村委会主任应以农民身份参选

正在人大代表换届选举中,村委会主任的参选身份是农民?还是干部?一直颇有争议。笔者认为,村委会主任应以农民身份参选。从干部认定的条件看,干部必须同时满足"依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利"这三个条件。村委会主任在干部身份认定上     

村委会主任以农民身份参选合适吗?

正在人大代表换届选举中,一些地方将行政村党组织书记、村委会主任按农民身份进行统计,以提升农民身份代表的当选比例。有人认为,此做法不妥,应以干部身份统计;但也有人认为,他们是乡村干部,且是农民出身,以农民身份参选未尝不可。村委会主任以农民身份参选合适吗?请看本期争鸣。     

大学生村官:乡村政权建设的新生力量

"总票数819票,周君志484票,当选村委会主任。"当温岭市温峤镇岭下周村选举揭晓时,不少村民直呼意外。因为村民选出的新"村长"年仅29周岁,他之前的身份是大学生村官。此次换届选举,温岭市温峤镇共有14名大学生村官参选。村民们对这些年轻人的期望很高,纷纷投票给他们。除周君志外,各村还从中选出了2名村委会委员。""     

主任可以,书记不宜

正基于行政村党组织书记、村委会主任统计归属不明朗,笔者认为,可以将村委会主任统计为农民,但不宜将村党组织书记统计为农民。对照县乡人大代表构成情况统计报表及说明,行政村党组织书记、村委会主任没有明确的栏目可选。他们既不属于"公务员",也不属于"社会团体负责人和行政办公人员",他们应是农村集体经济和农民的管理者和服务者。但却没有诸如农村管理、服务人员等可供行政村党组织书记、村委会主任对号入座。如何解决他们的身份问题呢?笔者     

做好农村村委会干部廉洁自律工作的基本思路

农村村委会干部是直接为村民群众服务的农村基层工作者,是村民群众致富奔小康的带头人。截至2002年12月31日,全国共有2942409名村委会干部,分布在农村681277个村委会中,平均每个村委会有4.3名干部。认真做好新时期农村村委会干部的廉洁自律工作,对于密切党群干群关系,巩固党在农村的执政基础,促进全面建设小康社会奋斗目标的实现,都具有十分重要的意义。     

把群众利益放在首位

"当干部,就要时刻想着群众,为群众办实事。"重庆市南岸区人大代表、共产党员、南山街道泉山村村委会主任陈治军是这样说的,更是这样做的。在巨成、美心两家采石企业逐渐淡出南山泉山村后,他带领村民明思路、兴产业、促发展,使村集体经济发展再上了一个新台阶。     

推行村委会无候选人直选的优势、问题与对策

村委会无候选人选举又称"直选"和"海选",是指选民按照本村应选职位和职数,在不确定候选人的情况下,以无记名投票方式直接选举产生村委会主任、副主任和委员。试行村委会无候选人直选,是广大人民群众对农村基层民主选举模式的一种创新,本文就村委会无候选人直选的优势、存在的问题及对策作简要探讨。     

重视“最后一公里”的通畅

<正>"别拿豆包不当干粮,莫拿村官不当干部"这句俏皮话,在海南抗击"威马逊"超强台风中得到充分验证。超强台风来袭,文昌翁田镇明月村委会主任陈泽存安全转移2000多名群众,他的小家在台风中被掀了顶,他却"忙得连一粒花生米都没有救出";海口市美兰区演丰镇北港岛村委会支部书记蒋侯吉,连日带领村民转移、安置、排水、查找鱼排,自家100多万元的鱼排被台风刮走了却无暇寻找……可以想象,大灾当前,如果群众面临的是一     

高元贵：履职担当为民生

正"为民代言是我作为人大代表的责任担当。"浦城县人大代表、福建腾宏贸易有限公司总经理高元贵这样鞭策自己。高元贵原先在外地经商,在村民们的动员下回村参选村委会主任,2012年至2020年先后担任村委会主任、村党支部书记。如何解决乡村产业发展问题,高元贵没少下功夫。了解到村里有几位青年在外地经营了多年的建材生意,高元贵积极与他们取得联系,引导他们回乡创业。经过他的动员,2017年以来,几位在外经商的人返乡开发农业生态旅游,打造"水色田园",办物流公司等。     

中国农村大步迈向民主

农民,是我国目前最大最多的“民”。在我国农村,村委会干部直选已有10年。10年直选的民主实践,既是民主教育,又是民主训练,大大提高了亿万农民群众的民主观念、民主素质和民主能力。 历史已经证明,并将继续证明,民主选举村委会是中国走向民主辉煌的划时代的一步。     

“百元贿选”亦是对规则的无视

<正>浙江省天台县的戴某为自己竞选村委会主任拉票,在一个123人的微信群里发了一个100块钱的红包,个数是60个。事发后,天台县组织部认为此举涉嫌贿选,取消了戴某的参选资格,天台县公安局对戴某作出行政拘留7日并处500元罚款的处罚。(据《台州日报》)【评论】"杜丽琼":对于贿选的处罚从来是以性质为论,     

人大代表助推社会治理的思考和探索 ——基于重庆市忠县"两进一推"活动实践

党的十九届四中全会明确提出,要"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体."人大代表,除去其本来的自然身份属性外,还具有"从群众中来"、替民行权的社会身份属性.如何发挥人大代表这一特殊身份作用,"回到群众"为社会治理效能提升燃油助力,已成为基层人大应深入思考和探索的重要课题.重庆市忠县人大常委会组织实施的"人大代表进城乡社区、进选区群众,助推社会治理"(以下简称"两进一推")具体实践,就人大代表参与社会治理工作进行了理性思考与积极探索.     

