大部制与地方政府机构改革

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的又一崭新课题。2007年国务院机构改革已开始探索大部制。地方政府是否实行大部制?地方政府实行大部制有其     

行政生态学视野下的大部制改革

任何改革皆有其动因。从行政生态学的视角而言,行政机构改革是满足行政生态环境变迁需要的必然要求。大部制机构改革亦不例外,其目的是寻求行政生态——职能——机构间的动态平衡。大部制改革是一个系统工程,需要与政治、经济、文化体制改革配套进行。     

大部制：政治体制改革的重要一环

作为全国第十一届人大一次会议的亮点,大部制改革引起了全社会的广泛关注。实施大部制改革,深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是政治体制改革的重要内容。大会通过的关于《国务院机构改革方案》的决议,标志着贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,着眼于推动科学发展、保障和改善民生,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出了重要步伐。     

大部制改革的样本城市——以成都实践为个案

"大部制"是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是我国当前行政体制改革的必然选择.成都作为探索大部制改革的一个样本城市,其改革举措、改革成效、改革过程中遇到的障碍及出现的新问题,对我国在其他中心城市推进大部门体制改革具有重要的借鉴意义.     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

试析大部制改革的几个预设性命题

随着大部制改革"政策之窗"的开启,公共行政界逐渐浮现出一些准范式的话语,如大部制改革可消除冗余、提高效率、增进协调、转变职能等。但这些话语在表达一种行政理想的同时,也表现出"行政谚语"的色彩,若不加分析地依据这些"行政谚语"或预设命题来推进大部制改革,则不免出现行动中的困境。按照布卢明顿学派的分析路径,"操作层面"问题的解决很多都基于元层面的分析,遵循这一分析路径,大部制改革固然不能因噎废食,但也不宜"一刀切",关键要从实际出发分型辩证,如十八大报告所指出的那样"稳步推进",而不是单凭某些预设性命题来决策与执行。     

大部制改革四年“瓶颈”显现

大部制改革四年,五大部门依然在艰难磨合当中,在或进或退的步伐中,公众试图看清这个"摸着石头过河"的行政架构的未来没有人怀疑2008年中央政府行政改革的决心。但时隔四年,在媒体和公众一片赞誉停歇之后,中央五大部门依然在艰难磨合当中,而地方大部制改革中涌现的诸多典型也不断被"挑出毛病"。这场自上而下的行政体制改革,依然奔走在杂草丛生的路上。从或进或退的步伐中,公众试图看清这个"摸着石头过河"的行政架构的未来。"大部"的小问题7月21日,首都北京。暴雨下的工信部工地上工人四散而去,繁忙变为沉寂。或许从工信部门前经过的行人都没有意识到,不久之后,西长安街13号的工信部,一座标志性建筑将拔地而起,与西单     

大部制改革的未来走势——兼顾“弹性因子”和“社会因子”

随着中共十八大的召开,大部制改革再次成为公共管理领域的热门话题。大部制改革要往纵深发展,需要总结前期改革的经验教训,克服当前改革中面临的权力调整局限于行政系统内部、部际部内协调困难、社会组织的配套作用不足、人员分流方式单一僵化等瓶颈因素的制约。展望未来,大部制改革要更加兼顾"弹性因子"和"社会因子":一要调整各类公共治理主体的权限和职能;二要健全部际、部内弹性协调机制;三要强化社会组织在大部制改革中的辅助地位;四要探索人员分流的弹性模式。     

大部制改革对建设服务型政府的意义

大部制改革是我国行政管理体制及政治体制建设的重点内容,它注重于机构整合、职能转变、权力制约协调、决策民主、管理科学等多方面,是建设服务型政府的重要途径。因此,我们应在结合社会各方面发展现状,吸收历次大部制改革经验的基础上稳步促进大部制改革,切实推动服务型政府建设。     

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

中央直属机关的"大部制"改革刚刚落幕,地方政府的"大部制"改革已列入决策层的议事日程。本文基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考,分析了地方政府进行"大部制"改革的主要动力和阻力。文章总体认为,动力是主要的,即我国地方政府进行"大部制"改革的力场是推动我国"大部制"改革进程的。     

好风凭借力 创新天地宽——黄石市大部制改革调研报告

2011年11月8日,省委书记李鸿忠同志在黄石调研时指出,"黄石市在探索大部制、推进行政管理体制改革方面方向正、行动快、步子实、动真格、效果好,其经验值得总结和推广。"根据李鸿忠同志指示精神,最近,省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志率省市联合调研组,就黄石市推进大部制改革的情况进行了深入调研。通过调研,我们认为,黄...     

哪些党政机关可能合并或合署办公?

正我国2008年以来推行大部制改革,即在政府部门设置中,将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中,最大限度避免政府职能交叉、推诿扯皮、政出多门、多头管理,以此提高行政效率,降低行政成本。十九大报告提出,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公(以下简称为"双合"改革)。2008年以来,我们党在优化横向部门间行政关系的主要思路,是推行大部     

“大部制”需有“大作为”

“大部制”机构改革是近期召开的新一届两会最引人注目的焦点，并被普遍认为是政府改革的新起点和新突破口。能够最大限度地避免政出多门、多头管理，进而提高行政效率、降低行政成本，这些当然都是良好的愿望。但是，如果“大部制”改革仅仅停留在裁减或合并机构的表层，恐怕很难完全实现上述改革目标。     

大部制改革给我国行政伦理建设带来的契机分析

随着政府机构改革的不断深化,"大部制"改革成为我国社会和学界议论的一个焦点。大部制改革必将会对行政伦理产生深刻的影响,同时为我国行政伦理的建设提供难得的契机,为行政伦理提供发展环境,为行政伦理的融合和明确化提供了条件。     

从大部制改革看中国行政改革思路演变

党的十七大要求"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。2008年3月11日,十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议,由此大部制改革正式踏上征程。改革的推行,是20多     

以先进行政理念助推大部制改革

在新的历史条件下,以大部制改革为核心的新一轮政府机构改革的序幕已经拉开。先进的行政理念是大部制改革能够取得预期目标的必要条件,而落后、陈腐的行政理念必然极大地影响改革的效果,阻碍改革的顺利进行。因此,要想使大部制改革能够顺利推进,就必须树立民主行政、服务行政、法制行政等先进的行政理念,否则大部制改革只会事倍功半,或是徒有其表。     

大部制改革给我国行政伦理建设带来的契机分析

随着政府机构改革的不断深化,"大部制"改革成为我国社会和学界议论的一个焦点.大部制改革必将会对行政伦理产生深刻的影响,同时为我国行政伦理的建设提供难得的契机,为行政伦理提供发展环境,为行政伦理的融合和明确化提供了条件.     

以整体政府理念超越大部制

<正>近年来,机构改革常常被笼统地冠以大部制改革,大部制改革在一定程度上也被视为行政机构改革的同义语。常见的有关中国政府机构数量与世界其他主要国家政府机构数量之间的比较,则似乎蕴含着这样的思考逻辑,即更少的部门数量意     

我国推进大部制改革的问题研究

大部制是我国行政体制改革的方向和未来趋势,但是它在我国的推行将是一个长期的过程。基于此种情况,这就要求我国积极探索在不同层级间政府实施大部制体制的改革方案,加强法治化建设,加快政府职能转变,注意改革配套措施的实施。     

我国推进大部制改革的问题研究

大部制是我国行政体制改革的方向和未来趋势,但是它在我国的推行将是一个长期的过程.基于此种情况,这就要求我国积极探索在不同层级间政府实施大部制体制的改革方案,加强法治化建设,加快政府职能转变,注意改革配套措施的实施.