关于公安经费保障体制建设的几点思考

公安经费保障是公安体制建设的重要组成部分。公安经费不足给公安工作和队伍建设带来了一系列问题。纵观建国以来公安经费保障体制沿袭变革的历史 ,我们得到了一些有益的启示。我们必须推进公安经费保障体制建设 ,建立自上而下经费保障机制的系统工程 ,从而最大限度地缓解供需矛盾。     

建立和完善公安基层经费保障制度的调查与思考

襄樊市公安局组织专门班子,深入到谷城县公安局、枣阳市公安局和樊城区公安分局,就公安基层经费保障情况开展了专题调查。调查表明,有喜有忧。喜的是:公安基层经费有了较大增长,基础设施、装备条件明显改善。忧的是:各地财政预算只可满足公安机关的部分需求,供需矛盾突出,地方财政返还公安机关的办案经费远不能弥补公安机关的经费缺口,造成“皇粮不足,捞杂粮”,“歪门斜道找钱花”,使公安工作偏离了确保一方平安的工作重心;执法偏差和“三乱”现象屡禁难止;危害队伍削弱了公安机关的战斗力;损坏形象和警民关系,影响公安工作全局。调查提出的思考是:必须认识公安基层经费保障的主渠道来源于创收,这不是公安机关基层经费保障的长久之计;必须端正思想,坚持依法治警、依法保障,这是公安基层经费保障的根本要求;必须确保公安经费随着国民经济的发展和财政收入的增加按比例增长,这是公安基层经费保障的治本之策;必须广辟财源,精打细算,走内延式开发与外延式开发并重,这是公安基层经费保障的现实选择。     

建国以来公安计财装备建设成就回顾

建国以来 ,公安计财装备建设取得了很大的成就 :在全国范围内建立了布局合理、功能完备、符合实战要求的公安技术装备体系 ;确立了符合事权与财权相统一原则的公安经费保障机制建设方向 ;建立了一整套行之有效的公安业务费管理制度 ,进而不断提高了经费管理水平 ;建立了全国公安机关计划财务装备组织机构体系 ,培养了一支有素质、懂业务的计财装备专业队伍 ;初步开展了对公安警务保障理论的研究 ,填补了公安理论研究领域的空白。     

公安经费保障存在的问题及解决对策

公安经费保障在公共财政框架体系下,先后经历了收支两条线、政府采购、部门预算以及国库集中收付等多项改革,逐步向规范管理、科学安排、基本保障的目标迈进,为公安工作的顺利开展和公安事业的长远发展提供了强有力的保障。现行公安保障机制还存在一些问题,公安机关有关部门要从分析当前公安经费保障中存在的突出问题和困难入手,探求公安经费保障机制建设的突破口,提出对策和建议。     

对公安经费保障标准的若干思考

由于各地社会经济发展、公共安全保卫体系、公安财务管理体制以及公安基础设施储 备等情况差异较大,公安机关要制定出能够客观地反映公安支出和发展需求的经费保障标准并非易 事。文章通过对当前已出台的公安经费保障标准的分析,提出了制定和完善经费保障标准应注意的若 干问题,以及构建复合式公安经费保障标准的设想。     

关于建立国家统一的公安保障体制的思考

建立国家统一的公安经费保障体制是确保公安机关履行职责、提高队伍战斗力的重要基础,是公安事业长远发展的基本前提和重要保障。有关部门在制定国家统一的公安保障体制时要注意细节研究,增强制度的可行性、可操作性、可持续性和超前性。     

四川公安吃“皇粮”

1月5日,四川省公安厅厅长吕卓心情异乎寻常地好。这一天,四川省委办公厅、省政府办公厅以“川委办[2004]1号”文件向各市、州党委、政府和省级各部门转发了《省财政厅关于建立县级公安机关经费保障机制的意见》。保障县级公安机关的公用经费和业务经费是吕卓上任以来压在心头的心病和石头,省委办公厅和省政府办公厅出台的“1号文件”,解决了四川公安机关多年来没有解决的全部吃“皇粮”问题,不但是四川公安的里程碑,而且也在全国开了先河!皇粮、杂粮与“尿泡饭”近年来,经费保障成为中国公安最沉重的话题,吕卓——这位在公安部门摸爬滚打了…     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

改善基层公安机关经费保障问题之对策

经费保障难一直是困扰基层公安机关的一大难题,做好基层公安机关的经费保障工作对于推进各项基层公安工作乃至公安事业的全局均具有十分重要的意义.要做好基层公安机关的经费保障工作,就要结合实际,完善科学畅通的公安经费保障长效机制;要突出重点,认真做好公安中心工作的经费保障;要科学规划,积极搞好公安基础设施建设;要开源节流,努力提高公安经费的实际保障水平.     

