八闽快讯

履职成效 ◆长泰县政协＂整治水环境,保护母亲河＂提案的建设日前被采纳,县政府全面部署开展养猪、农村垃圾、巨尾桉、矿山石材、工业排污、水土保护等＂六个专项治理＂活动,计划用3-5年时间,建立流域水环境治理长效防范管理机制,为建设＂厦漳泉生态型核心区＂提供生态保障。（长泰县政协办）     

流域治理体系现代化的关键议题与路径选择

绿水青山就是金山银山。善治国者必治水。水流域生态资源的有效治理问题是新时代全面建设社会主义现代化国家必须要解决与回应的重要问题。为顺应人民群众对绿水青山的美好期盼,“十四五”时期我国要加快推进流域治理体系和治理能力现代化,树立流域空间关系法治化思维,按照层级科学配置流域治理事权与机构职能,依托流域空间设计法律制度体系,推进流域治理权责配置与机构职能法治化、府际协同制度法治化和治理效能督察问责法治化。     

“两型”河流建设的系统分析与研究——以湘江流域为例

本文提出了建设＂两型＂河流的概念,探讨了＂两型＂社会建设对流域管理的基本原则。系统分析了流域发展和流域管理中存在的问题和系统性原因,给出了两型河流的功能分析和建设目标体系构建方法。以湘江流域为例,建立了基于流域水环境和水资源承载力建设目标体系,提出了湘江流域在两型社会建设中的全流域综合理念创新、流域城乡水资源一体化管理制创新和全方位保障机制创新的路径,找到了＂两型＂湘江建设的水资源需求管理、污水资源化、流域管理立法、设立流域管理机构和实行资源保护补偿机制作用五大切入点,对＂两型＂社会建设和流域管理具有借鉴和指导作用。     

明清郧阳抚治二百年

汉江上曾经有过一个准省,统辖汉江流域200年——一＂抚治＂一词本为动词,安抚、治理之意。某一地方不安宁,国家派员平息,往往采取抚治手段。在语法上,动词＂抚治＂往往与地名形成动宾词组,如＂抚治荆襄＂。     

流域生态环境整体性治理的路径探析——基于河长制改革的视角

流域科层管理碎片化体制是当前我国流域水资源短缺、水生态破坏和水污染加剧等水安全问题突出的重要制度根源。河长制实行流域行政分包、跨部门协作和公众参与等措施,它是流域生态环境整体性治理的探索性实践。从当前河长制运行情况看,存在着纵向分包治理成本分摊不均衡、横向功能整合面临诸多掣肘以及公私合作程度低等内生困境。因此,提升流域生态环境整体性治理能力,要以深化河长制改革为突破口,明晰流域分层治理的责权利,推进流域环保机构整合,拓展流域治理公私合作领域等。     

“和合”哲学视角下的跨流域生态环境治理

我国面临严峻的生态污染问题,在流域治理过程中由于一些地方政府追求地方利益、难以突破集体行动的困境以及缺乏有效的合作体制等问题,以致跨界环境污染问题难以解决。把"和合"哲学思想运用到以地方政府为主体的流域合作治理中,加强地方政府间的"和合",从而有利于跨流域生态环境的治理。     

"和合"哲学视角下的跨流域生态环境治理

我国面临严峻的生态污染问题,在流域治理过程中由于一些地方政府追求地方利益、难以突破集体行动的困境以及缺乏有效的合作体制等问题,以致跨界环境污染问题难以解决.把"和合"哲学思想运用到以地方政府为主体的流域合作治理中,加强地方政府间的"和合".从而有利于跨流域生态环境的治理.     

