众对政治与媒体的疏离、报纸发行量长期下滑以及美国公共生活的衰退,在新闻界内部自发进行了一系列改革.公共新闻运动主张媒体应改变传统的角色和功能定位,以一种积极的姿态将民众带入公共生活,完善共同体的民主自治.这场运动对美国社会和新闻传播业的发展起了非常重要的推进作用,并产生了广泛的国际影响.     

国外政府绩效考核制度的特点

20世纪80年代中期以来,国外政府掀起了一轮“新公共管理”运动,政府绩效评估是“新公共管理”运动的一项重要改革措施。     

“公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛”暨首届“政府绩效管理博士生论坛”在兰州大学召开

[本刊讯]2012年10月5日-7日,由兰州大学中国地方政府绩效评价中心主办的"公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛"在兰州大学举办。来自中国、美国、英国、澳大利亚等国家和中国港澳台地区的55位专家和资深政府官员出席论坛。论坛的主题是     

新公共管理运动对我国事业单位改革的启示

本文论述了新公共管理运动的历史背景、理论渊源、管理理念以及人们对它的评论。笔者认为新公共管理运动关于社会化、市场化以及分权和竞争的理念对我国事业单位的改革具有重大的借鉴意义。     

发达国家提高行政绩效的做法及启示

20世纪70年代末以来,伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,发达国家相继掀起了行政改革的浪潮,引入市场竞争机制,改善公共管理,优化行政绩效,提高服务质量,开展了一场“新公共管理”运动。“新公共管理”运动涉及政府管理的诸多领域,限于篇幅,本文着重就与我省当前正在开展的机关效能建设有关的方面作一简要介绍。绩效评估———向公众提供高质量的公共服务20世纪80年代,英国将私营企业的管理方法和技术引入公共部门,强调公共部门与私营企业一样要以提高效率为核心。他们认为,政府应当与企业一样,把公众当作顾客,努力向他们…     

美国工业化初期学校道德教育发展综述

19世纪是美国经济和社会结构加速变化的时期,国家处于不断地发展之中。以霍拉斯·曼为代表的学校教育改革者,于19世纪30—60年代在东北部发起了美国历史上第一次重大的学校改革运动——公共学校运动。公共学校被认为是美国现代公立学校制度的前身,并且是19世纪大多数时间里绝大多数美国人受到的全部正规教育,所以公共学校的道德教育也成为了这一时期学校道德教育的代表。     

论新公共管理思潮下的警务机制创新

新公共管理是发源于西方的以成本、效率、效益为核心目标的政府改革运动。经过十多年的实践,新公共管理的核心特征已深深融入警察机关的管理结构,产生了警察行政"优化管理实践" 的许多新原则和紧缩与分权理念及私有化与竞争理念。新公共管理原则对我国的警务改革有着多方面的启示。     

奔向中南美洲:东莞凤岗镇黄洞村新移民研究

黄洞村是东莞的一个重点侨乡。鸦片战争后,就有村民以契约华工的形式被卖猪仔到中南美洲。改革开放以来,由于政策有所放宽,使得一大批黄洞年青人相继走上了移民南美洲的老路,这批新移民主要活跃在苏里南、牙买加、圭亚那等南美小国,并以这些国家作为经济上的跳板,再次移民美国、加拿大、澳大利亚、英国等发达国家。本文以黄洞村为个案,分析黄洞新移民在各个阶段不同流向及其原因,力图呈现黄洞村多种多样的移民情况。     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革——新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用。     

新公共管理:背景、特征与启示

20世纪70年代中后期, 伴随市场化、信息化、全球化的到来, 西方各国进入了政府管理改革的时代。作为这场改革运动的理论指导, 新公共管理迅速成为公共行政学研究领域的新动向。本文试图在借鉴中外学者的研究成果的基础上, 总结新公共管理兴起的背景与原因、内容和特征, 并客观认识其对我国行政改革的启示。