城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

以党建促进文明社区建设

近年来,昆明市永兴路社区以社区党建为核心,以服务居民为抓手,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,建立完善了"三委一会一队伍"即社区党支部委员会、社区居委会、社区协商议事委员会、社区居民代表大会、社区志愿者服务队。永兴路社区全力打造学习型党支部,并积极协调和发展     

锦江区:积极探索社区管理结构新模式

锦江区以改革社区管理机制为切入点,积极探索社区管理结构新模式,逐步建立起“社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区服务多元化和社区工作服务站”的社区管理“3 1”工作模式。一、在探索中觅新路,试行社区管     

社区居委会“议行分设“要有完善的法规

广州市进行城市基层管理体制改革后,试行“议行分设”,明确由居民选举产生的居委会（包括各工作委员会）为议事机构,其成员不直接管理、从事社 区日常工作事务,实行任期职务补贴,社区居委会通过聘请社区居委会专职人员（专职社区工作者）具体负责社区公共事务、公益事业等社区建设事务和社区居委会的日常工作事务,是社区内的执行机构。本人认为,“议行分设”后,对居委会专职人员的补充     

城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改

在新形势下,中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸现。现有社区行政体制的不足表现为:缺乏一种可以集中反映民意、民情,讨论社区公共事务,影响社区公共政策,协调政府权力与社区自治的议事平台;居委会额外负担过重,其在代表居民利益的有效性方面大打折扣;区(政府及有关职能部门)和街道之间在公共责任分配上有差强之处;在社区自治责任体系内部,居民委员会也面临挑战。为此,作者分析了社区行政体制改革,并对相关法律框架的修整进行了探讨。     

被撤乡镇集镇设置社区居委会要处理好五个关系

一是正确处理好乡镇政府和街道办事处与社区居委会的关系。乡镇政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。乡镇政府及其职能部门要转变工作方式和工作重点，做好指导与服务工作，并主动接受社区居委会的监督。 二是正确处理好社区党总支与社区居委会的关系。社区党总支是社区的领导核心，社区居委会要在党总支的领导下开展工作。 三是正确处理好社区成员单位与社区居委会的关系。社区居委会按照“社区居民自治章程”和“居规民约”对社区成员单位进行协调、管理和服务。社区成员单位则应按照“社区居民自治章程”和“居规民约”积极…     

社会转型期城市社区组织管理改革的路径选择

李璐在《理论导刊》2011年第3期撰文指出，长期以来我国域市社区管理体制采用“议行合一”的模式，议事权、决策权和执行权都集中于作为居民自治组织的社区居委会，但受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度一直不高，因此，社区建设进一步发展的方向就在于让社区的主体组织——社区居委会功能复位。     

培养社区意识的再思考

列宁指出“人们的意识不仅反映客观世界，而且创造客观世界。”随着社区居委会、社区议事委员会、社区居民代表大会和社区居委会党支部委员会的“四位一体”社区管理体系相继建立，加强城市社区党的基层组织建设、基层政权建设、城市现代化管理和维护社会稳定，提高居民生活质量，也就成为社区建设的内在需要和必然要求，也是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。而构成社区意识的社区认同感、归属感和参与感，将在整合社区资源、凝聚社区力量、实现共同利益和共同目标等方面发挥不可替代的作用。笔者拟就如何培养社区意识，思…     

共建共治共享视域下社区网格化管理创新研究 ——基于武汉"微邻里"的分析

目前网格化已成为社区治理的"标配",但社区网格化在推进过程中由于行政主导、技术依赖等特点出现了"悬浮"于社区治理的问题,从而进入了发展"瓶颈期",亟需改革创新.武汉市探索推行的"微邻里"平台提供了共建共治共享理念指引下社区网格化管理转型升级的可行路径.该平台依托既有的网格化管理体系,通过嵌入社群化、移动化、协同化元素,构建议事平台、报事渠道和办事载体,推动各主体共同参与建设、共同开展治理以及共享治理成果,有效实现了共建共治共享之间的良性循环.武汉"微邻里"平台的成功经验表明,创新升级社区网格化管理,一要及时追踪网络信息技术及其应用的新进展,做到平台共建;二要寻找实现网格化与居民自治相融合的可行路径,推进协商共治;三要坚持服务与管理功能并重,促进社区治理成果共享.     