两委关系:农村社会和谐的重要标尺——农村自治制下的两委关系的实质与路径选择

“乡政村治”下的农村自治是社会基层群众性自治。两委关系的好坏是农村和谐社会的重要标尺。两委的关系实质是村党委会(党总支或党支部)的领导权和村委会的自治权的关系。村两委的冲突主要表现为村支委书记与村委会主任的摩擦与争执。疏理两委关系的路径:一、充分尊重农民自治权,由农民选举产生村委会,彻底结束村委会与乡镇政府的实际隶属关系。二、在两委组织构建上,中国共产党在农村的基层组织如村党委会(党总支或党支部)不应与村委会相配套。三、村委会成员工资、岗位津贴取自于集体资产管理、经营。只有农民的权利获得认同和尊重,才能真正实现农村自治。     

村民自治是农村经济体制改革的必然要求

从根本上说 ,村民自治是十一届三中全会以来我国农村改革发展的必然结果。包产到户这一生产关系的重大变革 ,使得原来干部靠上面任命 ,生产和分配以集体为单位的管理体制失去了依托。与此同时 ,广大农民在政治上以平等的公民身份参与社会生活 ,享受同等的政治权利。经济利益的驱动 ,政治环境的变化 ,使农民以前所未有的政治热情关注自己的切身利益 ,关注村中事务的管理 ,关注村干部的行为方式 ,迫切要求参政议政 ,用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利。就是在这种情况下 ,在 2 0世纪 80年代初 ,我国农村出现了许多群众自发形成的村民…     

基层计生干部的困惑与心声调查

面对新经济形态下居民与农民复杂的身份变化,城乡二元的生育政策越来越陷入困窘,计划生育工作越发步履艰难、陷入被动。现行的生育政策给群众家庭和基层计划生育干部的工作都带来明显的负面影响。     

600万元选出天价村官

2003年12月19日,河北省涉县上苍村进行村官换届选举。在这个村村委会主任的换届选举中,村民只要投一位名叫王急义的候选人的票就可得5000元。为此这位候选人准备出价600万元,现在已经付出了360万元。这位叫王急义的村委会主任竞选人在选举现场说:“因为发钱,昨天给了我一个处分,今天如果选上我,明天再给每口人2000元,就是判我3年徒刑我也干。”此事已在中央电视台《共同关注》栏目进行报道,有关部门对此事作了严肃处理。选举权和被选举权是人民参加管理国家的一项最基本的权利。在我国,人民依法享有当家作主的权利。但如果滥用这个权利,采用…     

让基层民主政治气候再浓些──关于农村村民自治状况调查

重庆市开县地处大巴山南麓，辖55个乡镇，1052个村委会和45个居委会，几年来，由于全县各级党组织扎实开展村民自治示范活动，农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督都取得了较好的成效。村级干部的产生由上级指派与基层组织选举相结合技夺为上级指导与村民富榕洗举相结会．调动了群众参选的积极性。过去选拔农村基层干部往往是上级组织内定人选、临时指派任职，选出的干部大多思想保守，工作方法简单。中央（94）10号文件下发后，严格按照选举法规，派出精干的选举指导人员，加强正面引导，以群众推荐村支两委成员候选人为主，规范…     

当好党在农村的“形象代言人”

正2012年9月,市委组织部选派干部下乡挂职,我在单位第一个报了名。不少亲朋好友不理解,说你再过半年就退休了,何不在家乐享退休生活?我说:"牛扣在桩上也是老,能有机会为农村发展贡献余热是我的心愿。"从1975年开始,我担任了8年生产队队长、7年村委会副主任和主任、16年村书记,从2012年到现在又当了6年村书记,对农村和农民有着深厚的感情。我深知,农村党组织书记生活在群众中,离群众最     

我国宪法上的“人”与人权保障——基于八二宪法的文本分析

一、我国宪法上的"人"的特征分析1949年起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和之后的四部中国宪法,可以看到宪法上的"人"①有两次转型。1949年《共同纲领》对"人"有两种表达,一是"人民",一是"国民"。《共同纲领》特别有意思,它把所有的权利都给了人民,把义务都给了国民。当它规定权利时就说人民有什么权利,当它规定义务时就说国民有什么样的义务,权利与义务是分离的。1954年宪法开始使用公民这个概念,权利和义务在公民身上得到统一。从以人民的身份享有权利到以公民的身份享有权利,这是我国宪法上的人的第一次转型。第二次转型就是2004年"国家尊重和保障人权"被写进宪法,这个条款被称为人权条款。在人权条款入宪之前,宪法基本权利的主体是公民(只有一个例外,即总纲第32条规定     

强势民政 与社会主义新农村建设

民政部门作为党和政府联系农民群众、服务农民群众、维护农民群众利益的桥梁和纽带,理应在建设社会主义新农村的进程中发挥更大作用。一、找准民政部门在建设社会主义新农村的着力点(一)建设政治文明需要民政部门进一步发挥指导作用。近年来,威海市狠抓村级“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四个环节,为全市农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在全省率先推行了村党支部书记和村委会主任两个职务一人兼、“两委”成员交叉任职的换届选举模式,最大限度地精简了干部职数,提高了工作效能。制定落实了《威海市村民代表会议制度实施办法》等文件,全面实