企业集团治理中母子公司的利益博弈

企业集团是一个大型复杂系统,其治理问题既有单体企业的公司治理问题,又有整个集团的治理系统优化问题。母子公司的利益博弈问题是企业集团治理系统优化问题中的典型代表,本文以博弈论为分析工具,根据企业集团中母公司＂监督＂或＂不监督＂以及相对应的子公司＂企业集团利益最大化＂或＂自身利益最大化＂的策略选择,在系列假设的基础上,构建了母子公司的利益博弈模型,并对模型进行了求解和解读,在此基础上,得出了相应的研究结论。     

以“四个治理”推动农村社会治理创新

党的十八届三中全会提出系统治理、依法治理、源头治理、综合治理＂四个治理＂。本文以这四个治理为基础,讨论中国农村社会治理创新问题,认为系统治理理清了农村社会治理的主体关系,依法治理是农村社会治理的根本依据,综合治理提供了农村社会治理的规制系统,综合治理解决了农村社会治理的标本关系。推动中国农村社会治理创新必须坚持＂四个治理＂并举。     

论区域公共管理的研究缘起及治理特征

区域公共管理是以区域公共问题为研究对象,对区域公共事务进行跨界治理的一种公共管理活动。区域公共管理的兴起源于区域公共问题的＂跨界性＂而单个的行政区政府由于权力行使的＂边界＂制约性而无法对区域公共问题进行有效治理,区域公共管理应运而生。区域公共管理的主体权力来源于各自具有一定地域行政管理权的地方政府,区域政府合作是区域公共管理的本质要义。从区域公共管理治理的角度分析,区域公共管理具有跨界治理、合作治理和＂多中心＂治理的特征。     

《流域开发论——兼论黄河流域综合开发与治理战略》简介

张文合博士的专著《流域开发论——兼论黄河流域综合开发与治理战略》已于1994年2月由水利电力出版社出版。本书从理论和实践、规范研究和实证研究的结合上探讨了流域开发理论和黄河流域综合开发与治理问题,对我国区域经济、流域经济和黄河流域开发研究起到了深化作用。 全书分上下两篇共11章,24万余字。上篇(包括5章)主要探讨流域开发理论和国内外流域开发的实践。从流域和流域开发特点入手。进而对流域系统综合开发与模式选择、流域空间结构塑造与生产力布局谋划、流域产业结构规划与设计进行了探讨,并对国内外流域开发的实践(经验与教训)及发展趋势进行了概括和总结。下篇(包括6章)对黄河流域的开发治理进行了系统研究。从流域开发条件评价入手,分析了黄河流域的区位特点、经济发展的有利与不利条件、流域开发的外部环境,进而分析了流域经济发展的基本特征与存在的主要问题。在此基础上,对流域综合开发治理总体战略、流域产业结构调整和生产力总体布局及分区发展进行了较深入的探讨。最后指出了黄河流域开发中的几个重大问题,并提出了对策。     

推进『万元增收工程』中的合作治理探讨

农民增收难是＂三农＂问题的核心。重庆市实施的＂两翼＂农户＂万元增收工程＂,就是为了在统筹城乡发展中抓住＂三农＂问题的核心,而推进＂万元增收工程＂就必须进行合作治理。如果把＂万元增收工程＂的动员性行为逐步过渡、还原到合作治理轨道,那么＂万元增收工程＂就会真正变成推动重庆市统筹城乡发展的动力。     

黄河水患灾害与生态环境建设

本文从历史演变的过程 ,分析了黄河流域水患灾害形成的历史和原因 ,论述了流域生态环境治理的进展与问题 ,生态环境治理的方向和主要途径。提出了工程治理与生态环境治理并重 ,达到减沙增水的综合效益。     

食品安全的现状及对策——以四川省南充市餐饮业为例

2011年以来,上海出现＂染色馒头＂事件,奶业＂三聚氰胺＂卷土重来,台湾的＂塑化剂＂风波,西班牙的＂毒黄瓜＂,德国的＂毒豆芽＂事件,震惊全国的＂瘦肉精＂事件,西瓜的＂膨大剂＂事件,一系列恶性事件像锋利的钢针刺激着人们脆弱的神经。食品安全究竟问题何在？应采取什么样的治理措施？带着这些问题,笔者走访了南充市食品药品监查支队、市工商局、市质监局等,对食品安全问题现状进行了调研,并据此提出治理对策。一、南充市食品安全问题的现状食品安全,共分三个环节：生产环节、流通环节,消费环节。由于南充是一个传统的农业大市,     