妇女之家议事点 姐妹心语直通车

<正>为进一步畅通妇女诉求表达渠道,健全服务妇女的长效机制,上海市闵行区妇联在全区各街镇工业区均选取一村一居作为试点,依托妇女之家建立议事点,探索参与基层自治的有效途径。一、搭建议事平台,探索妇女参与基层自治新途径一是理清思路,找准"一个定位"。妇女是社区建设的主力军。社区有自治需求,妇     

居委会建设要坚持因地制宜、注重工作实效的原则

上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会主任张竞先认为，当前，城市社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。面对社区居民委员会建设的新形势新任务，社区居委会建设工作只有坚持因地制宜，     

社区工作必须把准民生脉搏，关注民生热点 对罗平县城区居委会社区管理工作的调研

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。加强居委会建设，提高居委会社区管理水平是提高我国城镇管理水平，实现城镇现代化的重要基础；是响应党中央号召，深入贯彻党中央关于“加强社会管理，使社会管理科学有效”大政方针的要求；     

一、来自实践的探索

选举执行层推荐议事层1998年底，我们街道本着“统一规划，方便管理，议行分设，增强效能“的原则，进行了社区管理体制改革。把原来的17个居委会调整为12个新型社区，并相应建立了社区党支部、社区协调议事委员会和社区工作委员会（与居委会一套人马两块牌子）等社区组织机构。现以文和社区为例，介绍我们的主要做迭及成效。文和社区自治组织的产生文和社区是由原第9居民委和第14居民委会并而成的，总户数848户，总人口2701人，辖区内有省直机关、事业单位、大型企业，属于居企混杂的散居型社区。社区工作委员会的产生：大体经历了三个阶段…     

南粤短波

盐田区召开社区工作座谈会深圳市盐田区民政局于7月9日下午召开社区工作座谈会。会议重点讨论了为避免社区居委会的边缘化和空心化，从今年下半年开始，要注重为居委会引入社会功能、法制功能、文化功能和服务功能，使居委会成为盐田区日益重要的社情民意表达机制、权益平衡机制、居民诉求机制和社会理性发展机制的平台。     

南京市鼓楼区探索“三社联动”机制实施路径 大力推动社区建设深层次发展

＂三社联动＂是指在政府的领导下,社区居委会带动社区居民参与社区活动、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展的社区管理模式。江苏省南京市鼓楼区在＂三社联动＂实践中突出＂大联动、大整合、大共享＂,从而进一步创新社区管理与服务,大力推动了社区建设的深层次发展。具体做法：     

盐田区创新社区组织机构

近年来,深圳市盐田区民政局在社区自治方面进行了积极探索和有益尝试,取得了良好的效果。 区民政局按照“议行分设”的原则,在社区居委会下面设立社区工作站和社区服务站两个专门的工作机构,使社区居委会成为专职“议”的机构。对社区事务和社区管理行使决策权。社区工作站和社区服务站则共同执行社区居委会的决策,服务辖区居民,实现社区自我服务、自我管理,同时,完成政府有关职能部     

襄阳市樊城区“三个三”推进社区社会管理创新

做强做优社区是加强社会管理、服务群众的重要平台。湖北省襄阳市樊城区民政局以提升社区服务水平为抓手,加强社会管理创新,通过完善社区服务体系,以多层次、多样化的服务满足社区居民个性化的需求,切实提升居民幸福感和满意度。一、夯实社区基础,推行＂三项服务＂。一是实现社区公共服务全覆盖。在71个城市社区建立社区公共服务站,搭建＂一站四化＂公共服务站平台,     

拓展社区就业的空间

社区就业指在社区（主要是街道、居委会和物业小区）内为社区居民提供服务的就业行为。在计划经济时期社区就业的渠道较窄，主要是家庭服务（如当保姆）和无工作单位的居民家属联合起来兴办的居委会集体经济。在向市场经济的转轨过程中，原来由单位办的事情转移给社区，因...     

合理设计程序，促成基层“两委”选举“一肩挑”切实落地

正基层"两委"是村"两委"和社区"两委"的统称(下同)。村"两委"是村中国共产党支部委员会(下简称村支部)、村民自治委员会(下简称村委会)的合称;社区"两委"是城镇社区中国共产党支部委员会(下简称社区支部)、社区居民委员会(下简称居委会)的合称。由村民或居民直接投票选举居住地村委会或居委会组成人员,     

社区不能当“小政府”

全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居委会主任张育彪,这位来自基层社区的代表说:"按照我的理解,基层社区的主要职责应该是服务居民。可是,现在各级政府都把社区当作‘小政府’,我们社区承担的行政管理事务有24项内容,我们曾经一天要参加街道一级的会议达5个之多。我们的精力都花在这些事情上,哪有时间搞公共服务?"张育彪说,社区承担太多的政府职能,削弱了居委会的自治能力,使得社区是在为政府"打工",而不是在为群众打工。