公安“基层基础建设年”背后的深思

公安基层基础工作是整个公安工作的根基,是公安机关各项业务工作的依托。当前公安基层基础工作存在的问题主要是:社区民警工作实绩难以界定;基层民警难以确保下沉时间;基础工作难以有效到位;打击防范关系难以处理。这些问题涉及究竟该如何评价基层工作、究竟该如何激励基层民警、究竟该如何帮助民警减负、究竟该如何实现一警多能等深层次问题。应以“基层基础建设年”为契机,从调整公安领导体制;强化警务保障体制;精简公安机构设置;引入竞争激励机制;制定执法执勤标准;强化社会综合治理等方面入手,对上述问题从体制上、机制上加以彻底解决。     

论医患法律关系及医改法律原则

医疗卫生体制改革已进行了多年，但“看病难、看病贵”仍持续存在，医患关系凸显了社会矛盾，严重影响和谐社会的构建。文章从医患关系现象这一最基本的问题出发，探析其法律性质、特征，有针对性地提出医改的法律原则。     

传统与当代:法治社会法律强制力走向论析

区别于传统社会法律强制力,当代法治社会法律强制力的"当代"之含义,从其走向看,已从传统"压制或强迫的力量"发展到"内在或自制的力量"。究其缘由,主要是法治社会下"‘内在观点’的提出、‘社会合意’的发展、对社会功利主义的批判、‘权威’理论的阐扬"使得法律强制力呈现"被弱化"之趋势。具体表征上,法律强制力已由传统的法律"硬性"发展至当代的法律"柔性。     

可持续发展背景下的循环经济法律问题研究

在可持续发展理念的指导下,循环经济这种全新的经济模式显得越来越重要.2006年《循环经济法》(草案)已经初现轮廓,但是客观地讲我国从引入循环经济至今还没有建立完善的法律制度来规制和指导它的运行.在分析研究现有循环经济法律制度的基础上,我国对不适应新环境的法律规范应当及时调整、修订;在法律制定之外,应当确立贯穿法律体系的循环经济法律理念;此外,除了生产者责任之外,对消费者责任也应当予以重视.     

对当前犯罪现场勘查见证制度的反思

犯罪现场遗留有重要的作案信息,通过对犯罪现场的勘查,能够获取刑事案件诉讼所必需的证据。随着"两个规定"的实施和庭审制度的改革完善,犯罪现场勘查程序是否合法、提取物证是否具有法律效力,逐渐成为庭审关注的焦点,也对当前犯罪现场勘查见证制度提出了挑战。本文从解析当前犯罪现场勘查见证制度入手,通过对其现状和弊端的反思,提出重建犯罪现场勘查见证制度的对策,以期为侦查机关刑事执法活动提供指导和借鉴意义。     

论中国古代和谐社会的法律控制机制——以古代法和民族习惯法为视角

中国古人提出的“天人合一”,既是一种观念形态,又是一种秩序结构。古代中国在综合运用神、道、礼、法的基础上,建立起一个大的法律控制体系;在“天、地、人”之间,王者通三;政治统治的合法性和法律控制的效能建立在自然、历史和文化的基础上,成功地实现了人与自然和谐发展。礼法结合最初表现为习惯法与国家法的结合,它是中国传统法文化精神的凝聚,对于建构一个人际和谐的社会起着至关重要的作用。中国古代和谐社会的法律控制机制给当代社会提供了有益的启示和借鉴。     

论中国文化产业发展的"走出去"战略

中国的文化产业要"走出去",必须在全球化的背景下重新考虑中国文化产业的发展道路和发展模式,重建我国文化外贸的政策系统和法律系统,改革我国的文化贸易体制。丰富的民族文化遗产和传统文化资源,是我国文化产业的比较优势所在。战略意义上的文化赶超,离开了这一比较优势绝不可能实现。     

诉讼中的"有直接利害关系原则"应当纠正

诉讼是否应当提起,以及人民法院是否应当受理,关键在于是否存在着合法权益需要保护的事实.而"有直接利害关系原则"却对诉讼作出了进一步的限制,明显偏离了诉讼制度确立的本意,使人民的权益受到了损害,不利于国家的法治建设.因此,诉讼中的"有直接利害关系原则"应当加以纠正.     

职场性骚扰法律制度中的雇主责任

“性骚扰”作为一个舶来品如何在中国法律制度中被良性借鉴,需要对其发源地美国的性骚扰法律制度进行全面理解。而雇主责任是其性骚扰法律制度中的最大亮点:在职场这样一个特定环境下雇主有维护安宁的劳动环境的义务,违反这个义务则需要对受害人因此遭受的损害承担补偿甚至惩罚性赔偿的责任。因此,引进雇主责任是中国性骚扰救济制度的核心。     

对国际商法与国际经济法关系的深层思考

大陆法系和英美法系之间存在着两种不同的法律部门划分的思维进路。按照大陆法系的法律部门划分进路所理解和界定的国际商法是"国际性的商法",国际经济法是"国际性的经济法"。按照美国式法律部门划分进路,国际商法是指"国际商务中的法",国际经济法是指"国际经济交往中的法"。在我国,尽管国内法律部门划分采用的是大陆法系的思维进路,但在国际法层面上,尤其是在国际经济法领域,却较多地受到了美国的影响。     

军队党组织自身建设方式创新研究

改变目前军队党组织自身建设方式中与使命任务和现实需要不相适应的部分 ,与时俱进创新军队党组织自身建设的方式 ,是全面加强党的建设、提高军队党的领导水平的重要课题。遵循“三个代表”的要求 ,军队党组织自身建设创新应该走依据现实需要确立建设标准、立足自身实际建立“大教育”体系、着眼人的全面发展改进管理方式、借鉴法制经验完善监督机制的路子 ,逐步实现思想理论科学化、组织要素功能化、作风发展良性化的目标要求。