流域系统协同共生发展机制构建——以长江流域为例

流域系统是由自然—经济—社会组成的有机体。促进流域系统协同共生发展,是新时代流域生态文明建设的现实途径。近年来,我国将长江流域列为全国七大江河流域开展协同治理的先行样本,长江流域治理的纵向责任分担机制日渐明晰,流域经济与环境协同的绿色增长引领作用明显增强,流域绿色福利供给的社会成本共担机制基本形成。然而,从流域系统协同共生发展的要求看,存在着省(部)际横向协同联动力度不足、基于市场手段的协同政策工具效果不佳以及流域系统多元共生界面规划协调性差等突出问题。为此,要建立流域省(部)际有效协同的组织载体,优化流域经济与环境协同的政策工具,提升流域国土空间规划的管控能力。     

澜湄流域网络犯罪治理的SWOT态势分析

随着互联网技术的快速发展,澜沧江—湄公河流域的安全问题日趋复杂多元,利用网络实施赌博、骗取民众钱财、助推毒品交易传播等网络犯罪不断滋生蔓延。通过引入SWOT战略分析法分析得出:澜湄国家共同打击网络犯罪具有澜湄执法中心平台优势与澜湄各国良好警务合作基础优势,及敏感复杂的政治环境与有限的网络犯罪治理能力劣势;面临良好的合作前景和全面深入的合作需求机遇,及法律适用冲突与管辖权冲突挑战。因此,完善澜湄流域网络犯罪治理应制定有针对性的推动流域网络安全执法合作的策略,如完善澜湄流域网络犯罪治理的法律基础,充分发挥澜湄执法中心的多边平台优势,建立澜湄网络安全观和网络犯罪合作治理机制。     

治权实体论：认识党政关系新视角

＂治权实体＂理论直面中国政治体制改革的核心问题,在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的前提下,在对既往＂党政合一＂及＂党政分开＂理论建设性批判基础上,提出党政有机联结为国家治理主体的新理念,建议一方面党委与国家机关紧密联系,形成统一的国家治理主体;另一方面各方妥善分工,实现良性制衡。     

山青水绿人欢畅

2015年1月召开的浙江省＂两会＂上,省长李强在《政府工作报告》中公布了2015年的民生十大实事。其中,＂雾霾治理＂居首。除此以外,加强水环境治理、加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理也位列其中,这些都呼应了人民群众的期盼。环境问题依然是人民群众最关心的问题。保护生态环境就是改善民生,这在浙江早已成为共识。     

浅析法国流域治理的政府间协调机制

根植于国家主义政治文化以及高度科层化的官僚政治体制,法国流域治理凸显出对科层型协调机制的倚重,诸如建立了多层级的流域管理机构,以及健全流域法治,注重运用法律手段管理流域事务等.不过,由于科层型协调机制存在着信息获得等方面的局限,经常遭致失败,故而法国流域治理亦十分注意引入和完善市场型协调机制以及府际治理协调机制,以发挥一定程度的补充功能.     

国务院关于海河流域综合规划的批复

水利部: 你部报来《关于呈送海河流域综合规划审查意见的报告》(水资〔1993〕358号)收悉。国务院原则同意你部会同有关部门对海河流域综合规划的审查意见。现就有关问题批复如下: 一、海河流域的防洪问题关系着北京和天津等城市、海河平原八千万人口,七百七十三万公顷耕地的安危。根据流域的特点和治理经验,采取"上蓄、中疏、下排,适当滞洪"的治理方针是合理的。同意规划中确定的防洪标准和防洪对策。要抓紧黄壁庄、王